隨著國(guó)際貨幣基金組織（IMF）11 月會(huì)議的臨近，人民幣是否納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的話題持續(xù)升溫，目前多數(shù)對(duì)人民幣加入SDR 表示樂(lè)觀。人民幣參與SDR 意義重大，惟其如此，對(duì)一些關(guān)鍵事項(xiàng)，更需要澄清認(rèn)識(shí)。

一種是“資格說(shuō)”，認(rèn)為加入SDR 將賦予人民幣非正式儲(chǔ)備貨幣資格。但實(shí)際上，這一地位已經(jīng)初步確立，并不依賴外部組織的“加冕”。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，其已和32 個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了3.1 萬(wàn)億元額度的貨幣互換協(xié)議，境外央行或貨幣當(dāng)局持有的人民幣資產(chǎn)已近7000 億元。從SDR 構(gòu)成看，目前美元、歐元、英鎊、日元分別占41.9%、37.4%、11.3%、9.4%，而這四種SDR 貨幣占全球外匯儲(chǔ)備的比重分別為62.9%、22.2%、3.8%、4.0%。細(xì)究其差異，就會(huì)對(duì)通過(guò)加入SDR 提高貨幣國(guó)際地位的可信度保持一份冷靜，充其量也就是申請(qǐng)加入SDR 和提高儲(chǔ)備貨幣地位的措施是同向作用的。人們看見(jiàn)月亮很亮，切不可認(rèn)為月亮本身就是發(fā)光的。

又有一種“特例說(shuō)”，認(rèn)為接納非自由兌換的人民幣加入SDR 是“中國(guó)特色”的，有別于現(xiàn)有的儲(chǔ)備貨幣安排。但回顧SDR 創(chuàng)立之初，英、法、德等國(guó)均實(shí)行資本管制，且資本管制措施持續(xù)到20世紀(jì)80 年代，因此SDR 才創(chuàng)造性地應(yīng)用了“可自由使用”的概念。這段歷史清楚地表明，可自由使用和完全可兌換、自由兌換是兩個(gè)概念，否則英鎊、法郎等當(dāng)初就不能被SDR 接納。因此，人民銀行提出“有管理的可兌換”，保留在國(guó)際收支出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行資本管制和干預(yù)的權(quán)利，與SDR 核心原則并不矛盾。SDR 認(rèn)可在現(xiàn)有框架下接納人民幣，并非是對(duì)人民幣的特殊安排，而是公平、現(xiàn)實(shí)的明智之選。

此外有“倒逼說(shuō)”，認(rèn)為人民幣加入SDR 可以倒逼內(nèi)部改革進(jìn)程?？陀^地說(shuō)，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐”，人民幣加入SDR 為中國(guó)改革開(kāi)放提供了新契機(jī)。但只有內(nèi)部產(chǎn)生強(qiáng)大的改革動(dòng)力，開(kāi)放才會(huì)起作用。“內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件”，如果主觀上不能增強(qiáng)自身改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，行動(dòng)上不能更好地謀劃和適應(yīng)開(kāi)放條件下的改革，那么加入SDR 也不會(huì)有質(zhì)的變化。實(shí)際上，人民幣加入SDR 是國(guó)際體系下協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展的必然要求。如果簡(jiǎn)單化以加入SDR 為目標(biāo)倒逼改革，一方面容易忽視改革的迫切性、長(zhǎng)期性和內(nèi)生性；另一方面也容易忽視外部博弈的深刻性、復(fù)雜性甚至尖銳性。能不能加入、何時(shí)加入并不完全取決于中國(guó)努力，還需要IMF 及其成員特別是發(fā)達(dá)國(guó)家成員的認(rèn)同。迄今人民幣申請(qǐng)加入SDR 的進(jìn)程，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府的政治決斷、合作誠(chéng)意和政策執(zhí)行力?，F(xiàn)在，球在有關(guān)國(guó)際組織和成員一邊。

人民幣加入了SDR，我們需要做的更多。即便與SDR 擦肩而過(guò)，也請(qǐng)不要失落，中國(guó)改革開(kāi)放的步伐并不會(huì)退縮。

責(zé)任編輯：宗軍 劉穎