摘 要 軍隊(duì)院校科研安全保密工作對(duì)維護(hù)國(guó)家和軍隊(duì)安全至關(guān)重要，然而，目前，軍隊(duì)院校科研安全保密工作還存在一些不能忽視的問(wèn)題。本文分析了軍隊(duì)院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鞔嬖诘母鞣N安全隱患，對(duì)各種失泄密途徑進(jìn)行了重點(diǎn)分析，在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鞯膶?duì)策。

關(guān)鍵詞 軍隊(duì)院校 科研安全保密 問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：E251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.07.008

Problems and Solutions of Military Academies Scientific

Research Security and Confidentiality Work

LI Zhen[1]， RONG Liqing[1]， WANG Yuan[2]

（[1] Ordnance Engineering College， Shijiazhuang， Hebei 050003;

[2] Shijiazhuang Army Command College， Shijiazhuang， Hebei 050001）

Abstract Research institutions secrecy security forces and the army to safeguard national security is essential， however， at present， research institutions confidentiality of security forces there are still some problems can not be ignored. This paper analyzes the security and confidentiality of research in Military Academies presence of various security risks， a variety of ways to lose leaks were focused on analysis， on this basis， we propose solutions to strengthen college security and confidentiality of scientific research.

Key words military academy; scientific research security and confidentiality; problem

1 軍隊(duì)院校做好科研安全保密工作的重要意義

（1）維護(hù)國(guó)家和軍隊(duì)安全利益的需要。軍隊(duì)院?？蒲斜Ｃ芄ぷ麝P(guān)系到國(guó)家和軍隊(duì)的安全利益。軍隊(duì)院校科研內(nèi)容涉及國(guó)防建設(shè)、武器裝備、戰(zhàn)技指標(biāo)、重要參數(shù)、核心數(shù)據(jù)等眾多軍事秘密，軍隊(duì)院?？蒲泄ぷ鞯那罢靶院蛣?chuàng)新性直接決定著未來(lái)武器裝備的發(fā)展趨勢(shì)和技戰(zhàn)術(shù)狀況，一旦失泄密，將會(huì)對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)安全利益造成嚴(yán)重危害。

（2）順利推進(jìn)軍民一體化建設(shè)的需要。隨著軍民一體化建設(shè)工程的深入推進(jìn)，軍地接觸更為廣泛。軍隊(duì)院校與地方單位的科研協(xié)作越來(lái)越多，地方人員在軍隊(duì)院校的流動(dòng)越來(lái)越頻繁，科研項(xiàng)目合作的深度和廣度都在增加。在軍地接觸過(guò)程中，增加了泄密的風(fēng)險(xiǎn)，為了確保軍民一體化建設(shè)的順利進(jìn)行，必須把科研安全保密工作作為一件大事要事來(lái)抓，一旦失泄密，將會(huì)阻礙軍民一體化建設(shè)的進(jìn)程。

（3）做好對(duì)敵斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要。當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力比以往更瘋狂地利用一切可能的機(jī)會(huì)，采取一切可能的手段進(jìn)行科技情報(bào)搜集活動(dòng)，需要引起我們高度警惕。他們千方百計(jì)地滲透到軍隊(duì)院校科研領(lǐng)域，通過(guò)各種渠道搜集軍隊(duì)院?？蒲星閳?bào)活動(dòng)，更是把目標(biāo)鎖定在軍隊(duì)院校對(duì)敵斗爭(zhēng)準(zhǔn)備領(lǐng)域的科研活動(dòng)上，一旦失泄密，將會(huì)影響我對(duì)敵斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作。

2 軍隊(duì)院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鞔嬖诘膯?wèn)題

（1）科研涉密人員的思想上還不夠重視。受長(zhǎng)期和平環(huán)境和傳統(tǒng)保密觀念的影響，一些官兵認(rèn)為新形勢(shì)下“無(wú)密可保”、“有密難?！?、“保密無(wú)用”。他們對(duì)安全保密的地位作用、特點(diǎn)規(guī)律、密級(jí)劃分、傳播媒介等一些基本常識(shí)還缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)敵方的竊密方式、竊密手段、竅密渠道等一些慣用手法還缺乏判斷力，科研涉密人員一旦麻痹大意、掉以輕心，極易造成科研涉密工作失泄密。

（2）科研安全保密的技術(shù)手段上還不夠先進(jìn)。軍隊(duì)院?？蒲邪踩Ｃ芗夹g(shù)設(shè)備相對(duì)滯后，反竊密技術(shù)手段陳舊，許多安全保密技術(shù)都還處在開(kāi)發(fā)和逐步裝備中，防范能力還比較弱。有的軍隊(duì)院?？蒲胁块T(mén)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、使用過(guò)程中，存在著“重投資，輕效益;重建設(shè)、輕防護(hù);重交流、輕保密”的現(xiàn)象。

