[摘 要]軍民融合式發(fā)展，既是國(guó)家的戰(zhàn)略部署，也是加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的必由之路。資源配置是軍民融合式發(fā)展的核心，亦是決定軍民融合建設(shè)效果的關(guān)鍵。本文分析了軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議以有效運(yùn)用軍民優(yōu)勢(shì)資源要素從而促進(jìn)軍民融合資源優(yōu)化配置。

[關(guān)鍵詞]軍民融合;優(yōu)勢(shì)要素;軍工企業(yè);民營(yíng)企業(yè)

[中圖分類號(hào)]E25[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）01 — 0103 — 02

軍民融合武器裝備建設(shè)，就是實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)要素的深度融合。新形勢(shì)下，黨和國(guó)家著眼國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀以及對(duì)未來(lái)發(fā)展的考慮，制定出富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相統(tǒng)籌的走軍民融合式發(fā)展路子的重大戰(zhàn)略。軍民融合式發(fā)展路子是一條把國(guó)防建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，統(tǒng)籌兼顧國(guó)防產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)高效益的正確道路。軍工企業(yè)是武器裝備科研生產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐力量，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍動(dòng)力，也是拉動(dòng)國(guó)防建設(shè)的重要牽引。通過(guò)對(duì)軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)比較分析，充分發(fā)揮它們的優(yōu)勢(shì)資源要素以更好地促進(jìn)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力建設(shè)有中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展道路。

一、軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)比較

（一）軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.科學(xué)技術(shù)力量雄厚

為保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家主權(quán)與利益，有效應(yīng)對(duì)新中國(guó)建立之初國(guó)防力量的薄弱，我國(guó)對(duì)軍工企業(yè)投入大量資金、引進(jìn)大批技術(shù)人員進(jìn)行國(guó)防高技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究。經(jīng)過(guò)六十五年發(fā)展，軍工企業(yè)在航空、航天、電子以及船舶制造等產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，航空、航天、核工業(yè)等技術(shù)已處于世界先進(jìn)水平?！?〕軍工企業(yè)已經(jīng)具備高超的科研生產(chǎn)技術(shù)并且與科研研究所、科研院校等各種科研機(jī)構(gòu)建立了密切聯(lián)系。我國(guó)軍工企業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的科學(xué)技術(shù)力量雄厚、技術(shù)知識(shí)密集型國(guó)防科技工業(yè)體系。

2.生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)齊全

軍工企業(yè)門類比較齊全，擁有生產(chǎn)各種裝備的設(shè)備設(shè)施并且具有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)。國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，得到國(guó)家資金、政策等有力支持。軍工企業(yè)在國(guó)家的扶持下，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備得到改進(jìn)與更新;機(jī)器設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)并能夠滿足各種裝備的生產(chǎn)，生產(chǎn)制造出來(lái)的裝備產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良。軍工企業(yè)在裝備生產(chǎn)上具有硬件上的優(yōu)勢(shì)。

3.質(zhì)量體系完善，國(guó)家政策有力保障

軍工企業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系到我國(guó)武器裝備建設(shè)發(fā)展以及軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有效形成，生產(chǎn)的裝備經(jīng)過(guò)嚴(yán)密質(zhì)量檢測(cè)，包括向軍工企業(yè)派駐軍事代表根據(jù)國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于軍工產(chǎn)品科研、生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定，對(duì)軍工產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對(duì)產(chǎn)品研制以及生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督?！败姽ぶ圃臁钡漠a(chǎn)品在質(zhì)量、性能、可靠性等方面高于民品，在消費(fèi)者中具有良好的口碑。國(guó)家對(duì)軍工企業(yè)在信息渠道、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及稅收等方面進(jìn)行支持，軍工企業(yè)獲得國(guó)家政策有力保障以更好地進(jìn)行科研生產(chǎn)。

（二）民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.專項(xiàng)前沿技術(shù)突出

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)主要從事某一行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下民營(yíng)企業(yè)掌握了其所從事行業(yè)或領(lǐng)域中的專項(xiàng)前沿高新技術(shù)。民營(yíng)企業(yè)在通信設(shè)備、新材料等方面已經(jīng)具備先進(jìn)的技術(shù)，運(yùn)用于軍事裝備的科研生產(chǎn)可以充分發(fā)揮其先進(jìn)技術(shù)的作用，促進(jìn)我國(guó)武器裝備的建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方面比軍工企業(yè)更加靈活方便。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期從事某種產(chǎn)品的研制生產(chǎn)，通過(guò)自主研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)具有了專項(xiàng)技術(shù)并且處于領(lǐng)先地位，能夠有效滿足軍用產(chǎn)品的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)。

