摘""要：中韓自貿(mào)區(qū)歷經(jīng)10年，完成了最終的實(shí)質(zhì)性談判。本文分析了中韓自貿(mào)區(qū)談判歷經(jīng)的階段、發(fā)展途徑和發(fā)展前景。自貿(mào)區(qū)建成使兩國優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升國際地位，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中韓自貿(mào)區(qū)""FTA""貿(mào)易自由化

本文為此文為吉林省社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域研究基地科研成果。

2008金融危機(jī)以來，區(qū)域貿(mào)易自由化趨勢發(fā)展迅猛。許多國家開始將主要精力轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。中韓兩國也開始加快對外FTA"的談判進(jìn)程，并取得了較大的進(jìn)展。中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)要追溯到2004"年11月，兩國首腦在APEC會(huì)議上締結(jié)中韓FTA的共識(shí)。2014年11月，中韓自由貿(mào)易區(qū)FTA實(shí)質(zhì)性談判最終完成。從達(dá)成共識(shí)到完成談判共經(jīng)歷了10年的歷程。本文將對這10年中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)歷程進(jìn)行梳理并對中韓自貿(mào)區(qū)的前景進(jìn)行分析。

一、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)歷程

1.民間研究階段

2004"年11月，兩國首腦在APEC會(huì)議上締結(jié)中韓FTA的共識(shí)，共同宣布啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)民間研究。2007年初中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合可行性研究啟動(dòng)。從2007年3月到2008年6月，中韓雙方共進(jìn)行了五輪官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究會(huì)議，就原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)措施、農(nóng)林漁業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購等議題深入交換了意見。2010年6月中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)共同研究結(jié)束，雙方向各自政府提交研究報(bào)告。

2.中韓FTA模式談判階段

2012年5月中韓自貿(mào)區(qū)政府間談判啟動(dòng)。談判分為模式談判和出要價(jià)談判兩個(gè)階段。雙方約定，先進(jìn)行模式談判，然后開展全面出要價(jià)及協(xié)議文本談判。在模式階段達(dá)成的共識(shí)包括貨物貿(mào)易自由化水平、協(xié)定范圍及各領(lǐng)域談判的原則、框架及內(nèi)容要素等。2013年9月，中韓自貿(mào)區(qū)第七輪談判在山東省濰坊市舉行。雙方歷經(jīng)七輪談判，就各領(lǐng)域的模式文件內(nèi)容達(dá)成一致，順利結(jié)束模式談判。

3.中韓FTA出要價(jià)談判階段

2013年11月，中韓自貿(mào)區(qū)第八輪談判在韓國仁川舉行，全面開始出要價(jià)和協(xié)議文本談判。本輪談判中，雙方相互交換了貨物貿(mào)易的首次出價(jià)清單，范圍包括正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品。此外，雙方還就各自在其他領(lǐng)域提出的協(xié)議文本草案進(jìn)行了討論，對彼此立場進(jìn)行了更加深入的了解。

4.實(shí)質(zhì)性談判最終完成

2014年11月，中韓兩國首腦在北京舉行會(huì)晤，雙方共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。中韓自貿(mào)區(qū)是我國迄今為止對外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。在開放水平方面，協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，涉及貿(mào)易總額比重超過85%。

二、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成的路徑分析

1.中韓雙邊貿(mào)易迅猛發(fā)展

中韓兩國是近鄰、經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)、雙方互有需要成為彼此重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。中韓兩國建交22年來，貿(mào)易額年均保持了20%以上的增速，雙邊貿(mào)易額凈增長50余倍。2013年，中韓貿(mào)易額首次突破2700億美元。"2013年中國的國別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)顯示，韓國成為中國第三大貿(mào)易伙伴國、第一大進(jìn)口來源國。中國成為了韓國第一大貿(mào)易伙伴，第一大出口和進(jìn)口市場。這為中韓自貿(mào)區(qū)的建成奠定了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易基礎(chǔ)。

2.中韓兩國均推出自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

十八屆三中全會(huì)后，我國商務(wù)部明確實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。中國正在建的自貿(mào)區(qū)有18個(gè)，涉及31個(gè)國家和地區(qū)，已經(jīng)簽署了12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，正在談判6個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國家。韓國政府在2003年明確提出“FTA"路線圖”。2004"年韓國首次開始實(shí)施與智利的自貿(mào)區(qū)。“FTA"路線圖”實(shí)質(zhì)是一個(gè)多軌道（Multi-track）推進(jìn)的路線圖，"根據(jù)該路線圖韓國對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)分為三個(gè)層次依次遞進(jìn)：第一層次是和美國、日本、歐盟等大型經(jīng)濟(jì)體達(dá)成FTA，第二層次是金磚四國，第三個(gè)層次是澳大利亞、智利、新加坡、墨西哥等國家。"通過上述三個(gè)層次的遞進(jìn)，韓國自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重?cái)U(kuò)大到韓國對外貿(mào)易總額的75%以上。中韓兩國自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略是中韓自貿(mào)區(qū)建成的重要原因。

