摘""要：固定資產(chǎn)是各個單位賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是單位重要的生產(chǎn)力之一，是單位產(chǎn)生效益的源泉。因此要保證固定資產(chǎn)的安全、完整、實用，就必須建立一套健全的固定資產(chǎn)管理體系，以此來加強固定資產(chǎn)的日常管理，確定固定資產(chǎn)的安全及使用效率，力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值?？傊訌妼潭ㄙY產(chǎn)的管理具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)""管理

固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值較高，為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具有投資回收期長、投資大、變現(xiàn)能力差等特點。固定資產(chǎn)是單位的重要資產(chǎn)，是生產(chǎn)經(jīng)營和價值創(chuàng)造的必要條件，加強對固定資產(chǎn)的管理具有十分重要的意義。固定資產(chǎn)的安全是投資者、債權(quán)人和其他相關(guān)利益者極為關(guān)注的問題，是單位可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果對其管理不善，造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的流動資產(chǎn)，因此，加強對固定資產(chǎn)的管理，有益于其安全性以及使用效率提高，本文指出固定資產(chǎn)管理存在的一些問題并提出了解決問題的有效措施。

一、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）賬實不符

有些單位既沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬也沒有固定資產(chǎn)卡片，更不用談給固定資產(chǎn)貼條碼。不僅使管理不便，賬實不符現(xiàn)象時有發(fā)生。有些單位對出租，出借的資產(chǎn)登記簡單，或程序不全，有時甚至只是領(lǐng)導(dǎo)的一句話，這些資產(chǎn)就不被登記入賬。有些單位對固定資產(chǎn)的維修、更新、捐贈等形成的資產(chǎn)不及時入庫，甚至不入庫。對報廢和處置的資產(chǎn)不更改賬簿，造成資產(chǎn)價值名不符實。還有些單位交叉管理，賬實不符。例如，某中石化集團(tuán)全資子公司需要管理的資產(chǎn)總數(shù)約6萬件左右，有100個單位，單位總部設(shè)有資產(chǎn)處，有3名管理人員統(tǒng)管，各地二級分支只有1-2名兼職人員管理，最近的一次清查表明，資產(chǎn)的實際情況與財務(wù)記錄的出入很大。因各公司沒有專業(yè)負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)的人員，與總公司的溝通不足，固定資產(chǎn)登記信息沒有及時更新，賬上有的實物有些因為損壞沒有及時登記、報廢、處置，導(dǎo)致賬面上有的東西而實際沒有，而有的固定資產(chǎn)采購之后沒有及時登錄、制卡片、貼條碼導(dǎo)致資產(chǎn)實物有而賬面沒有，等等。這些都是導(dǎo)致賬實不符的主要原因。

（二）管理人員素質(zhì)不高

很多單位對于固定資產(chǎn)的管理沒有一套健全的體系，負(fù)責(zé)管理的人員沒有專業(yè)性的知識，管理意識落后，加上領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，管理人員沒有及時的進(jìn)行職業(yè)化教育，使固定資產(chǎn)在管理的過程中因人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不足而出現(xiàn)問題，甚至有部分人員利己觀念較強、公私不分，侵占單位資產(chǎn)的情況時有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)規(guī)范管理難。久而久之固定資產(chǎn)的管理難免不出問題。

（三）固定資產(chǎn)實物管理不規(guī)范

購置固定資產(chǎn)缺乏計劃性，盲目購置，使用效率低，造成資源損失。各部門之間關(guān)系混亂，一個人既管賬又管物，造成偷盜現(xiàn)象。有些單位對固定資產(chǎn)的管理不善，力度不大，對一些使用頻率較低的大型設(shè)備，缺乏妥善保管和維護(hù)，造成使用年限降低，使用率低，從而造成資產(chǎn)損失;對于如便攜式電腦、照相機(jī)等輕便的固定資產(chǎn)隨拿隨放無固定使用人更容易造成丟失。例如，落后小學(xué)不注重信息化，信息化教育的背景下很多小學(xué)為了達(dá)到信息化教育的指標(biāo)購置了計算機(jī)，但是很多山村地區(qū)的小學(xué)缺乏計算機(jī)教師，而且山區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信落后，無法開展計算機(jī)教學(xué)，一些小學(xué)不使用配置給學(xué)校的計算機(jī)，致使計算機(jī)長期閑置，既浪費了資源，又沒有提高學(xué)校的現(xiàn)代化教學(xué)效率。

（四）存量資產(chǎn)配置不合理

閑置不用或已無使用價值的資產(chǎn)長期掛賬，導(dǎo)致存量資產(chǎn)的價值缺乏真實性。還有各部門對資產(chǎn)占有式的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率降低。部分專業(yè)化設(shè)備重復(fù)購置，由于決策失誤，部分設(shè)備重置后又面臨無法使用或更新?lián)Q代，造成了資產(chǎn)的損失與浪費。例如，北京銀行的辦公設(shè)備由后勤部管理，電子設(shè)備由信息化部門管理，而分行的資產(chǎn)又由分行自行管理。這樣，在資產(chǎn)的統(tǒng)一管理上容易造成重復(fù)購置和浪費。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的有力措施

