摘""要：在煤炭供大與求、價格低迷的形勢下，煤企強化物資采購管理對提高效益、增強市場競爭力具有十分重要的意義。本文旨在認真分析煤企采購管理現(xiàn)狀的基礎上，突出“整章建制”和“流程再造”，通過對經(jīng)營管理工作中建全“三個管理委員會”，進一步明確職責、相互監(jiān)督、協(xié)調工作的實踐中，提出了相應的解決對策，探索強化煤企物資采購管理。

關鍵詞：采購管理""價格""成本監(jiān)管""競爭性談判""信息化

受宏觀經(jīng)濟形勢下行的影響，當前主要耗煤需求下滑，煤炭庫存仍處于高位，結構性過剩趨勢明顯。因此，經(jīng)營系統(tǒng)今后一段時期的工作重點就是要扎扎實實做好經(jīng)營管控的執(zhí)行工作。由于煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)成本中材料成本約占三分之一，原煤生產(chǎn)成本構成復雜，固定成本比例極高，而且原煤生產(chǎn)成本呈逐年上升趨勢。煤企在基建、生產(chǎn)各個周期中降低采購成本的空間較大，抓好物資采購成本管理對于煤企在新形勢下如何全面開展好降本增效工作，增強市場競爭力，全面提升經(jīng)營精細化管理水平，具有十分重要的地位的深遠的意義。

一、認真分析現(xiàn)狀、梳理問題，突出“整章建制”和“流程再造”

當前煤炭企業(yè)成本管理存在的問題主要有：

1、各級干部和員工對當前嚴峻的形勢下成本管理在企業(yè)效益中的重要作用認識不足，缺少“過緊日子”的方法和措施。

2、煤企業(yè)在采購中采用傳統(tǒng)的操作方式，部分有限地采取網(wǎng)絡信息化處理，造成采購產(chǎn)品渠道雜亂、采購繁雜、成本較高。

3、采購制度不規(guī)范，采購部門工作效率低下。煤企需采購產(chǎn)品的種類繁多，采購人員缺少必需的工作經(jīng)驗和管理技能，采購的產(chǎn)品在流程和質量上均存在一些問題，煤企隱性成本上升。

4、成本控制措施事中控制協(xié)調和事前預測決策少，管理措施多，執(zhí)行力差，致使成本控制措施不力。事后對責任追究不到位，造成成本管理的力度不足。

5、采供雙方之間的工作不透明。供應商為使自身利益最大化，通過各種方法降低成本使采購產(chǎn)品質量下降，中間商想法設法提高報價，各級采購部門變通形式和利益尋租使得采購企業(yè)的利益受損。

針對以上問題我們進行了積極的探索，結合工作實際研究控制采購成本的對策。圍繞降本增效、突出“整章建制”和“流程

再造”，進一步完善規(guī)范的采購制度，規(guī)范統(tǒng)一的采購流程，選擇有競爭力的供應商，引入市場競爭等途徑，不斷降低煤礦企業(yè)采購成本。

二、通過健全制度，成立了“三個委員會”，明晰各自職責，確保三個委員會具備工作獨立性，又能相互監(jiān)督，相互支持。

1、成立價格委員會，進一步加強價格監(jiān)管，全方位降本增效，有效提升經(jīng)營管理水平，力保全年各項經(jīng)營指標的完成。

價格委員會主要工作職責：根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)集團公司、股份公司相關文件及制度要求，擬定公司價格委員會管理辦法、實施細則、運行程序。健全公司價格監(jiān)管組織體系，完善崗位配置，保障工作正常運轉。定期聽取價格監(jiān)管辦公室匯報，負責對公司價格管理運行情況進行監(jiān)管。及時對價格管理運行過程中的問題進行分析，組織整改與完善。負責對價格公示情況進行監(jiān)管，建立舉報受理機制，受理對價格違規(guī)行為的舉報及處理。不定期召開價格委員會會議，研究其他重大事項。

