[摘 要]政治建設(shè)是我國長期關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，各個階層都應(yīng)積極地參與其中貢獻(xiàn)自己的力量。其中新階層作為改革開放后日漸興起和壯大的階層正日益發(fā)揮更加重要的作用。一方面新階層人士是我國政治建設(shè)的重要擁護(hù)者、支持者和完善者，另一方面新階層的政治參與也在不斷影響、促進(jìn)和完善我國的政治建設(shè)。理清新階層政治參與對我國政治建設(shè)的意義，有利于發(fā)揮新階層政治參與的作用、完善我國政治建設(shè)的方案和促進(jìn)我國和諧政治建設(shè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新階層;政治參與;政治建設(shè)

[中圖分類號]D663 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）01 — 0021 — 02

自20世紀(jì)80年代改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展，我國社會階層的構(gòu)成也隨之發(fā)生了新的變化，一種區(qū)別于原來簡單的社會階層結(jié)構(gòu)的新社會階層正日漸興起和發(fā)展。伴隨新階層政治參與意識和愿望的加強，他們在推進(jìn)政治民主、鞏固政治穩(wěn)定、引導(dǎo)政治溝通等方面逐漸確立了不可替代的地位。因此，認(rèn)真研究新階層政治參與對我國政治建設(shè)的意義，是進(jìn)一步明確新階層在我國政治建設(shè)中的地位和作用，完善黨和國家的政治建設(shè)方案，實現(xiàn)我國社會主義和諧政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

一、新階層政治參與在我國政治建設(shè)中的作用

十七大報告中明確提出：“堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。”新階層作為社會上層與下層的緩沖層，是維護(hù)社會政治穩(wěn)定與發(fā)展的不可忽視的力量。具體而言，當(dāng)前社會新階層政治參與的作用如下：

（一） 促進(jìn)政治民主全面化

對于什么是民主，由于人們的立場、角度和方法不同，看法也不盡相同。但有一點是沒有疑義的，這就是民主意味著公民對政治的廣泛參與。新階層促進(jìn)政治民主全面化主要有兩個方面的含義：一是我國政治民主范圍得到拓寬。新階層在表達(dá)、維護(hù)、實現(xiàn)個人及團體利益的同時，也體現(xiàn)了我國政治民主的進(jìn)步性質(zhì)和積極意義。二是我國政治民主在新階層的參與下得到豐富。新階層對我國民主政治體系有很高的認(rèn)可度。由于政府的政策會涉及到新階層的利益，因此新階層有權(quán)利向政府提出自己的意見和看法，這就為政府制定政策提供了重要依據(jù)。

（二）推進(jìn)政治穩(wěn)定深入化

新階層的政治參與與我國政治穩(wěn)定之間有著極高的關(guān)聯(lián)度，穩(wěn)定有序的政治秩序是新階層政治參與實現(xiàn)的前提，而新階層有序的政治參與又有助于社會穩(wěn)定。一是新階層有溫和的意識形態(tài)。新階層有求穩(wěn)怕亂的心理，害怕任何激進(jìn)的意識形態(tài)危及自己的私有財產(chǎn)，所以當(dāng)新階層成為一個社會的主導(dǎo)性力量時，溫和的意識形態(tài)就會成為社會的主流，這為政治穩(wěn)定的深入提供了思想基礎(chǔ)。二是新階層能夠調(diào)節(jié)階級之間政治矛盾。新階層是重要的社會平衡力量，他們在加強無產(chǎn)階級政治參與力度和縮小政治不平等方面具有重要作用。三是新階層對國家政策變動有更強的適應(yīng)性。新階級在接受新變化和把握全局方面具有較高的水平，他們的政治參與能夠在我國政治發(fā)展和改革過程中釋放穩(wěn)定持續(xù)的能量。

（三） 引導(dǎo)政治溝通多樣化

新階層作為主要就業(yè)于新興產(chǎn)業(yè)和高科技領(lǐng)域的人群，他們掌握一定的科學(xué)和管理技術(shù)，擁有豐厚的知識儲備。具體而言，新階層的政治參與可以運用以下兩種主要方式豐富政治溝通：一是從事政治新聞相關(guān)工作的新階層通過更為現(xiàn)代的設(shè)備傳遞更加及時和準(zhǔn)確的政治信息。在一定程度上使得國家政府工作更為透明，因此公眾可以更有效的發(fā)揮人民當(dāng)家做主的作用。二是新階層可以通過多種網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行政治參與。與此相適應(yīng)，政府相繼做出通過政府網(wǎng)絡(luò)回答公眾對國家政策，政府宗旨的相關(guān)問題。通過這樣的方式，既有利于新階層的及時、有效政治參與，又有利于政府集思廣益更好的發(fā)揮政府職能。

