摘 要：職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)是崗位技能熟練操作者和滿(mǎn)足企業(yè)要求的具有職業(yè)素養(yǎng)的人才。實(shí)訓(xùn)基地是中職學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所，也是學(xué)生走上工作崗位前，進(jìn)行企業(yè)化頂崗實(shí)習(xí)的重要平臺(tái)。本文按照項(xiàng)目管理的理念，立足于教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的實(shí)際工作，采用定量分析與定性分析相結(jié)合的項(xiàng)目管理方法進(jìn)行研究，希望通過(guò)對(duì)建立適合中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的管理進(jìn)行探索，為政府公共部門(mén)對(duì)這類(lèi)學(xué)校建設(shè)和評(píng)估提供有效的管理方法。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校 實(shí)訓(xùn)基地 項(xiàng)目管理

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)正在從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)邁進(jìn)。普林斯頓大學(xué)的費(fèi)雷德里克·哈比森教授說(shuō)，人力資源構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家財(cái)富的最終基礎(chǔ)，資本和自然資源都是生產(chǎn)中的被動(dòng)因素，只有人口是生產(chǎn)中的主動(dòng)因素，最終決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度和特征的不是該國(guó)的資本或自然資源，而是它的人力資本。

職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo)是崗位技能熟練的操作者和滿(mǎn)足企業(yè)要求的職業(yè)素養(yǎng)。實(shí)訓(xùn)基地是中職學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所，也是學(xué)生走向工作崗位前，進(jìn)行企業(yè)化頂崗實(shí)習(xí)的重要平臺(tái)。學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)離不開(kāi)實(shí)訓(xùn)基地，而職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)、職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定的任務(wù)以及培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德素質(zhì)也是在這里完成的。因此，運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念，科學(xué)建設(shè)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的管理就顯得尤為重要。

一、國(guó)家加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入

近年來(lái)，國(guó)家做出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，投入大量的資金支持實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。自2004年教育部與財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃以來(lái)，職業(yè)學(xué)校發(fā)展速度迅猛，辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)理念得到提升。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2004—2010年中央財(cái)政投入38.6億元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照中央文件要求，地方配套投入的資金比例應(yīng)不低于中央財(cái)政投入。因此，保守估計(jì)這筆投入將近100億元建設(shè)2356個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金平均400萬(wàn)元。在“十二五”期間，中央財(cái)政還要投入大量資金用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，因此，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理就顯得尤為重要。

在教育部對(duì)各級(jí)各類(lèi)院校投資項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范和評(píng)估的同時(shí)，我國(guó)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域還存在一些問(wèn)題。由于職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，大都屬于非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，因此公益性是這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的主要屬性，社會(huì)效益是其主要的表現(xiàn)形式。學(xué)生通過(guò)職業(yè)實(shí)訓(xùn)掌握基本生存技能，在企業(yè)謀生，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定，這樣才能體現(xiàn)出職業(yè)教育的效果。教育由于沒(méi)有產(chǎn)生直接的產(chǎn)品，因此很難確定其生產(chǎn)價(jià)值，其無(wú)形效益的評(píng)價(jià)，用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法（只計(jì)算直接效益和費(fèi)用）來(lái)評(píng)價(jià)顯然是無(wú)法計(jì)量的，因此全面的、綜合的、可持續(xù)的投資評(píng)估對(duì)政府評(píng)價(jià)教育實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)投資以及后續(xù)投入和決策至關(guān)重要。

二、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)對(duì)職業(yè)教育的成敗起著決定作用

實(shí)訓(xùn)與教學(xué)是相輔相成的，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的本質(zhì)屬于專(zhuān)業(yè)建設(shè)的一部分，課程和教學(xué)的建設(shè)與改革是圍繞專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的建設(shè)，而企業(yè)用工需求是實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目改革的原動(dòng)力。實(shí)訓(xùn)基地作為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不但要完成實(shí)訓(xùn)教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)、職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定的任務(wù)，還要為培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德素質(zhì)發(fā)揮根本的作用，這些都影響到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的方向和內(nèi)容。

三、項(xiàng)目管理與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的關(guān)系

項(xiàng)目是指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。項(xiàng)目的各個(gè)階段的集合就構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)目的生命周期。典型的項(xiàng)目階段包括：概念（Concept），開(kāi)發(fā)/ 規(guī)劃（Development /Planning），實(shí)施 / 執(zhí)行（Implementation / Executing），收尾/ 結(jié)束（Close-out / Termination）。

我國(guó)早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《考工記》就論述了“凡溝防，必一日先深之以為式，里為式，然后可以傅眾力?！逼湟馑季褪欠残拗锨谭?，要以工匠一天修筑的進(jìn)度作為參照標(biāo)準(zhǔn)，又以完成一里工程所需的人數(shù)及日數(shù)來(lái)估計(jì)整個(gè)工程所需的人工，進(jìn)而調(diào)配人力實(shí)施工程計(jì)劃。這是項(xiàng)目管理的雛形，體現(xiàn)了現(xiàn)代項(xiàng)目管理“以計(jì)劃為基礎(chǔ)”的基本思想?？梢?jiàn)項(xiàng)目管理是項(xiàng)目能否順利進(jìn)行乃至完工的重要部分。

中等職業(yè)學(xué)校（簡(jiǎn)稱(chēng)中職學(xué)校）是實(shí)施中等職業(yè)教育的學(xué)校。它是以職業(yè)教育為主的技能型教育，是為社會(huì)培養(yǎng)大量技能型人才與高素質(zhì)勞動(dòng)者。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)“實(shí)訓(xùn)教育=就業(yè)”，通過(guò)實(shí)訓(xùn)，一方面可以增加動(dòng)手操作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，可以提前適應(yīng)企業(yè)崗位情況，增加就業(yè)的機(jī)會(huì)，降低就業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，因此要以“就業(yè)”為導(dǎo)向，培訓(xùn)過(guò)程要與企業(yè)對(duì)接。真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格的企業(yè)管理制度，市場(chǎng)化的項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)，是實(shí)訓(xùn)教學(xué)的三大要素。

