甘肅省定西市自1983年以來，通過“治山水、強基礎(chǔ)、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)”使過去貧窮落后的面貌發(fā)生了歷史性改變。然而，原來的“大水漫灌”式扶貧存在的弊端、困難、矛盾日漸顯現(xiàn)。從2014年開始，按照國家和省委省政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的總體部署，定西市委、市政府推行了一套符合定西市情的通過“雙聯(lián)”行動助推精準(zhǔn)扶貧的模式，扶貧開發(fā)逐步向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了明顯成效。中辦第五批赴甘肅掛職干部小組經(jīng)過一年的工作實踐，對定西市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入研究和思考。

精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵

黨的十八大之后，以習(xí)近平為總書記的黨中央對精準(zhǔn)扶貧格外關(guān)注。2012年底，習(xí)近平總書記赴河北省阜平縣看望慰問困難群眾時指出，“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)”。

2013年4月，汪洋副總理在甘肅省調(diào)研考察扶貧工作時提出，必須建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，并在同年6月28日的國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上，列舉了當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的諸多問題，他指出 ，“要在全國開展到村到戶貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，完善貧困識別機制”，“逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持”。他還指出，“要對扶貧對象實行動態(tài)管理”。

同年9-10月，李克強總理兩次主持國務(wù)院常務(wù)會議研究扶貧工作時，都對精準(zhǔn)扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。

11月3日，習(xí)近平總書記赴湘西調(diào)研扶貧工作時，明確提出了扶貧工作“要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”，“要實事求是，因地制宜”，“要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。

12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號），明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機制和健全干部駐村幫扶機制的工作要求。精準(zhǔn)扶貧成為全國扶貧開發(fā)工作的重要指導(dǎo)思路。

從國際情況看，實施精準(zhǔn)扶貧符合世界扶貧開發(fā)規(guī)律。不同人（群）的貧困表現(xiàn)可能具有相似性，但導(dǎo)致貧困的因素卻往往存在顯著差異，因此各國扶貧策略的選擇也存在著差異。要使扶貧戰(zhàn)略發(fā)揮預(yù)期的作用，必須具體問題具體分析。

從國內(nèi)情況看，實施精準(zhǔn)扶貧符合中國國情。長期以來，我國扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題。但由于全國沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，對于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點。因此，要采取精準(zhǔn)扶貧機制，以便隨時掌握貧困對象的基本資料、動態(tài)情況，實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實可靠。

從定西的情況看，現(xiàn)行扶貧開發(fā)方式存在一些缺陷。不少扶貧項目存在“大水漫灌”，“天女散花”，“年年扶貧年年貧”等問題。因此，以往的扶貧體制機制有必要進(jìn)行修補和完善，真正瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，提高扶貧 “精準(zhǔn)度”。

精準(zhǔn)扶貧是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理和精準(zhǔn)考核的更優(yōu)的治貧方式?！熬珳?zhǔn)”即要科學(xué)化、精細(xì)化的管理工作，做到范圍精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、任務(wù)精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)。

定西實施精準(zhǔn)扶貧的具體做法

2012年初，甘肅省委在全省開展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，省、市、縣、鄉(xiāng)均成立了雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。定西市作為全省全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，市委、市政府要求各級各部門準(zhǔn)確把握雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系，通過雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)扶貧，幫助全市貧困群眾早日脫貧致富。具體情況表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是貧困普查精準(zhǔn)識別，摸準(zhǔn)狀況瞄準(zhǔn)對象。瞄準(zhǔn)鎖定扶貧對象是實施精準(zhǔn)扶貧的首要工作。如何做好貧困村、貧困戶的識別確定工作，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控管理，定西的具體做法如下：

逐級分解，普查校正。根據(jù)以往的工作基礎(chǔ)，定西市把省里預(yù)估的貧困人口指導(dǎo)數(shù)逐級分解到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，行政村再落實到村民小組和貧困戶，派駐工作組進(jìn)行入戶普查，根據(jù)實際調(diào)查的情況對初步分配的貧困指標(biāo)進(jìn)行校正調(diào)整。

