摘""要：商業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是集約化、連鎖化，其用工形式多樣化，職工收入形式多樣化，給繳費(fèi)基數(shù)確認(rèn)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性帶來(lái)了一定的困難。本文結(jié)合工作實(shí)踐，淺談目前河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)基數(shù)認(rèn)定方法上存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)""繳費(fèi)基數(shù)""工資總額

一、河北省養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)征繳基數(shù)認(rèn)定方法

（一）職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)認(rèn)定。職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入做為繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資60%的。按上一年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù);高于上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資300%的，以上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資300%為繳費(fèi)基數(shù)。申報(bào)期內(nèi)用人企業(yè)新錄用職工，以起薪當(dāng)月工資收入作為繳費(fèi)基數(shù)，以上上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資60%-300%范圍內(nèi)保底封頂，待核定后按上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資60%-300%范圍內(nèi)補(bǔ)差。

（二）企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)認(rèn)定。

1.參保企業(yè)上年度月人均工資高于上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資60%的，以企業(yè)上年度工資總額作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。由于存在勞動(dòng)關(guān)系但沒(méi)有工資收入的，應(yīng)將這部分人員核定工資與企業(yè)上年度工資總額之和作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。

2.參保企業(yè)上年度月人均工資低于上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資60%的或無(wú)法核定工資總額的，以職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。

（三）補(bǔ)差。每年河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資在4-6月份公布，在省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資公布之前，按照上年的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行預(yù)繳，待省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資公布后從1月份開(kāi)始按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)繳。企業(yè)新核定后的繳費(fèi)額與同期企業(yè)預(yù)交費(fèi)額做差形成企業(yè)補(bǔ)差，個(gè)人用新核定的繳費(fèi)與原來(lái)繳費(fèi)額做差就形成個(gè)人補(bǔ)差。

二、繳費(fèi)基數(shù)認(rèn)定工作中的問(wèn)題

用上年繳費(fèi)基數(shù)預(yù)繳本年，之后找補(bǔ)先前預(yù)繳費(fèi)的月份，這種“回頭看”的工作方式，十分不利于工作開(kāi)展，面臨的問(wèn)題有：

（一）補(bǔ)差算法復(fù)雜，實(shí)際工作中不便操作。先以較為復(fù)雜的養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)補(bǔ)差算法為例：

下面公式中的減人基數(shù)代表企業(yè)解除、外部調(diào)動(dòng)、退休及死亡人員的繳費(fèi)基數(shù)之和;增人基數(shù)代表企業(yè)新參保、外部調(diào)入人員的繳費(fèi)基數(shù)之和。

一月份計(jì)算公式：

一月份當(dāng)期基數(shù)=企業(yè)上年月平均工資+增人新基數(shù)-減人老基數(shù);

一月份企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)額=（一月份當(dāng)期基數(shù)+新增人員補(bǔ)差基數(shù)）*20%;

其中：新增人員補(bǔ)差基數(shù)=個(gè)人本年補(bǔ)繳月數(shù)*新基數(shù)+個(gè)人往年補(bǔ)繳月數(shù)*老基數(shù);

一月份補(bǔ)差額=企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)額-當(dāng)期企業(yè)預(yù)繳費(fèi)額;

二月份計(jì)算公式：

二月份當(dāng)期基數(shù)=一月份當(dāng)期基數(shù)+增人新基數(shù)-減人新基數(shù);

二月份企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)額=（二月份當(dāng)期基數(shù)+新增人員補(bǔ)差基數(shù)）*20%;

其中：新增人員補(bǔ)差基數(shù)=個(gè)人本年補(bǔ)繳月數(shù)*新基數(shù)+個(gè)人往年補(bǔ)繳月數(shù)*老基數(shù);

二月份補(bǔ)差額=二月份企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)額-當(dāng)期企業(yè)預(yù)繳費(fèi)額;

以此類推至最終的預(yù)繳月份，累計(jì)各月差額，即為本年企業(yè)繳費(fèi)補(bǔ)差。

本年企業(yè)繳費(fèi)補(bǔ)差=一月份補(bǔ)差額+二月份補(bǔ)差額+……

失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)補(bǔ)差計(jì)算步驟同上。

從上面介紹的企業(yè)補(bǔ)差過(guò)程來(lái)看，需調(diào)用之前月份的人員變動(dòng)數(shù)據(jù)，小企業(yè)還好，對(duì)于情況復(fù)雜的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)就十分困難。對(duì)此我總結(jié)有三方面的問(wèn)題：