公司價格委員會下設價格監(jiān)管辦公室。價格監(jiān)管辦公室職責：負責參與開展市場調研分析、招投標詢價比價等各種價格獲取渠道，及時建立并完善價格信息數(shù)據(jù)庫。對年度價格管理辦法的具體程序進行制訂及優(yōu)化。對采購價格進行定期公示，并及時上報公司價格委員會。對每月價格管理情況進行匯總上報，針對運行中出現(xiàn)的問題向價格委員會提出建議。對公司價格委員會作出的重大決策進行具體實施。

2、成立成本監(jiān)管委員會，強化成本意識，樹立效益觀念，有效挖掘成本潛力，構建完善最優(yōu)成本監(jiān)管機制和控制體系。

成本監(jiān)管委員會職責：完善成本管控機制，對各單位成本運行情況進行監(jiān)管和評價。負責審定年度成本指標分解方案和管理程序，以及公司重大成本項目。協(xié)調、解決成本管理中出現(xiàn)的重大問題，調控成本控制運行。掌握各項目成本的實際構成，跟蹤、落實各項目成本計劃及執(zhí)行情況，分析、總結項目成本控制情況，為公司管理層提供充分、有效的決策依據(jù)。不定期召開成本委員會會議，研究影響成本控制的有關事項，并提出意見方案。

公司成本監(jiān)管委員會下設辦公室。辦公室負責對全年總成本費用構成做出系統(tǒng)、細化、準確的分析，編制年度成本指標分解方案，報成本監(jiān)管委員會審批。定期進行成本分析，包括各部門、單位的材料費、薪酬、勞務費等主要費用進行分析核算，對不合理、無效益性的費用進行否決或事后追究。定期進行現(xiàn)場調研，核定材料消耗的真實成本定額，努力建立最優(yōu)成本控制走廊。嚴格監(jiān)管責任部門費用審批權限及成本費用使用范圍的界定標準。無論是成本指標還是專項資金都要嚴格控制在規(guī)定允許范圍內(nèi)進行使用，對超范圍、越權使用資金的相關責任人要從嚴處理。協(xié)助成本監(jiān)管委員會協(xié)調、處理成本控制過程中出現(xiàn)的問題，并向成本監(jiān)管委員會提出解決問題建議。對各單位月度成本指標完成情況進行統(tǒng)計、分析、審核和考核，并組織季度、半年、年度考評工作。

3、成立競爭性談判委員會，有效降低物資采購價格，保證公司物資采購價格的公正性、合理性，確保采購物資質優(yōu)價廉。

公司競爭性談判委員會主要職能是制度建設、價格監(jiān)管、違規(guī)問責，以制度化、規(guī)范化管理促進公司成本控制工作。

競爭性談判委員會職責及運行程序：牽頭組織財務、審計科、計劃、監(jiān)察科、相關采購部門人員及技術方面相關專家成立競爭性談判小組。對采購項目進行嚴格審核，確認不具備招標條件的項目方可組織進行競爭性談判。確定參加競爭性談判的供應商名單。通過市場調研、網(wǎng)絡（電話）咨詢等方式挑選至少三家產(chǎn)品質量好、信譽度高、價格合理、付款方式符合公司要求的供應商參加談判。在集團公司各礦提供過產(chǎn)品服務、價格合理且信譽度較好的供應商優(yōu)先;國際、國內(nèi)同行業(yè)知名品牌產(chǎn)品供應商且信譽度高、價格合理、付款方式符合我公司要求者優(yōu)先。提前告知相關事項。由項目主管業(yè)務部門和使用單位提前編制項目技術標準、供貨期限、售后服務等具體要求，形成書面文件，提前告知參加談判的供應商。企管負責提前確定談判時間。談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商。所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通報給所有參加談判的未成交的供應商。企管負責將談判情況匯總上報公司競爭性談判委員會，批準后執(zhí)行。

4、建立集團層面的網(wǎng)上價格信息公告平臺。把這一平臺建設成三個委員會的交互平臺，有效發(fā)揮了協(xié)調工作的效用。建立采購聯(lián)盟，引入市場競爭。