申請推選，評議篩選。在確定“誰是貧困戶”的問題上，堅持戶主申請、群眾評議、政府篩選的方法。農(nóng)村常住戶根據(jù)本人家庭收入和生活狀況，由戶主本人向村委會提出申請，或由各村民小組根據(jù)本小組農(nóng)戶貧困情況向村委會推薦扶貧對象。按照充分發(fā)揚基層民主、發(fā)動群眾參與的原則，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾按自己的標(biāo)準(zhǔn)識別“誰是窮人”，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。

公示公告，層層復(fù)審。初步確定貧困群體后，按照貧困村“一公示一公告”（村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示，縣級審定公告）、貧困戶“兩公示一公告”（農(nóng)戶申請、村級初審公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核二次公示，縣級復(fù)審公告）的程序進(jìn)行層層復(fù)審，這樣可以有效杜絕提供虛假信息、拆戶分戶、空掛戶、平均分配等問題。

建檔立卡，信息管理。確認(rèn)鎖定貧困對象后，對調(diào)查登記所掌握的貧困村、貧困戶的信息造冊建卡，建立貧困檔案電子數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，做到“戶有本、村有冊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有簿、縣有檔”， 并逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、信息共享、流動監(jiān)測。對完成建檔立卡的貧困村、貧困戶進(jìn)行重點扶持，全部進(jìn)行了結(jié)對幫扶，為科學(xué)有效開展精準(zhǔn)扶貧工作打下基礎(chǔ)。

二是梳理分析貧困成因，精確規(guī)劃幫扶方案。掌握貧困群體的貧困成因是做好精準(zhǔn)扶貧的重要一環(huán)。定西市各級雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部深入貧困村、貧困戶調(diào)研，找出貧困原因并制定相應(yīng)的扶貧規(guī)劃和措施，做到因地制宜、對癥下藥。

深入調(diào)研，找出“窮根”。2014年3月至5月，定西市隴西縣采取多種方式組織開展黨員干部“千村萬戶訪貧問苦問計問策”扶貧工作大調(diào)研專題活動。通過調(diào)研傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，了解群眾愿望，查找突出問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，達(dá)到了“摸清底子、查準(zhǔn)問題、找對措施、總結(jié)規(guī)律”的目的，為明確扶貧“靶向”奠定了堅實基礎(chǔ)。endprint

因地制宜，對癥“抓藥”。定西市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織各縣研究制定扶貧計劃實施方案，實行“因地制宜”扶貧，例如：對由于氣候環(huán)境嚴(yán)寒干旱導(dǎo)致貧困的，發(fā)展日光溫室、塑料大棚和覆膜種植；對自然條件確實惡劣、災(zāi)害頻發(fā)不利于生產(chǎn)生活的，實施易地扶貧搬遷等。

一村一策，一戶一法。實行“一村一業(yè)一單位”和“一戶一策一干部”的幫扶措施。各區(qū)縣根據(jù)村情實際和貧困戶自身條件，確定幫扶發(fā)展的增收產(chǎn)業(yè)、增收門路和急需解決的問題，逐村逐戶制定脫貧規(guī)劃和年度脫貧計劃，進(jìn)一步明確幫扶的具體措施，解決“怎么扶”的問題。同時，統(tǒng)籌各類項目資金，采取多種扶貧形式，因村施法、因戶施策，緊盯任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，切實幫助貧困村和貧困戶解決發(fā)展、增收難題。

三是結(jié)對駐村加強指導(dǎo)，推動提速精準(zhǔn)幫扶。定西市廣泛實行干部農(nóng)戶結(jié)對幫扶、單位村社結(jié)對幫扶，還廣泛動員社會力量幫扶，調(diào)動一切可能的資源精準(zhǔn)幫扶。

