周華

摘 要：作為同廣大農(nóng)民群眾關(guān)系密切的一項工程，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目的主要是解決田間灌溉問題，但就我國當前小型水田水利工程運行維護管理現(xiàn)狀來看，其中仍存在一些問題，影響工程效益的發(fā)揮，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。文章主要分析了小型農(nóng)田水利工程運行維護管理現(xiàn)狀及存在的問題，并總結(jié)了加強小型農(nóng)田水利工程運行維護管理的對策及措施，以期更好的指導農(nóng)田水利運行維護管理工作的開展，實現(xiàn)小水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；運行維護管理；對策措施

引言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展離不開基礎(chǔ)灌溉設(shè)施，必須要興建小型農(nóng)田水利工程，并做好相關(guān)的維護管理工作，應用有效的措施對地區(qū)農(nóng)田水利條件進行改善，進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。然而由于小農(nóng)水工程的管理工作相對復雜、包括多種類型，經(jīng)常會出現(xiàn)破壞、維修不及時等問題，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。研究加強小型農(nóng)田水利工程運行維護管理的對策及措施具有非常重要的意義，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為相關(guān)研究提供參考意見。

1 小型農(nóng)田水利工程運行維護管理現(xiàn)狀及存在的問題

隨著我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，頒布了一系列的水利工程改革政策，極大的推動了農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展，取得了很大的成效。針對我國當前在水利工程建設(shè)和管理方面的不足，黨中央制訂了針對性的法規(guī)-1號文件，為我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展觀提供了制度保障[1]。然而小型農(nóng)田水利工程運行維護管理工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 運行維護管理資金支持力度不夠

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一項繁瑣而艱巨的任務，涉及到多方面的內(nèi)容，包括多項施工環(huán)節(jié)和步驟，前期成本投入較大。從資金投入角度來看，政府投資占有的比重較小，只占到總工程項目資金的一半左右，這部分補助投資只能保障工程能夠建造成功，卻無力支持相關(guān)配套設(shè)施的購置。在缺乏充足資金的情況下，不僅會影響水利工程的建造質(zhì)量，埋下較大的安全隱患，還增大了維護管理工作的落實難度，達不到建造水利工程的效果。

1.2 缺乏維護管理意識，專業(yè)技術(shù)水平不高

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)階段，政府部門會動用專項基礎(chǔ)建設(shè)資金進行支援，保障工程的高效完工，但并未意識到后期運行維護管理工作的重要性，在規(guī)劃設(shè)計中也沒有對該項工作進行考慮，從而導致工程運行過程中出現(xiàn)設(shè)備、人力資源配置不足、維護管理不到位的現(xiàn)象[2]?；鶎铀こ坦芾砣藛T普遍專業(yè)性不強，缺乏專業(yè)的教育和培訓，業(yè)務操作水平有待提升，工作積極性不高，無法將先進的管理理念和技術(shù)應用于實際工作中，維護管理模式相對落后。

1.3 沒有構(gòu)建健全的運行維護管理體系

在水利工程運行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水管站的主要任務就是進行建造和維護管理，但是相關(guān)的運行維護管理體系不夠完善，沒有起到約束和規(guī)范管理人員的目的，管理內(nèi)容不全面，資金利用和支出方向限制不明確，龐大的基層管理人員組織與資金支出能力相矛盾，根本不足以配置專職維護管理人員，影響管理工作的開展[3]。

2 加強小型農(nóng)田水利工程運行維護管理的對策及措施

針對小型農(nóng)田水利工程維護和管理過程中存在的問題，可以采取有效的對策及措施進行解決，從而保障水利工程作用的發(fā)揮，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。加強小型農(nóng)田水利工程運行維護管理的對策及措施如下：