教育的本質(zhì)是為社會(huì)服務(wù)的，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)滿(mǎn)意學(xué)校，學(xué)校滿(mǎn)意企業(yè)，企業(yè)滿(mǎn)意學(xué)生，學(xué)生滿(mǎn)意社會(huì)”四滿(mǎn)意這一目標(biāo)的關(guān)鍵是實(shí)訓(xùn)教學(xué)，自然也離不開(kāi)實(shí)訓(xùn)基地這一載體。實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)要完成實(shí)訓(xùn)教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)、職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定的任務(wù)。

開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作，不僅有利于對(duì)投資決策的監(jiān)管，而且可以為公眾提供客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)教育投資進(jìn)行項(xiàng)目管理不但可以增強(qiáng)項(xiàng)目資金的利用率，還可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)管。

四、運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念，科學(xué)建設(shè)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地要建設(shè)成具有現(xiàn)代化特征的生產(chǎn)服務(wù)型實(shí)訓(xùn)中心。所謂生產(chǎn)服務(wù)型實(shí)訓(xùn)中心是在建設(shè)布局上，全面引入企業(yè)的生產(chǎn)性布局，從而給學(xué)校提供一個(gè)比較真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境，以縮短學(xué)校教學(xué)場(chǎng)所與企業(yè)真實(shí)環(huán)境之間的距離，在實(shí)訓(xùn)中設(shè)立具有企業(yè)生產(chǎn)特征的場(chǎng)所。

我們可以把學(xué)生在校的2年生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)作為一個(gè)項(xiàng)目周期，分階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目管理，使學(xué)生在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中模擬企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行取料、加工、存放、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，使學(xué)生對(duì)企業(yè)生產(chǎn)程序有全面了解。這樣就要求在設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地時(shí)要有規(guī)劃、有目的地進(jìn)行。下面以機(jī)械加工技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目管理為例。

1.生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中心的結(jié)構(gòu)

以完善和技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，在原有機(jī)加工實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有現(xiàn)代性特征的、全程模擬企業(yè)的實(shí)訓(xùn)中心。所謂全程模擬企業(yè)是在建設(shè)布局上，全面引入企業(yè)的生產(chǎn)性布局，從而給學(xué)校提供一個(gè)比較真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境，以縮短學(xué)校教學(xué)場(chǎng)所與企業(yè)真實(shí)環(huán)境之間的距離。

探索建立全程模擬生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。以下是一個(gè)初擬的機(jī)械加工技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心布局圖。在中心里按照項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理，在建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間的同時(shí)，配置管理型部門(mén)，圖中灰色部分就是中心設(shè)置的管理型部門(mén)（見(jiàn)下圖）。其教學(xué)意義是，為使學(xué)生了解掌握企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的情況，給學(xué)生提供全面的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)崗位，做到過(guò)程監(jiān)控，實(shí)訓(xùn)效果監(jiān)控。

圖 全程模擬企業(yè)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中心布局圖

機(jī)械加工技術(shù)全程模擬生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中心包括：一般機(jī)械加工車(chē)間、數(shù)控設(shè)備維修車(chē)間、焊接加工車(chē)間、數(shù)控加工車(chē)間、CAD/CAM設(shè)計(jì)部、生產(chǎn)項(xiàng)目部、工藝技術(shù)部、質(zhì)量檢測(cè)部。

2.實(shí)訓(xùn)室使用與管理措施

健全實(shí)訓(xùn)基地規(guī)章制度，按照項(xiàng)目管理的方法將根據(jù)實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模擴(kuò)展，在現(xiàn)有規(guī)章制度基礎(chǔ)上，及時(shí)補(bǔ)充新的設(shè)備操作規(guī)程等相關(guān)制度。如：學(xué)生實(shí)訓(xùn)管理規(guī)章制度、安全教育管理規(guī)定、安全實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)管理規(guī)定、實(shí)訓(xùn)中心安全責(zé)任體系、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)管理規(guī)定、各設(shè)備操作規(guī)程和設(shè)備管理使用責(zé)任制等。

3.按照企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間設(shè)立相應(yīng)庫(kù)房

設(shè)置原料庫(kù)、半成品庫(kù)、成品庫(kù)、刀具庫(kù)、工具庫(kù)和資料室，學(xué)生進(jìn)入車(chē)間就按照企業(yè)程序來(lái)做，對(duì)貴重工器具和計(jì)量器具的使用、借用，建立管理規(guī)范。

4.利用學(xué)校技能鑒定所開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)

實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，采取有效措施，不斷降低運(yùn)行費(fèi)用，增加效益，并正確處理好各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同時(shí)有效進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估有利于保證學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

總之，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、學(xué)生的發(fā)展為核心、以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展策略，緊密結(jié)合東北老工業(yè)基地的振興和沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)職業(yè)人才的需求狀況，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實(shí)施專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，是制訂實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)方案的宗旨。把實(shí)訓(xùn)基地建成集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定于一體的生產(chǎn)服務(wù)型實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理企業(yè)化、設(shè)備生產(chǎn)化、人員職業(yè)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬東霄，黃立志.五年來(lái)我國(guó)高職高專(zhuān)教育實(shí)踐教學(xué)體系與基地建設(shè)研究綜述[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）， 2003（1）.

（作者單位：沈陽(yáng)市汽車(chē)工程學(xué)校）