（一）加強內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是單位內(nèi)部管理的重要組成和進(jìn)行內(nèi)部管理的重要工具。內(nèi)部控制覆蓋整個單位的各個崗位和每件工作的各個環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理工作也離不開內(nèi)部控制這個工具。任何業(yè)務(wù)如果由一個部門或者一個人負(fù)責(zé)，既可能發(fā)生錯誤或舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤或舞弊行為。因此為了盡可能的避免和減少工作中的漏洞單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，運用崗位分工制度、授權(quán)審批制度、預(yù)算制度、購建制度、驗收制度、保險制度和轉(zhuǎn)移使用制度這些內(nèi)部控制手段，使固定資產(chǎn)管理的整個流程都在內(nèi)部控制管控之中。首先按不相容職務(wù)相分離的原則，將不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置會計及相關(guān)崗位，職責(zé)、權(quán)限分明，從而形成一種相互制約和監(jiān)督的制衡機(jī)制;其次單位要制定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗收、日常保管、處置及轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄和憑證。對使用固定資產(chǎn)的部門或個人進(jìn)行更為分工控制，并實行授權(quán)批準(zhǔn);再次要加強對固定資產(chǎn)預(yù)算和構(gòu)建的控制以及采購回來對設(shè)備的驗收;最后為防止固定資產(chǎn)的意外，單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)的投保制度，加強對固定資產(chǎn)和各個業(yè)務(wù)部門被授權(quán)使用固定資產(chǎn)后，單位還要加強對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用控制，各個部門使用固定資產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)向固定資產(chǎn)管理人員提出出庫申請并辦理相關(guān)出庫業(yè)務(wù)，使用完后交回管理人員辦理入庫手續(xù)。

（二）人員素質(zhì)和專業(yè)水平知識的提高

使用人員和管理人員的素質(zhì)直接影響著固定資產(chǎn)使用周期的長短和使用效率的高低。提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平能夠讓管理人員有一套科學(xué)的合理的管理方法，從而讓固定資產(chǎn)的管理效率更高，清算更仔細(xì)，更科學(xué);提高使用人員的素質(zhì)和水平有利于提高固定資產(chǎn)的使用壽命和安全性。因此，一方面要加強人員的專業(yè)知識的培訓(xùn)，另一方面還要加強他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強專業(yè)知識的培訓(xùn)是提高他們的管理能力，使固定資產(chǎn)得到好的維護(hù)和管理;加強素質(zhì)則是提高他們的自律意識，這樣才能避免固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個人資產(chǎn)，才能避免固定資產(chǎn)的流失。除此之外，單位的領(lǐng)導(dǎo)也要加強自身素質(zhì)的提高，在建立一套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)的管理制度基礎(chǔ)上自覺遵守。

（三）制度的制定和有效實施

財務(wù)監(jiān)督是加強財務(wù)管理的重要手段之一，加強財務(wù)監(jiān)督是一個組織一個單位加強廉政建設(shè)的重要措施。一般而言，單位中的財務(wù)監(jiān)督相對要薄弱，一個單位要提高管理的透明度，減少單位的經(jīng)營成本，避免單位資產(chǎn)的流失就必須要建立一套完整的財務(wù)管理體系，并做好監(jiān)督工作。固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一部分，在制定固定資產(chǎn)管理制度的時候必須要站在單位治理結(jié)構(gòu)和組織管理的高度去考慮，要覆蓋單位的所有部門和職位，建立起事前，事中和事后全方位的財務(wù)監(jiān)控體系，既要不斷地更新財務(wù)

拓展理念又要加強財務(wù)監(jiān)督管理的信息化建設(shè)，對于固定資產(chǎn)的管理，每件固定資產(chǎn)要做好、做完整信息登記，將固定資產(chǎn)的完好情況匯入電腦，并根據(jù)固定資產(chǎn)的使用和折舊情況及時進(jìn)行信息的更新，實施全方位的信息化管理。

（四）單位內(nèi)部各部門之間的相互協(xié)調(diào)

固定資產(chǎn)的管理需要單位各部門之間相互配合、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一按照單位的固定資產(chǎn)管理制度正確地對各項資產(chǎn)的使用、維護(hù)、交接做好記錄。只有各部門之間相互配合和協(xié)調(diào)，才能使固定資產(chǎn)的使用和管理清晰明確，才能真正提高固定資產(chǎn)的安全性及使用率。因此，對于輕便易于移動各部門之間共同使用的固定資產(chǎn)，每一次使用必須要做好信息登記和交接工作。尤其是交接工作，中間不能間斷，一旦間斷了就容易造成固定資產(chǎn)的丟失。因此，各部門之間必須要相互配合和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照單位制定的固定資產(chǎn)管理制度做好固定資產(chǎn)的使用和管理工作。

三、小結(jié)

固定資產(chǎn)管理是單位管理的重要工作之一，也是財務(wù)資金管理的一個重要組成部分，同時也是新形勢下財務(wù)工作的需要。固定資產(chǎn)管理的良好執(zhí)行，關(guān)鍵在人，需要制定相應(yīng)的獎懲制度。單位通過對固定資產(chǎn)內(nèi)部的嚴(yán)格控制，能夠大幅度的降低固定資產(chǎn)的舞弊現(xiàn)象，及時彌補管理中出現(xiàn)的漏洞，大大提高了固定資產(chǎn)的安全性及使用率，使固定資產(chǎn)更充分地發(fā)揮自己的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃麗華.關(guān)于完善我國單位內(nèi)部控制制度的探討[J].單位經(jīng)濟(jì).2007.11.

（作者單位：1.重慶市畜牧科學(xué)院""重慶市""400039

2.重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院""重慶市""402160）