2.重視成本開(kāi)源節(jié)流

民營(yíng)企業(yè)成本意識(shí)強(qiáng)烈，在科研、生產(chǎn)以及銷售等階段每一項(xiàng)工作都會(huì)與成本掛鉤，它們的每一項(xiàng)決定首先考慮的是成本。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，民營(yíng)企業(yè)控制成本以追求最大利潤(rùn)。面臨好的機(jī)會(huì)，民營(yíng)企業(yè)會(huì)通過(guò)多種途徑融資進(jìn)行科研生產(chǎn)，其融資渠道多樣包括財(cái)政融資、貸款融資、并購(gòu)重組融資以及上市融資等。民營(yíng)企業(yè)在成本方面加以控制，在廠房設(shè)備設(shè)施使用方面進(jìn)行高效生產(chǎn)充分利用，在資本方面進(jìn)行合理融資以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本效益最大化。

3.管理機(jī)制靈活

民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下成長(zhǎng)發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)以及監(jiān)督等方面運(yùn)行機(jī)制靈活，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)進(jìn)行修正。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息調(diào)整改革管理機(jī)制以適應(yīng)市場(chǎng)變化。民營(yíng)企業(yè)相比軍工企業(yè)用人管理機(jī)制更加靈活，能夠采用高薪聘用、分成入股等方式吸引人才，人才結(jié)構(gòu)安排合理，人力資源有效發(fā)揮。民營(yíng)企業(yè)投資融資方面實(shí)行多元化，有利于充分實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。民營(yíng)企業(yè)機(jī)制比較靈活，企業(yè)管理方式現(xiàn)代化，有利于人員、資本和技術(shù)等實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

4.無(wú)形資產(chǎn)有效利用

無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)都是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，企業(yè)可以長(zhǎng)期使用無(wú)形資產(chǎn)并獲得收益。民營(yíng)企業(yè)清晰地認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)的重要性，重視專利、商標(biāo)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理與使用，注重自身企業(yè)形象與產(chǎn)品品牌的宣傳與塑造;民營(yíng)企業(yè)設(shè)立專門無(wú)形資產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，定期對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)清查并設(shè)立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估;民營(yíng)企業(yè)不惜投入大量資金對(duì)企業(yè)名稱、企業(yè)品牌進(jìn)行策劃與廣告宣傳以求得在公眾中塑造良好的企業(yè)形象獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。〔2〕民營(yíng)企業(yè)注重?zé)o形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與管理，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力以及提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、軍民優(yōu)勢(shì)要素整合途徑

在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)下每個(gè)生存至今的軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都具有各自優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)飛躍式提高，裝備科研生產(chǎn)難度以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴程度逐步呈現(xiàn)出加大的趨勢(shì)。新形勢(shì)下，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)合作、共同研制是有效應(yīng)對(duì)裝備科研生產(chǎn)難題的重要實(shí)現(xiàn)途徑。為降低裝備科研生產(chǎn)成本實(shí)現(xiàn)資源高效配置，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身資源要素優(yōu)勢(shì)進(jìn)行裝備科研生產(chǎn)，建立軍民結(jié)合、寓軍于民的軍品與民品科研生產(chǎn)體系?！?〕

（一）技術(shù)合作共享，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的催化劑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增器?？茖W(xué)技術(shù)共同使用和重復(fù)使用有利于降低成本，充分發(fā)揮其價(jià)值。多年來(lái)，在軍用領(lǐng)域，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)科學(xué)技術(shù)逐步提高，裝備科研能力增強(qiáng)，積累了許多科技成果，我國(guó)的航天、航空、電子以及船舶等產(chǎn)業(yè)在開(kāi)展民用業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在民用領(lǐng)域，我國(guó)民用科研制造技術(shù)快速發(fā)展，甚至在部分高技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)超過(guò)軍用領(lǐng)域的研究。另外，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外機(jī)構(gòu)展開(kāi)交流合作方面，能夠比軍工企業(yè)更加方便地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)國(guó)防事業(yè)的發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全球一體化，社會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求不斷增強(qiáng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)面臨國(guó)外技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為有效滿足社會(huì)需求以及應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科研制造合作，充分利用自身研究與生產(chǎn)實(shí)踐成果的技術(shù)知識(shí)進(jìn)行多元化規(guī)模擴(kuò)張;積極參與國(guó)際技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技飛速發(fā)展。

