摘 要：提高職業(yè)教育質(zhì)量，最需要解決的問題是校企合作問題，世界各國(guó)的職業(yè)教育都將校企合作作為培養(yǎng)技能型和應(yīng)用人才的必由之路，因此校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育制度建設(shè)最核心的內(nèi)容。本文提出采用項(xiàng)目組織管理的方法，用項(xiàng)目組織管理的原則和思路來監(jiān)管和統(tǒng)籌校企合作項(xiàng)目，構(gòu)建校企合作的思路框架圖，嘗試為職業(yè)教育校企合作提供新的思路和方法。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育 校企合作 項(xiàng)目組織管理

目前，我國(guó)正在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也處于轉(zhuǎn)變期，職業(yè)教育必將在這一過程中發(fā)揮重要的作用。提高職業(yè)教育質(zhì)量的根本路徑是校企合作，世界各國(guó)的職業(yè)教育也都將校企合作作為培養(yǎng)技能型和應(yīng)用人才的必由之路，因此校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育制度建設(shè)最核心的內(nèi)容。在2010年國(guó)家教育部制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。”

一、校企合作的探索與形式

在我國(guó)，校企合作是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐逐步開展起來的，經(jīng)歷了由淺入深、由表及里的過程。改革開放初期，我國(guó)曾引進(jìn)德國(guó)的雙元制、北美的合作教育、澳大利亞TAFE模式等先進(jìn)理念和做法，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效。但由于國(guó)情差異，一直沒有很好地解決校企深度合作問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，企業(yè)對(duì)人才需求日益迫切迫。近年來，我國(guó)各地區(qū)的職業(yè)教育界都對(duì)校企合作的形式進(jìn)行了探索，在不斷的摸索中，先后出現(xiàn)了廠中校、校中廠、職教集團(tuán)、辦學(xué)共同體等多種校企融合的形式，這些形式構(gòu)成了學(xué)校和企業(yè)合作，進(jìn)行一體化辦學(xué)的模式。一體化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律發(fā)揮作用，市場(chǎng)機(jī)制逐漸完善，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展對(duì)校企合作產(chǎn)生進(jìn)一步需求的必然產(chǎn)物。它有效地解決了校企深度合作中的難題，提高了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足了專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程三個(gè)對(duì)接的需求，代表了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)。

二、項(xiàng)目管理——適合于校企合作的先進(jìn)管理方法

與此同時(shí)，學(xué)校和企業(yè)的合作也面臨著各種各樣的問題。以職教集團(tuán)為例，據(jù)教育部2012年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地區(qū)已經(jīng)建立職業(yè)教育集團(tuán)大約七百個(gè)，涉及一百多個(gè)行業(yè)、近兩萬家企業(yè)、七百多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職學(xué)校和90%以上的高職學(xué)校?？墒菑穆毥碳瘓F(tuán)的運(yùn)行情況來看，職教集團(tuán)的管理較為松散，集團(tuán)內(nèi)部各成員間相對(duì)比較獨(dú)立，學(xué)校和企業(yè)合作的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、利益互動(dòng)機(jī)制不健全或落實(shí)不到位，行業(yè)和企業(yè)參與校企合作的積極性、主動(dòng)性都很不夠，學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)之間的多元化合作距離理想狀態(tài)還相去甚遠(yuǎn)。事實(shí)證明，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)校企深度合作面臨著很多困難和障礙。具體到中職的校企合作，包括職教集團(tuán)、訂單教育、產(chǎn)教研等多種合作形式的普遍開展，大量的任務(wù)是以項(xiàng)目的形式存在的，不少項(xiàng)目半路夭折，或者名存實(shí)亡，形同虛設(shè)，沒有取得預(yù)期的效果，究其原因，除了法律、政策、體制和觀念等諸多因素外，很大程度上是由于缺少一套行之有效的項(xiàng)目組織和運(yùn)作模式。國(guó)外一些學(xué)者統(tǒng)計(jì)顯示，組織結(jié)構(gòu)不合理是大多數(shù)集體或組織在管理上出現(xiàn)問題引起的。這些問題輕則使組織效率降低，重則使組織解體。可以說，組織結(jié)構(gòu)的好壞對(duì)于組織成功具有舉足輕重的作用。無論什么形式的校企合作項(xiàng)目，最終都離不開項(xiàng)目的組織和實(shí)施。再好的項(xiàng)目，沒有一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，一個(gè)好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)去運(yùn)作，項(xiàng)目都很難達(dá)成自己的目標(biāo)。因此，眼下迫切需要尋找到一種先進(jìn)的管理模式，用以提升校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，最大限度地克服現(xiàn)實(shí)困難，促進(jìn)校企合作制度向縱深發(fā)展。項(xiàng)目管理無疑是一種比較先進(jìn)和合適的工具與方法。