二、新階層政治參與對黨和國家政治建設(shè)方案的完善

新階層廣泛的政治參與極大地豐富并改變著新時期我國公民政治參與的內(nèi)容和面貌，因此新階層有序的政治參與已成為推進(jìn)社會主義政治建設(shè)的重要戰(zhàn)略。在新階層的政治參與下，黨和國家可以根據(jù)新階層的政治特點有目的、有計劃的針對新階層的政治參與對我國政治建設(shè)有利和有弊的方面分別采取不同態(tài)度和政策作出回應(yīng)，進(jìn)而完善黨和國家針對新階層的政治建設(shè)內(nèi)容、計劃和方案。

（一） 加強對新階層的思想政治教育工作

由于新階層由不同利益的職業(yè)群體組成，利益主體和價值取向傾向多元化，其政治參與相應(yīng)的也具有矛盾性、異質(zhì)性和不確定性。另外，盡管大部分新階層的政治參與意識和欲望越來越強，但仍有一些人更多地關(guān)注自身利益的實現(xiàn)，一定程度上表現(xiàn)出政治意識淡薄， 遠(yuǎn)離國家政治生活，使他們產(chǎn)生了明顯的政治疏離感。針對上述問題，黨和國家應(yīng)該要了解和掌握這一階層的思想狀況，開展形式多樣的思想政治工作： 要積極宣傳黨和國家的方針政策， 使各項政策深入人心;鼓勵他們服務(wù)社會、回報社會，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮在發(fā)展生產(chǎn)、繁榮市場、安排就業(yè)和擴大對外開放等方面的積極作用， 鼓勵他們要致富思源，富而思進(jìn)， 積極參與社會各項公益事業(yè)活動;教育他們要 “愛國、敬業(yè)、誠信、守法”， 積極參政議政。

（二） 建立針對性的隸屬管理組織部門

新階層興起相對較晚，因此在隸屬管理方面存在大量不確定因素，其中個體工商戶和私營企業(yè)主只是由政府工商管理部門在其登記注冊時代為管理，其他成員建立隸屬管理關(guān)系更是無從談起。對于上述問題一方面政府可以根據(jù)新階層人士從事的工作領(lǐng)域和性質(zhì)的差異，成立社團管理部門承認(rèn)并且共同管理的民間組織如私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、律師協(xié)會。同時積極吸納優(yōu)秀新階層人士入黨從而起到引導(dǎo)和模范作用，在協(xié)會中讓新階層既可以自治又可以和政府密切聯(lián)系與合作。另一方面，政府可以成立專門的隸屬管理部門，從政策和規(guī)章制度上確立部門的權(quán)利和義務(wù)。這樣既可以聽取新階層的政治訴求、了解他們的實際困難，又可以在新階層權(quán)益受損時做到有效的安撫、維護(hù)和爭取，從而使新階層和黨和國家之間順暢的進(jìn)行政治溝通，真正達(dá)到為最廣大人民服務(wù)的目標(biāo)。

（三）構(gòu)建針對新階層的多層次、多元化的有序政治參與體系

當(dāng)前社會正處于信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日漸成為社會人士政治參與的渠道。目前，一些地方嘗試由政府信息綜合部門在政務(wù)網(wǎng)中設(shè)置非公有制經(jīng)濟或社會新階層專欄，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺及時發(fā)布涉及社會新階層的相關(guān)政策文件、實施舉措和社會公共信息;或以開展市長接待日活動，開通市長專線電話等方式聽取社會新階層意見。這些參政方式具有經(jīng)濟、快捷、方便等特點，非常值得推廣。政府部門要進(jìn)一步從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展社會新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性、重要性和迫切性，增強做好工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把引導(dǎo)社會新階層的有序政治參與列入年度工作部署之中，制定和完善相關(guān)的政策和措施，著力健全和完善良好的工作機制，追隨時代的步伐建立多層次和多元化的政治參與體系。

三、新階層政治參與與我國和諧政治的建設(shè)