選派工作組駐村幫扶。向每個貧困村派駐幫扶工作組，給每個貧困戶落實幫扶責(zé)任人。通渭縣、渭源縣、漳縣等地均印發(fā)了《關(guān)于健全和完善貧困村駐村幫扶工作隊的實施方案》，完成村駐村幫扶工作隊人員的選派、確定工作。確定每個駐村幫扶工作隊由3人以上組成，設(shè)隊長1名，由現(xiàn)已選派到村任職或掛職的干部或是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村單位推薦選派優(yōu)秀年輕科級干部、科級后備干部擔(dān)任，隊員由選派到村任職干部、結(jié)對幫扶單位干部、雙聯(lián)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包（駐）村干部擔(dān)任。

干部農(nóng)戶結(jié)對幫扶。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求，從解決群眾最急切、最期盼、最現(xiàn)實的利益問題入手，因村施策、因戶施法，深入開展干部農(nóng)戶結(jié)對幫扶工作。發(fā)動廣大干部積極與聯(lián)系戶進(jìn)行對接，共同研究和探討幫扶項目，引導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極為聯(lián)系戶送技術(shù)、送信息、送生產(chǎn)資料，多方籌集資金，落實項目和措施，努力使村級基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，切實為群眾排憂解難。

單位村社結(jié)對幫扶。全面組織各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所、大專院校與貧困村社實現(xiàn)多方掛鉤，最大程度發(fā)揮不同類型幫扶單位自身優(yōu)勢。各結(jié)對單位以幫助貧困鄉(xiāng)村群眾改善生產(chǎn)生活條件為己任，以增加貧困戶收入為目標(biāo)，以改善貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件為重點，深入聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)查研究，選擇幫扶項目，制定幫扶規(guī)劃，提供項目、資金、物資、科技、服務(wù)等多種幫助，有力推動了扶貧開發(fā)進(jìn)程。

廣泛動員社會力量幫扶。定西市各級黨委、政府開動腦筋，挖掘潛力，廣泛尋求社會幫扶力量參與精準(zhǔn)扶貧。例如，通渭縣什川鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)在外創(chuàng)業(yè)人員摸底調(diào)查、登記造冊，共摸排出在外創(chuàng)業(yè)人士18名，通過發(fā)倡議書、上門協(xié)調(diào)聯(lián)系對接等形式，目前已有8名在外創(chuàng)業(yè)成功人士與8個貧困村結(jié)成幫扶對子，占全鄉(xiāng)貧困村的50%，為全鄉(xiāng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公益事業(yè)發(fā)展等方面注入了新的活力。

四是準(zhǔn)確合理配置資源，動態(tài)監(jiān)測精準(zhǔn)管理。強化貧困人口動態(tài)監(jiān)測，對貧困村和貧困戶分別建立動態(tài)化信息管理系統(tǒng)，對貧困村扶貧項目實施、扶貧任務(wù)完成、收入增長以及脫貧目標(biāo)實現(xiàn)等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對貧困戶幫扶措施落實情況和效果進(jìn)行評估總結(jié)，對收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。

貧困數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，扶貧對象動態(tài)進(jìn)出。各區(qū)縣對確認(rèn)的農(nóng)村貧困人口及農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理。以年人均純收入作為指標(biāo)，動態(tài)地衡量貧困人口的貧困情況，有梯度地給予不同程度的貧困人口以不同程度的扶持，對年人均純收入達(dá)到或者超過國家或省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，停止到戶扶持政策。

強化資金管理，安全合理運行。加強扶貧項目資金的管理和使用，實行扶貧資金項目公告公示制，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，切實增強扶貧項目實施的透明度。例如，臨洮縣嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，強化審計、監(jiān)察和財政等部門的監(jiān)管責(zé)任，每年進(jìn)行專項審計和隨機抽查，堅決杜絕和嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。

督促檢查，考核獎懲。加大精準(zhǔn)扶貧工作在政府綜合目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，建立由統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供主要數(shù)據(jù)和組織部、扶貧辦等部門聯(lián)合考核的工作機制，保證責(zé)任落實到位、項目捆綁到位，幫扶人員到位、幫扶措施到位。