（二）資產(chǎn)科學(xué)配置，強(qiáng)化軍民融資

國(guó)防工業(yè)是一種資本密集型的產(chǎn)業(yè)，武器裝備的升級(jí)換代、裝備型號(hào)不斷增大以及高新技術(shù)的應(yīng)用等諸多因素使得武器裝備費(fèi)用急劇增加，使得軍工企業(yè)面臨巨大的資金需求。民營(yíng)企業(yè)重視成本，開(kāi)源節(jié)流。在武器裝備資金需求越來(lái)越大、經(jīng)費(fèi)越來(lái)越緊張的狀況下，軍工企業(yè)要學(xué)習(xí)民營(yíng)企業(yè)重視成本、開(kāi)源節(jié)流。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，軍品和民品越來(lái)越多地可以利用共同的科研生產(chǎn)設(shè)備、采用共同的科研生產(chǎn)工藝。為此，一是軍工企業(yè)可以引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)、廠房以及機(jī)器設(shè)備等加速技術(shù)研制，二是和平時(shí)期軍工企業(yè)可以利用閑置的廠房等資產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)的民品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資產(chǎn)的有效配置。軍工企業(yè)還可以充分發(fā)揮上市公司的作用，運(yùn)用股市融資功能，推進(jìn)股份制改革。軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)合作對(duì)于軍方來(lái)說(shuō)，可以得到所需資產(chǎn)進(jìn)行裝備科研生產(chǎn)以獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，提高軍品質(zhì)量;對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以利用參與國(guó)防科技投資聲譽(yù)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)創(chuàng)造健康發(fā)展環(huán)境。

（三）體制敢于借鑒，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

我國(guó)軍工企業(yè)是經(jīng)過(guò)重組才成為集團(tuán)公司的，不是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮后才出現(xiàn)的而是政府按行業(yè)劃分統(tǒng)籌規(guī)劃形成的。為此，軍工企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制中具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不靈敏、缺乏危機(jī)意識(shí)以及行業(yè)壟斷意識(shí)強(qiáng)烈等問(wèn)題?！暗取⒖?、要、分”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制舊思想嚴(yán)峻、難以擺脫，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制比較靈活，市場(chǎng)靈敏度高，危機(jī)意識(shí)比較強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)豐富并采用有效的激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)企業(yè)在資金、人員、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、營(yíng)銷渠道等方面實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。為此，軍工企業(yè)應(yīng)借鑒民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體制，大力培養(yǎng)自主投資、自主研發(fā)、自主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，完善科研體制，使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）軍地聯(lián)合培養(yǎng)，加強(qiáng)人才建設(shè)

人才是知識(shí)的創(chuàng)造者與載體，已經(jīng)成為裝備科研生產(chǎn)過(guò)程中最重要因素。無(wú)論軍工企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，人才都是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，促進(jìn)裝備科研生產(chǎn)發(fā)展，企業(yè)要重視人才，發(fā)揮人才作用，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。軍事教育和國(guó)民教育是一個(gè)有機(jī)整體，軍事教育作為國(guó)民教育重要部分?！?〕為加強(qiáng)培養(yǎng)軍工企業(yè)人才，軍隊(duì)院校要和地方高等學(xué)校共同運(yùn)用優(yōu)勢(shì)教育資源進(jìn)行培養(yǎng)，此外部分民營(yíng)企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在部隊(duì)和軍隊(duì)院校進(jìn)行會(huì)獲得更好效益。依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍用科研生產(chǎn)人才，不僅解決軍用人才急需問(wèn)題，還可以節(jié)省軍隊(duì)辦院校的投入，實(shí)現(xiàn)普通高校資源的充分利用。為加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和培養(yǎng)軍事人才，要充分利用地方高校優(yōu)勢(shì)教育資源，開(kāi)展軍地聯(lián)合教育體制，為國(guó)防裝備建設(shè)不斷輸入新鮮血液。

三、結(jié)束語(yǔ)

軍民融合式發(fā)展，既是國(guó)家的戰(zhàn)略部署，也是軍工企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。在軍民融合發(fā)展過(guò)程中，裝備科研生產(chǎn)要充分利用軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源要素，提高資源利用效率，優(yōu)化科研生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，從而更好地推動(dòng)我國(guó)武器裝備建設(shè)科學(xué)發(fā)展，更有力地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)高效發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張穎南，姜振寰.軍工企業(yè)民品競(jìng)爭(zhēng)力的SWOT分析與對(duì)策〔J〕.軍事經(jīng)濟(jì)研究，2009，（07）：12-14.

〔2〕張彪.軍工企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理與開(kāi)發(fā)研究〔J〕.軍事經(jīng)濟(jì)研究，1974，（04）：38-41.

〔3〕舒本耀，謝文秀，王珍.關(guān)于軍民融合思想的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)〔J〕.裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（05）：1-5.

〔4〕孫宏紅，馬曉，陳海濤.論軍民融合要素整合〔J〕.軍事經(jīng)濟(jì)研究，2012，（12）：12-14.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