實現(xiàn)政治和諧，建設(shè)美好社會，始終是我黨和國家孜孜以求的一個目標(biāo)和愿望，也是馬克思主義政黨不懈追求的執(zhí)政理念?！昂椭C政治”是一個具有豐富內(nèi)涵的概念，新階層對和諧政治充滿美好的向往。因此，新階層致力于通過政治參與建立一個具有豐富形式，健全制度，合理結(jié)構(gòu)的充滿活力和創(chuàng)造力的和諧政治體系。

（一）新階層是我國和諧政治建設(shè)的重要擁護(hù)者、推動者和完善者

我國現(xiàn)有的政治體制和政府能從新階層這一群體中獲得廣泛的支持，換而言之，新階層這一群體在很大程度上認(rèn)同我國政府所奉行的政治制度原則，對政府執(zhí)行的具體政策也采取一種認(rèn)可的態(tài)度，并對中國未來的發(fā)展充滿信心。具體而言，新階層的政治參與對和諧政治建設(shè)擁護(hù)、推動、完善的原因如下：一是新階層這以群體作為改革開放政策的直接受益者，自然對現(xiàn)有的基本政治原則和政府政策表示認(rèn)可。二是新階層在很大程度上認(rèn)同中國特色的民主政治。新階層認(rèn)同傳統(tǒng)的政治價值觀念：家長式的政府領(lǐng)導(dǎo)人、強調(diào)社會秩序穩(wěn)定的重要性以及一個強有力的政府的必要性。三是新階層對政府進(jìn)一步擴大政治參與渠道表現(xiàn)出迫切的需求。同時，我國正處在促進(jìn)政治體制改革繼續(xù)深化的階段，新階層作為主要擁有高學(xué)歷，高知識儲備量的精英人士能夠更關(guān)注自身的政治權(quán)利，更清楚自身的政治義務(wù)。在影響和調(diào)動身邊親屬、朋友促進(jìn)政治體制改革完善方面具有重大作用，從而關(guān)系到我國人民當(dāng)家作主本質(zhì)的更好體現(xiàn)。

（二）新階層的政治參與是我國和諧政治建設(shè)的重要內(nèi)容

新階層的政治參與作為公民實現(xiàn)政治權(quán)利的重要形式，反映著新階層在社會政治生活中的地位和作用，體現(xiàn)著黨和政府與公民之間的互動關(guān)系，是衡量我國 政治民主和政治現(xiàn)代化的重要尺度，因而具有非常重要的意義。一是關(guān)系到和諧政治的全面發(fā)展和社會主義政治文明的實現(xiàn)。新階層中的許多人士了解中外政治制度的優(yōu)勢和劣勢之處，通過比較和“取精去粕”更能在政治參與中提供對和諧政治具有建設(shè)性的意見和建議，從而豐富和發(fā)展我國和諧政治建設(shè)理論。二是關(guān)系到我國主流意識形態(tài)的安全和社會主義根基的夯實。新階層政治參與過程中對相關(guān)國家政策、方案和社會現(xiàn)象的解讀會起到引導(dǎo)在校學(xué)生，工商業(yè)者乃至工人、農(nóng)民政治思想的作用。因此，我國在和諧政治建設(shè)中應(yīng)確保新階層正確積極的政治參與態(tài)度，核查和規(guī)范復(fù)雜、差異和心懷不軌的新階層意識的表達(dá)。三是關(guān)系到政治參與成本的節(jié)約和政治參與有效性的提高。新階層對于自身政治參與具有更清晰的認(rèn)識并且具備一定的經(jīng)濟能力和精神承受能力，因此對于國家政策可以更容易接收、理解和執(zhí)行，這樣一方面可以減少國家政策的落實、深入和行政管理方面相應(yīng)的成本投入，另一方面新階層又可以運用相對更多樣的渠道表達(dá)自身政治訴求。另外新階層使命感更強即把自己看成是歷史的書寫者和國家的守護(hù)者，所以在制約和監(jiān)督政治權(quán)力、防止政治權(quán)力的異化腐敗方面具有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，從而使其政治參與可以發(fā)揮更有效的作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李拓.和諧的音符一一中國新興社會階層調(diào)查與分析〔M〕.北京：中國方正出版社，2007.

〔2〕吳玉英.我國新階層政治參與問題研究〔J〕.廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報，2008，（07）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