“當(dāng)今社會(huì)，一切都是項(xiàng)目，一切也都將成為項(xiàng)目”，這種發(fā)展趨勢(shì)正逐漸改變著組織管理的方式，使項(xiàng)目管理逐漸滲透到各行各業(yè)，現(xiàn)代項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)與組織正在全球范圍內(nèi)逐漸浮現(xiàn)出來。我們將其稱為基于項(xiàng)目的管理（MBP ，Management By Project）?；陧?xiàng)目的管理是一種現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法和指導(dǎo)思想，它要求參與管理的人們?cè)谝粋€(gè)組織中采取基于項(xiàng)目管理的主導(dǎo)管理模式進(jìn)行組織的各項(xiàng)“例外”事物的管理。就是在企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中，將項(xiàng)目管理的理論加以運(yùn)用，把企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)都作為面向項(xiàng)目的活動(dòng)，或定義為一個(gè)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目管理的理論方法來進(jìn)行管理。

從上述意義上來講，學(xué)校的管理應(yīng)該包括項(xiàng)目管理和日常管理兩部分。學(xué)校的教育教學(xué)管理、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、開展的各種活動(dòng)等都可作為項(xiàng)目來進(jìn)行管理。將學(xué)校和企業(yè)的合作作為一個(gè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用項(xiàng)目管理的理論與方法來完成，就是項(xiàng)目管理的理論顯示意義的體現(xiàn)與落實(shí)。

三、國(guó)外的校企合作與校企合作機(jī)制

校企合作制度是現(xiàn)代職業(yè)教育制度的核心內(nèi)容，典型的校企合作模式有德國(guó)的雙元制、英國(guó)的學(xué)徒制、美國(guó)的合作教育、澳大利亞的TAFE等，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立起制度化的校企合作機(jī)制，建立了涉及法制、制度和財(cái)政等各項(xiàng)保障措施。

德國(guó)的“雙元制”作為最成功的職教發(fā)展模式為各國(guó)所倡導(dǎo)與效仿。該模式植根于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)政策及社會(huì)、文化環(huán)境之中，在運(yùn)行機(jī)制、法律體系、管理體制、投入機(jī)制及評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制等方面顯示出獨(dú)特個(gè)性。不同實(shí)施主體在權(quán)責(zé)劃分、職能分工及功能發(fā)揮上定位明確。德國(guó)各職業(yè)學(xué)校的管理權(quán)在聯(lián)邦州教育部，而對(duì)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的管轄權(quán)則在聯(lián)邦政府。聯(lián)邦政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)工會(huì)授權(quán)，對(duì)學(xué)校的管理進(jìn)行全過程監(jiān)督。德國(guó)有480個(gè)地方行業(yè)協(xié)會(huì)，其所屬的職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)享有對(duì)培訓(xùn)的監(jiān)督權(quán)。

英國(guó)職業(yè)教育系統(tǒng)由行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、頒證機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校（或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）合作完成，全國(guó)共有25個(gè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，頒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定課程標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、課程大綱和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)均代表雇主的利益，受國(guó)家教育行政部門監(jiān)督和宏觀指導(dǎo)。在制度設(shè)計(jì)層面，英國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)資格證書制度和廣泛的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)不同行業(yè)專家和企業(yè)家組成的行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)制定，由國(guó)家資格與課程委員會(huì)核準(zhǔn)。這樣就構(gòu)成了英國(guó)校企合作的制度安排。