1.有些地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)大型企業(yè)采用的是集中參保的管理方式，由企業(yè)總公司匯總下屬各企業(yè)的業(yè)務(wù)后，向上級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。相當(dāng)于企業(yè)總公司擔(dān)負(fù)著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能，同時(shí)受地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制約。這些大企業(yè)用工形式多樣化，所有制形勢(shì)復(fù)雜，使得企業(yè)整體參保規(guī)模龐大，且復(fù)雜。業(yè)務(wù)向上傳遞環(huán)節(jié)多、過(guò)程長(zhǎng)，不易匯總各企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。

2.大企業(yè)各部門間分工不同。養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是由企業(yè)勞資人事部門管理，工資性的支出由財(cái)務(wù)部門具體處理。兩部門的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑不同，在業(yè)務(wù)的傳遞過(guò)程中難免出現(xiàn)漏報(bào)。

3.集中管理的參保企業(yè)往往內(nèi)部各公司間的人員變動(dòng)頻繁，且大規(guī)模的人員拆分合并時(shí)有發(fā)生。雖然是內(nèi)部變動(dòng)，無(wú)須向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)變動(dòng)，但總公司匯總時(shí)必須考慮內(nèi)部變動(dòng)因素，才能將繳費(fèi)基數(shù)準(zhǔn)確分?jǐn)傊粮鲀?nèi)部企業(yè)。無(wú)形中就使得上面介紹的補(bǔ)差算法更加復(fù)雜，必須考慮內(nèi)部人員變動(dòng)造成的基數(shù)增減。

（二）繳費(fèi)不能因時(shí)制宜，與企業(yè)和個(gè)人近期經(jīng)濟(jì)狀況脫節(jié)。首先從參保企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)拐點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)困難，還按照過(guò)去較高的工資總額繳費(fèi)，必然使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況更加惡劣，企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)中斷繳費(fèi)，造成欠繳;其次，從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，個(gè)人工資總額比企業(yè)工資總額的變化更容易波動(dòng)，之前個(gè)人收入高，突然生病或遇到不幸，工資收入下滑，甚至沒(méi)有收入，還按過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)征收，顯然不現(xiàn)實(shí)，更無(wú)法繳費(fèi)。用上年的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)要求企業(yè)和個(gè)人擔(dān)負(fù)目前的社會(huì)責(zé)任和繳費(fèi)義務(wù)，沒(méi)有考慮近期的現(xiàn)實(shí)情況，無(wú)異于刻舟求劍。不但使企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)受阻，又使個(gè)人生活質(zhì)量下降，不利于征收工作的穩(wěn)定開(kāi)展。

（三）退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)嚴(yán)重滯后。因省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資公布之前的繳費(fèi)為預(yù)繳費(fèi)，退休人員要找差后才能正式領(lǐng)取退休金。大量退休人員在辦理退休手續(xù)后不能及時(shí)領(lǐng)取退休金，無(wú)生活費(fèi)保障，要等7、8個(gè)月才能領(lǐng)取退休金。

（四）無(wú)法保障繳費(fèi)的公平公正性。政府部門審核繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，需要將企業(yè)全年的工資報(bào)表和人員變動(dòng)情況匯總，工資困難耗時(shí)，且不易實(shí)現(xiàn)精確審核。這就給了個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人可乘之機(jī)，不按照統(tǒng)計(jì)局的工資統(tǒng)計(jì)口徑和實(shí)際工資發(fā)放情況來(lái)確認(rèn)每位職工的繳費(fèi)基數(shù)，回避繳費(fèi)義務(wù)，漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，達(dá)到少繳費(fèi)的目的。這相對(duì)增加了遵紀(jì)守法企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，拉升了企業(yè)成本，將本應(yīng)該由違法企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和成本轉(zhuǎn)嫁到遵紀(jì)守法的企業(yè)上，會(huì)造成企業(yè)效仿。

參考文獻(xiàn)：

[1]"關(guān)于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)."河北省人民政府.

作者簡(jiǎn)介：

張""超""（1981.8.3-），男，河北唐山人，開(kāi)灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司社保中心，大學(xué)本科，科研方向：社會(huì)保險(xiǎn)類。

（作者單位：開(kāi)灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司社保中心"河北唐山市""063000）