（3）科研安全保密的規(guī)章制度落實(shí)力度還不夠。黨中央、中央軍委相繼出臺(tái)了一系列的保密法規(guī)，軍隊(duì)院校也制定了嚴(yán)格的科研安全保密制度，但是，這些規(guī)章制度落實(shí)力度仍然不夠。如U盤(pán)長(zhǎng)期在個(gè)人手中，沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定履行使用登記手續(xù)，有些單位往往把上級(jí)要求做成宣傳展板，掛在墻上，但卻并沒(méi)有很好的落實(shí)。

3 軍隊(duì)院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鞯氖姑芡緩椒治?/p>

（1）可能失泄密的人員分析。在軍隊(duì)院?？蒲辛㈨?xiàng)、攻關(guān)、結(jié)題、推廣、報(bào)獎(jiǎng)的整個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有不同領(lǐng)域的人員參與進(jìn)來(lái)，這些人員都可能成為失泄密的途徑，具體來(lái)說(shuō)，有九類(lèi)人員：一是從事科研管理工作的人員，如機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、參謀;二是科研主體人員，如教員等;三是科研輔助性人員，如碩士、博士研究生;四是結(jié)題鑒定的專(zhuān)業(yè)人員，如專(zhuān)家;五是部隊(duì)?wèi)?yīng)用單位;六是地方合作單位人員;七是聘用的程序開(kāi)發(fā)人員;八是打字復(fù)印中心的人員;九是計(jì)算機(jī)維修人員。

（2）可能失泄密的設(shè)備分析。在軍隊(duì)院?？蒲泄ぷ髦校冀K離不開(kāi)各種設(shè)備，這些設(shè)備也可能成為失泄密的途徑，具體來(lái)說(shuō)，有七類(lèi)設(shè)備可能失泄密：一是計(jì)算機(jī);二是手機(jī);三是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)）;四是各種用于傳播、交流或存儲(chǔ)資料的光盤(pán)、硬盤(pán)、U盤(pán)等計(jì)算機(jī)媒體;五是復(fù)印機(jī)、打印機(jī);六是鼠標(biāo);七是數(shù)碼相機(jī)。

（3）可能失泄密的技術(shù)分析。在軍隊(duì)院?？蒲泄ぷ髦?，需要運(yùn)用保密技術(shù)防止泄密，這些技術(shù)不嚴(yán)密也可能成為泄密的途徑，具體來(lái)說(shuō)，有五類(lèi)技術(shù)：一是軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);二是軍隊(duì)保密系統(tǒng);三是無(wú)繩電話、對(duì)講機(jī);四是無(wú)線電臺(tái)在傳輸信息時(shí)向空中發(fā)射電磁波;五是有線通信中市內(nèi)電話普遍存在串音泄密、架空明線存在載波輻射泄密等。

（4）可能失泄密的場(chǎng)所分析。在軍隊(duì)院校場(chǎng)所內(nèi)部，一般都有比較嚴(yán)格的失泄密防范措施，但是，失泄密有可能發(fā)生在軍隊(duì)院校場(chǎng)所以外，具體來(lái)說(shuō)，有七類(lèi)場(chǎng)所：一是把違反規(guī)定把保密資料或筆記本電腦帶回家中，在家中被家人或親戚朋友無(wú)意中看到;二是履行完手續(xù)后帶筆記本電腦出差，在出差途中，因保護(hù)不當(dāng)，造成筆記本電腦被盜或遺失;三是在公眾場(chǎng)所交談，如火車(chē)、飯店與人交談;四是同親戚、朋友、日常交往時(shí)失泄密;五是生病住院期間，與醫(yī)生或病友交流時(shí)，無(wú)意中失泄密;六是參加地方單位舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議時(shí)，同與會(huì)議人員交流時(shí)失泄密;七是到地方講課，回答學(xué)生提問(wèn)時(shí)失泄密等。

4 加強(qiáng)院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鞯膶?duì)策

4.1 抓好科研涉密人員的安全保密教育

安全保密教育是軍隊(duì)院校安全保密工作的基礎(chǔ)性工作。

一是明確安全保密教育對(duì)象，科學(xué)劃分教育對(duì)象的級(jí)別?？蓜澐譃椋好芮蟹婪秾?duì)象、重點(diǎn)防范對(duì)象、一般防范對(duì)象三類(lèi)。科研管理工作的人員、科研主體人員、科研輔助性人員屬于密切防范對(duì)象;結(jié)題鑒定的專(zhuān)業(yè)人員、部隊(duì)?wèi)?yīng)用單位、地方合作單位人員屬于重點(diǎn)防范對(duì)象;聘用的程序開(kāi)發(fā)人員、打字復(fù)印中心的人員、計(jì)算機(jī)維修人員屬于一般防范對(duì)象。二是根據(jù)科研項(xiàng)目密級(jí)程度，科學(xué)設(shè)計(jì)安全保密教育的內(nèi)容?？蒲许?xiàng)目密級(jí)程度不同，安全保密教育內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)別。機(jī)密級(jí)以上的科研項(xiàng)目，除了向所有涉密人員普及安全保密的地位作用、特點(diǎn)規(guī)律、密級(jí)劃分、傳播媒介等基本常識(shí)外，還應(yīng)對(duì)承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位和關(guān)鍵崗位的人員開(kāi)展防泄密知識(shí)講座，講解敵方的竊密方式、竊密手段、竅密渠道等一些慣用手法，提高警惕。機(jī)密級(jí)以下的科研項(xiàng)目，則重點(diǎn)普及基本常識(shí)。三是明確實(shí)施保密教育的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。針對(duì)崗前、在崗、離崗三個(gè)階段進(jìn)行不同內(nèi)容的保密教育工作。崗前要接受系統(tǒng)的安全保密知識(shí)培訓(xùn)、通過(guò)安全保密知識(shí)考試，簽訂相關(guān)保密協(xié)議書(shū);在崗期間，要每周進(jìn)行一次保密教育，每個(gè)月舉辦一場(chǎng)保密講座，一年舉辦安全保密知識(shí)考試;干部調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)、退休等離崗前，要進(jìn)行一次保密教育。