合作教育是美國(guó)職業(yè)教育成功的典范。美國(guó)在國(guó)家和地方層面上均設(shè)立了專門的中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家層面設(shè)立了國(guó)家合作教育委員會(huì)和合作教育協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全美1000多所院校的合作教育工作，每所學(xué)校設(shè)有相對(duì)應(yīng)的合作教育部，由教師和項(xiàng)目協(xié)調(diào)人組成。其中項(xiàng)目協(xié)調(diào)人代表學(xué)校方面與企業(yè)用人單位進(jìn)行聯(lián)系、談判和簽約，把用人單位組織進(jìn)學(xué)校的某一合作項(xiàng)目中來；同時(shí)，項(xiàng)目協(xié)調(diào)人還是學(xué)生的顧問和輔導(dǎo)員，為學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)，組織教學(xué)和實(shí)習(xí)，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)生的崗位學(xué)習(xí)，征求雇主意見。

澳大利亞TAFE在教育、科學(xué)與培訓(xùn)部下設(shè)有國(guó)家培訓(xùn)總局，作為促進(jìn)聯(lián)邦政府、地方政府、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界之間的中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并建立了10個(gè)全國(guó)性的行業(yè)技能委員會(huì)，負(fù)責(zé)為政府的決策提出建議；地方成立有行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，制定行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞的學(xué)校一般設(shè)有董事會(huì)和行業(yè)咨詢委員會(huì)。

四、基于項(xiàng)目管理理論的校企合作項(xiàng)目管理模式

通過國(guó)外幾個(gè)典型校企合作模式的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，美、英、澳等國(guó)都已建立起制度化的校企合作機(jī)制，設(shè)置了校企之間關(guān)系的中介力量。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)分別屬于不同的社會(huì)行業(yè)，學(xué)校和企業(yè)之間的合作很難像一般的企業(yè)那樣直接達(dá)成契約或股份合作，這種跨越業(yè)界和領(lǐng)域的合作比較適合設(shè)立專門的中介組織機(jī)構(gòu)，搭建校企之間合作的橋梁。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)校企合作發(fā)展的過程中，均通過法律法規(guī)、政策機(jī)制等渠道，設(shè)置了具體負(fù)責(zé)校企之間合作工作的中介組織，保證了學(xué)校培養(yǎng)的人才滿足企業(yè)的需要。我國(guó)現(xiàn)階段工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式是職業(yè)學(xué)校的主要模式，筆者作為一名中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的管理者，通過專業(yè)建設(shè)經(jīng)歷，探索機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)校企合作項(xiàng)目組織管理的研究與實(shí)踐，為政府及相關(guān)主管部門提供建設(shè)依據(jù)。

校企合作路線

中等職業(yè)教育的發(fā)展，離不開校企合作。基于項(xiàng)目管理理論的中職學(xué)校校企合作項(xiàng)目組織管理模式構(gòu)建，以項(xiàng)目組織管理的思路來統(tǒng)籌監(jiān)管校企合作建設(shè)項(xiàng)目，通過對(duì)中職學(xué)校面臨的新挑戰(zhàn)和項(xiàng)目組織管理存在問題的分析，提出了中職學(xué)校校企合作項(xiàng)目組織的必要性、特點(diǎn)和原則，并從國(guó)家宏觀、學(xué)校中觀和學(xué)生微觀三個(gè)層面，提出了具體的構(gòu)建策略，如上圖所示。

當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實(shí)用性與實(shí)效性，需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因此如何用項(xiàng)目組織管理改進(jìn)和完善校企合作建設(shè)，為職業(yè)教育校企合作提供有效方法，是今后中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的趨勢(shì)。

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（作者單位：沈陽市汽車工程學(xué)校）