3.中韓兩國均提出建設(shè)“絲綢之路”的理念

中國首腦提出了用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶"”是以現(xiàn)代交通設(shè)施與服務(wù)為基礎(chǔ)，連接太平洋和大西洋的歐亞陸上經(jīng)濟(jì)紐帶，這促進(jìn)了中國同中亞各國友好交往及不同民族、不同文化相互交流和合作，對沿線各國的經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流具有重要意義。2013年10月，韓國首腦在歐亞時(shí)代國際合作學(xué)術(shù)會(huì)議中提出“歐亞計(jì)劃”，稱“重新真正的把歐亞大陸連接為‘一塊大陸’，開啟新時(shí)代”、“"要實(shí)現(xiàn)始于釜山，貫通北朝鮮、俄羅斯、中國、中亞、歐洲的‘絲綢之路快車’?！蔽覈摹敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與韓國的“歐亞計(jì)劃”的理念相一致，這為中韓自貿(mào)區(qū)的達(dá)成提供了政策支持。

三、中韓自貿(mào)區(qū)前景展望

1.中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義

中韓自貿(mào)區(qū)在中日韓自貿(mào)區(qū)談判一直未果的背景下率先達(dá)成一致，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)意義。首先，美國試圖通過貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)更高、涉及領(lǐng)域更廣的TPP（泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）孤立或約束中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到降低中國在東亞政治影響的目的，而中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判先于美國主導(dǎo)的TPP突破僵局，這意味著占東亞貿(mào)易比重極大的中韓自貿(mào)區(qū)的形成更具有現(xiàn)實(shí)意義。其次，日本在中韓自貿(mào)區(qū)形成后面臨非常尷尬的境地，日本一直冷處理中日韓自貿(mào)談判，積極加入美國主導(dǎo)的TPP，然而事與愿違，這必將導(dǎo)致日本在中日和日韓政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理中漸失優(yōu)勢。第三，韓國對中國經(jīng)濟(jì)依存度顯著提升，對韓國而言，選擇美國主導(dǎo)的、形式大于實(shí)質(zhì)的TPP，還是選擇內(nèi)涵更為豐富的中韓自貿(mào)區(qū)，這需要韓國政府作出較大政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)衡，最終中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的達(dá)成雖不能代表韓國已經(jīng)摒棄美國，但在一定程度上會(huì)促使韓國更加重視中韓自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，中韓經(jīng)濟(jì)在外部壓力作用下也必將蓬勃發(fā)展。

2.中韓自貿(mào)區(qū)促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2013年8月中國政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范疇中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自上海自貿(mào)區(qū)成功獲批后，緊接重慶、天津、廣東、廈門等均加入籌劃申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)。自2012年5月中韓自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)談判以來，天津、大連、青島、威海等十多個(gè)城市都在爭奪成為中韓自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)。中韓自由貿(mào)易區(qū)（FTA）的形成必將促成以中韓FTA為框架的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長的新空間。

3.中韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

中韓自貿(mào)區(qū)是一個(gè)由人口超過14億的大市場構(gòu)成的兩國（中

國、韓國）自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)關(guān)稅和其他貿(mào)易限制將被取消，商品等物資流動(dòng)更加順暢，區(qū)內(nèi)廠商往往可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場和收益，消費(fèi)者則可獲得價(jià)格更低的商品，各成員經(jīng)濟(jì)體的整體經(jīng)濟(jì)福利都會(huì)有所增加。

亞洲作為世界經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一，吸引了大量的外資，帶動(dòng)了新興行業(yè)的興起。中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立形成了自由貿(mào)易的市場環(huán)境，讓兩國充分利用各自優(yōu)勢促進(jìn)各自發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了國際地位。中韓自貿(mào)區(qū)的建成一定會(huì)提高雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，開拓雙贏的道路，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（作者單位：1.2.東北師范大學(xué)人文學(xué)院""吉林長春市"130117

3.中韓產(chǎn)業(yè)園""吉林長春市""130000）