4.2 抓好科研場(chǎng)所的條件建設(shè)

條件建設(shè)是安全保密的關(guān)鍵性工作。

一是在關(guān)鍵場(chǎng)所設(shè)立和安裝安全防護(hù)措施，如安裝監(jiān)控?cái)z像頭、電子門(mén)禁系統(tǒng)、保密軟件、安全報(bào)警系統(tǒng)、指紋識(shí)別系統(tǒng)等，必要時(shí)要將涉密科研場(chǎng)所與其它辦公區(qū)域隔離。二是做好人員出入管理，避免與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的工作人員和外來(lái)人員隨意出入。確有必要的，必須做好登記，有專(zhuān)人陪同，防止失泄密。三是對(duì)各項(xiàng)研究?jī)x器、輔助設(shè)備等涉密物品做好標(biāo)識(shí)。四是對(duì)涉密數(shù)據(jù)、涉密載體的保存和使用做好登記。五是利用電磁防護(hù)、病毒防護(hù)、防火墻服務(wù)等保密手段進(jìn)行保密。

4.3 抓好科研安全保密制度的落實(shí)工作

保密制度是安全保密的保障性工作。

一是運(yùn)用多種檢查方式，全面落實(shí)科研安全保密制度。采取突擊檢查、定期檢查、隨機(jī)檢查等多種方式對(duì)科研安全保密工作進(jìn)行檢查，跟蹤和掌握科研安全保密信息的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研安全保密工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，健全科研安全保密工作制度，完善科研安全保密技術(shù)措施，加強(qiáng)科研信息防護(hù)，提高防失泄密能力。二是完善現(xiàn)有的科研安全保密責(zé)任制，將科研安全保密責(zé)任制落在實(shí)處。大多數(shù)軍隊(duì)院校都建立了科研安全保密責(zé)任制，科研人員簽訂了科研安全保密責(zé)任書(shū)，但是，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一些單位并沒(méi)有充分重視科研安全保密責(zé)任書(shū)，安全保密責(zé)任書(shū)流于形式，使得安全保密責(zé)任書(shū)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)保密部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，經(jīng)常性地深入基層，了解情況，堅(jiān)決制止形式主義。三是建立科研安全保密約談制度，創(chuàng)新科研安全保密制度。保密責(zé)任約談是面時(shí)面的保密督導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為具有極大的震懾作用。建立約談督導(dǎo)組，明確約談對(duì)象、約談內(nèi)容、約談時(shí)機(jī)、約談程序，提升科研安全保密責(zé)任制的效力。

4.4 抓好科研安全保密工作的精細(xì)化管理

全過(guò)程管理是安全保密工作的支撐性工作。

一是收集整理科研安全保密工作信息，建立安全保密工作信息化管理平臺(tái)。對(duì)安全保密文件、安全保密設(shè)備、涉密科研項(xiàng)目、責(zé)任承擔(dān)單位、關(guān)鍵涉密人員的信息錄入系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)、適時(shí)掌控所屬單位的涉密信息的使用情況。二是制作安全保密管理流程圖，從科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收到報(bào)獎(jiǎng)全過(guò)程，每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要梳理出來(lái)，規(guī)劃出工作流程，嚴(yán)格按照流程辦理相關(guān)事宜，如涉密科研課題的學(xué)術(shù)論文發(fā)表、學(xué)術(shù)會(huì)議的參加、國(guó)際學(xué)術(shù)組織交流等活動(dòng)的審核管理等，嚴(yán)防失泄密事件的發(fā)生。三是建立安全保密工作績(jī)效考核機(jī)制，明確績(jī)效考核內(nèi)容，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序和步驟，明確考核辦法，加強(qiáng)考核組織領(lǐng)導(dǎo)，將績(jī)效考核結(jié)果作為年底干部考核評(píng)比、晉升、調(diào)職調(diào)級(jí)的重要依據(jù)。

軍隊(duì)院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多要素、多環(huán)節(jié)、多方面，做好軍隊(duì)院校科研安全保密工作，需要探索建立科研安全保密長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)運(yùn)機(jī)制，只有上下聯(lián)運(yùn)，四面出擊，齊抓共管，才能不斷將科研安全保密工作推向新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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