定西實施精準(zhǔn)扶貧的保障機制

精準(zhǔn)扶貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各級黨政機關(guān)、貧困群眾、新聞媒體、社會各界等，構(gòu)建強有力的運行保障機制，組織協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，為實施精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航，顯得尤為必要，定西市在這方面作了積極探索。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。定西市各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作合力。特別是“一把手”切實擔(dān)負(fù)起“一把手”抓“第一行動”的政治責(zé)任。市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓好聯(lián)系縣和分管部門的雙聯(lián)工作和精準(zhǔn)扶貧工作，注重加強縣域內(nèi)聯(lián)村單位的力量整合和面上工作的指導(dǎo)推動。各級雙聯(lián)行動領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議分析研判形勢、協(xié)調(diào)解決重大問題、分層分類推進(jìn)落實。各級雙聯(lián)辦全面履行統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、推動落實的工作職責(zé)，準(zhǔn)確及時掌握工作進(jìn)展，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決突出問題，不斷探索精準(zhǔn)扶貧的有效舉措。縣鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，全面履行協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作責(zé)任，注重區(qū)域性平衡發(fā)展的合理布局和區(qū)域內(nèi)共性問題的統(tǒng)籌解決。

注重教育培訓(xùn)。定西市在推進(jìn)雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧過程中，注重加強對農(nóng)民政策信息、實用技術(shù)和就業(yè)技能的培訓(xùn)。同時，通過舉辦各類雙聯(lián)干部專題培訓(xùn)班開展骨干培訓(xùn)、聯(lián)村單位內(nèi)部開展全員培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)聯(lián)戶干部培訓(xùn)全覆蓋，著力提升雙聯(lián)干部掌握政策理論、開展雙聯(lián)行動、助推精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。

強化輿論宣傳。定西市要求新聞宣傳部門精確掌握群眾精神渴求，準(zhǔn)確把握宣傳重點，不斷豐富宣傳內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳力度，努力形成全市上下抓雙聯(lián)、抓扶貧、促發(fā)展、奔小康的濃厚氛圍和凝心聚力共謀發(fā)展的強大合力，以濃厚的輿論氛圍擴(kuò)大全市雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧的知名度，以強大的社會影響力引導(dǎo)動員社會各界關(guān)注、支持和參與精準(zhǔn)扶貧。endprint

嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。定西市要求黨員干部徹底杜絕在聯(lián)系服務(wù)過程中“四風(fēng)”問題的出現(xiàn)。嚴(yán)格落實中央、省、市的各項規(guī)定和雙聯(lián)行動“三個防止”“八個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，嚴(yán)禁各單位強迫干部給聯(lián)系村、戶捐款，嚴(yán)禁企事業(yè)單位、個人借雙聯(lián)名義從事以營利為目的的各種商業(yè)活動，對違規(guī)違紀(jì)問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

嚴(yán)格考核評價。定西市充實“雙向評議”考核辦法，并把雙聯(lián)工作和精準(zhǔn)扶貧情況作為年終述職述廉的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和干部選拔任用的重要依據(jù)。建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機制，對工作先進(jìn)或工作不到位的單位和個人給予表彰或處理。

對進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧的幾點思考

精準(zhǔn)扶貧是對幾十年來扶貧開發(fā)工作的總結(jié)和創(chuàng)新，是全面建設(shè)小康社會沖刺階段的必然要求，符合我國全面深化改革、加快跨越發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。定西敢為人先的實踐經(jīng)歷為我們積累了寶貴經(jīng)驗。然而，當(dāng)前定西扶貧工作也存在著政府包干、大水漫灌、權(quán)責(zé)不清、發(fā)展失衡等問題，扶貧精準(zhǔn)化仍然需要克服許多困難。按照中央要求，切實做好精準(zhǔn)扶貧工作，需要注意把握好以下幾組關(guān)系：