我們在集團層面建立了供應商檔案，收集并分析供應商信息，制定價格評價體系，確定采購產(chǎn)品的價格，實行采購物資定價制度。制定切實合理的采購計劃，擇優(yōu)選取產(chǎn)品供應商，進行價格談判采購總負責人全面負責采購產(chǎn)品的管理，根據(jù)材料需用計劃制定采購計劃，協(xié)調并充分利用內(nèi)部資源。

價格委員會負責公司所有的物資（設備）采購項目集體議價確定價格，同時在集團建立的采購信息網(wǎng)絡平臺進行公示。競爭性談判委員會致力于除招標項目和集團供應處調撥物資外，所有物資采購項目均實行了競爭性談判競價采購，結合集團公司物資采購信息網(wǎng)絡平臺上發(fā)布的采購價格，確保物資質量好、價格低。

成本委員會致力于有效地對全公司各項成本活動進行計劃、協(xié)調和監(jiān)控，加強督查考核。企管處、財務處、投融資、紀委監(jiān)察部門專門進行督查落實。協(xié)調“三個委員會”發(fā)揮好監(jiān)督功能，完善信息公示。比如，價格委員會定期對采購價格高的單位可以取消其采購資格并進行通報，嚴重的要問責。

在小宗產(chǎn)品的采購中，分公司單一采購成本較高，由于采購數(shù)量較少，在價格談判中處于不利地位。我們?yōu)閷崿F(xiàn)規(guī)模效應，提升談判能力，降低采購成本，采取集團聯(lián)盟信息共享方式進行采購。集團內(nèi)各分公司、子公司共享規(guī)模優(yōu)勢，跳過代理商直接和廠商交易，降低中間成本，減少采購環(huán)節(jié)，提高流通效率。

我們近期成立了招標工作組，進一步明晰了合同管理部門的職責，規(guī)范了執(zhí)行的流程，確保物資采購決策實現(xiàn)科學高效。

三、從集團到基層健全制度，強化落實，取得了階段性的實踐成果

規(guī)范的采購制度使得采購人員在產(chǎn)品的請購、審評、簽約及驗收環(huán)節(jié)中有規(guī)可循。從而提升經(jīng)營管控水平，細化責任分工、明確時間進度，制定考核標準，把每條措施不折不扣地落實到位。

從今年后半年月份開始，集團層面和下屬公司層面逐步落實了成本管理新措施。各礦開展的降本增效工作成效整體不錯，全員降成本理念持續(xù)提升，充分調動廣大干部員工的創(chuàng)造性和積極性，材料費、機電設備采購費等各項費用持續(xù)降低，真正把成本“水分”擠了出去，堵塞了一些物資采購管理的漏洞，嚴肅了工作體紀律。

各單位的采購明細做到了集中上網(wǎng)，全面比價，不上網(wǎng)視違紀處理。供應、機電等部門拿出采購名單，針對價格高的，不能采購的單位，要轉到合理的、價格低的單位再行采購。同時列出取締采購單位的名單;包括勞務費用，也進行上網(wǎng)公布。各成員單位規(guī)規(guī)矩矩辦事，安安全全辦事，針對運行情況，紀委做好監(jiān)督，通過一系列行之有效的措施，我們逐漸把成本降到合理的范圍，總體上提前完成了比上年度成本降低百分之十的目標。

參考文獻：

[1]"昌令芝.淺談企業(yè)采購成本的控制[J].企業(yè)家天地（理論版），2010（4）.

[2]"夏鑫，曲玲《煤炭企業(yè)成本管理近30年回顧與展望》煤炭經(jīng)濟研究.2010（6）.

作者簡介

魏曉銘""男，漢族，中級會計師，現(xiàn)任山西潞安集團夏店煤礦經(jīng)營副總經(jīng)理，長期從事煤炭企業(yè)會計工作和經(jīng)營管理工作。

（作者單位：山西潞安集團夏店煤礦""山西潞安市""046103）