2.1 加大對水利工程運行維護管理工作的資金投入力度

公益性、經(jīng)濟性是小型農(nóng)田水利工程最顯著的特征，然而僅僅依靠國家專項資金投入是遠遠不夠的，應在政府資金保障的基礎(chǔ)上，通過多種措施擴大融資途徑和渠道，為運行維護管理工作的開展提供資金支持。在對水利工程建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計的過程中，一方面要確保建設(shè)成本，避免因資金不足而引發(fā)的質(zhì)量問題；另一方面還要規(guī)劃好維護管理工作所需的費用，更加全面、系統(tǒng)的管理資金，對多種分散的資金進行統(tǒng)籌管理，為相關(guān)配套和專職維護管理團隊配置奠定堅實的基礎(chǔ)[4]。政府可以通過優(yōu)惠、獎勵等政策，鼓勵社會組織和群眾力量加入到水利工程的運行維護管理中，設(shè)置專門的維護基金，發(fā)揮現(xiàn)代化市場運行機制的作用，使費用的籌集和應用實現(xiàn)途徑更加廣泛，解決經(jīng)費難以保障和維護管理工作力不從心的問題。

2.2 樹立正確的維護管理意識，注重專業(yè)技術(shù)能力的提高

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮著極其重要的作用，是滿足耕地灌溉需求的基礎(chǔ)保障，為了充分發(fā)揮水利工程的作用，必須要從根本上提高對維護管理工作的重視，樹立正確的維護管理意識，發(fā)揮廣大群眾的力量，使維護管理意識深入到每位農(nóng)民心中。將水利工程管理同民眾的收益聯(lián)系起來，調(diào)動農(nóng)民的積極性，鼓勵農(nóng)民和相關(guān)管理人員主動學習專業(yè)技術(shù)，定期進行業(yè)務技能培訓，讓水利工程技術(shù)人員在實踐工作中不斷積累經(jīng)驗，提高工程運行維護管理效率，避免資源的浪費。這樣才能增強維護管理意識，在順利完成小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后，落實維護管理工作，發(fā)揮工程效益，提高工程建設(shè)的針對性和經(jīng)濟性。

2.3 構(gòu)建完善的基層水利工程運行維護管理體系

近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不斷發(fā)展的過程中，要加大對農(nóng)田水利工程的實時性管理，結(jié)合基層水利站的狀況，充分考慮農(nóng)田水利工程的實際應用，對基層水利工程運行維護管理體系進行完善。在維護管理體系中要針對資金的運用、維護技術(shù)的應用等內(nèi)容進行明確的限制，進一步的明確水利工程的產(chǎn)權(quán)，對責任、權(quán)益和義務進行限制，彌補激勵制度方面的不足，改善基層集體組織、政府和農(nóng)民管理狀況，使維護管理工作向著更加規(guī)范、科學的方向發(fā)展[5]。同時，還可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機構(gòu)、基層用水合作組織二者進行有機整合，共同致力于維護管理體系的完善，全面提升技術(shù)服務管理水平，建立維護管理的長效機制。借鑒其他國家的先進經(jīng)驗，進一步的完善維護管理體系，深入到農(nóng)民群眾中進行有效的培訓和指導，加大對水利工程公益事業(yè)的投入，形成特色化的水利工程維護管理模式，推動水利工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的維護管理工作對工程效益的發(fā)揮有著緊密的聯(lián)系，針對工作過程中存在的運行維護管理資金支持力度不夠、缺乏維護管理意識、專業(yè)技術(shù)水平不高、沒有構(gòu)建健全的運行維護管理體系等問題，可以采取加大對水利工程運行維護管理、構(gòu)建完善的基層水利工程運行維護管理體系等針對性的措施，進一步增強小型農(nóng)田水利工程的運行維護管理效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、高效發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1]王康健.淺析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題及對策[J].江西建材，2013（1）：20-23.

[2]徐成波，王薇，溫立萍.小型農(nóng)田水利工程運行管護中的主要問題和建議[J].中國水利，2011（7）：23-25.

[3]孟秀麗.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及管理措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（5）：76-76.

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[5]呂天舉.淺談小型農(nóng)田水利工程整治策略[J].科技致富向?qū)В?012（35）：336-336.