一是處理好謀劃長遠(yuǎn)和立足現(xiàn)實的關(guān)系。各級黨委政府尤其是貧困地區(qū)各級黨委政府既要謀劃長遠(yuǎn)，深入貫徹黨的會議精神，以改革創(chuàng)新為動力，著力消除體制機制障礙，增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力，科學(xué)確定扶貧開發(fā)規(guī)劃和項目，發(fā)揚釘釘子精神，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐；又要立足現(xiàn)實，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真履行職責(zé)，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，切忌好高騖遠(yuǎn)、空喊口號，要出實招、辦實事、求實效，進(jìn)一步強化措施，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，集中力量解決突出問題，不斷增強扶貧開發(fā)的針對性和實效性。

二是處理好經(jīng)濟(jì)增長與減貧成效的關(guān)系。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的新階段，不能再走“唯GDP論英雄”的老路。在扶貧開發(fā)重點地區(qū)，尤其不能再片面追求經(jīng)濟(jì)增長，更應(yīng)關(guān)注減貧成效，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，應(yīng)由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。

三是處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系。幫扶貧困地區(qū)發(fā)展需要兼顧民生改善與生產(chǎn)發(fā)展，兼顧好社會幫扶與產(chǎn)業(yè)投入。在扶貧項目實施中，扶貧部門需要嚴(yán)格監(jiān)督國家扶貧項目的落實情況；積極吸引社會力量參與扶貧，擴(kuò)展扶貧力量，拓寬扶貧渠道；還要著力培育貧困群眾的發(fā)展意識、市場意識和競爭意識，支持大戶帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展，鼓勵農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)營，增強市場駕馭能力。

四是處理好市場規(guī)律與政府作用的關(guān)系。實施精準(zhǔn)扶貧，政府作用當(dāng)然處于主導(dǎo)地位，但應(yīng)努力探索市場經(jīng)濟(jì)條件下招商引資和龍頭企業(yè)、中介組織、民間機構(gòu)等與扶貧開發(fā)合作的新途徑，更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局，整合配置扶貧開發(fā)資源，形成扶貧開發(fā)合力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

五是處理好扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保的關(guān)系。推動貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，保障貧困群眾生活改善，一方面應(yīng)著力照顧好老弱病殘等農(nóng)村弱勢群體的生存權(quán)利，通過社會保障機制對生產(chǎn)能力薄弱的農(nóng)村貧困群體給予幫助；另一方面保護(hù)好有生產(chǎn)能力的農(nóng)村貧困群體的發(fā)展愿望，通過扶貧項目扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是處理好整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶的關(guān)系。精準(zhǔn)到戶與整體推進(jìn)是緊密相連、相互影響的統(tǒng)一體。精準(zhǔn)到戶措施的有效實施，能夠確保貧困人口的精準(zhǔn)識別、管理和幫扶，實現(xiàn)扶貧資金的“滴灌式”精準(zhǔn)投入。整體推進(jìn)有助于帶動貧困地區(qū)整體發(fā)展，為貧困群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和更好的生活環(huán)境，為貧困地區(qū)提供更充分的發(fā)展資金。

七是處理好連片發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我國集中連片特困地區(qū)分散，促進(jìn)各片區(qū)整體脫貧是扶貧攻堅的目標(biāo)。在推進(jìn)貧困地區(qū)連片發(fā)展過程中，應(yīng)把特色產(chǎn)業(yè)培育作為精準(zhǔn)扶貧的核心舉措，立足村情實際和市場導(dǎo)向，因村因戶制宜，大力培育多元富民產(chǎn)業(yè)。

八是處理好信息核實與動態(tài)管理的關(guān)系。貧困地區(qū)黨委政府應(yīng)對貧困村戶開展扎實細(xì)致的調(diào)查摸底，對所有貧困戶的基本情況進(jìn)行認(rèn)真分類排隊、精準(zhǔn)識別，通過公示公告確保公平公正，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，做到對所有貧困村戶基本情況清楚、各項信息準(zhǔn)確。同時，應(yīng)當(dāng)建立貧困村戶信息管理系統(tǒng)，對貧困村戶的情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和管理，定期了解扶貧對象的生活情況，實現(xiàn)扶貧過程的動態(tài)管理。endprint