摘""要：2011年以來(lái)山東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力快速提升，這一深刻變化決定著今后一個(gè)時(shí)期山東經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

關(guān)鍵詞：山東經(jīng)濟(jì)""新常態(tài)""傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)""增長(zhǎng)動(dòng)力

2011年以來(lái)山東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力快速提升，這一深刻變化決定著今后一個(gè)時(shí)期山東經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步減弱

工業(yè)、投資、消費(fèi)、出口是山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力，在內(nèi)外因共同作用下，2008年以后相繼放緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。

受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)需求不足影響，工業(yè)生產(chǎn)先行回調(diào)。自2008年開(kāi)始放緩，年均增速由2002-2007年的17.5%回落到2008-2013年的12.1%，2014年1-11月已降至9.5%。過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落明顯，鋼鐵由2011年的12.6%回落至2013年的4.6%;水泥由2011年的8.5%回落到2013年的5.3%;平板玻璃由2011年的29.5%回落到2013年的7.5%，化學(xué)纖維由2011年17.1%轉(zhuǎn)為2013年的下降6.7%。

受房地產(chǎn)投資回落以及市場(chǎng)信心不足影響，固定資產(chǎn)投資增速回調(diào)力度加大。2002年以來(lái)，山東固定資產(chǎn)投資保持了20%以上的較快增速，2013年降至19.6%，2014年回落明顯，1-11月僅增長(zhǎng)15.6%。房地產(chǎn)投資大幅回落。2003-2011年年均增速達(dá)29.2%，在宏觀調(diào)控和供求關(guān)系變化作用下，2012年放緩至14.6%，2014年1-11月僅增長(zhǎng)7.7%。房地產(chǎn)投資回落強(qiáng)化了相關(guān)行業(yè)的下行壓力。

受熱點(diǎn)消費(fèi)需求減弱影響，市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中緩降。山東社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)區(qū)間由2005-2011年的15-20%逐步回落到2012-2014年的12-15%，2014年1-11月增長(zhǎng)12.6%。部分熱點(diǎn)消費(fèi)需求快速釋放后趨于平穩(wěn)，汽車類商品零售額增速由2011年的23.4%放緩至2013年的13.3%，家電音響器材類商品由2011年的30.6%放緩至2013年的17.5%。受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響，家具、建材類商品銷售放緩。2009-2011年家具類商品零售額增速均在33%以上，2013年降至14.1%。建材類商品也由2009年的47.1%逐步回落到2013年的22.5%。

受國(guó)際金融危機(jī)與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢影響，出口轉(zhuǎn)向低速增長(zhǎng)。加入WTO后，山東出口額在2002-2008年間保持了年均26.3%的高速增長(zhǎng)。2009年跌入低谷，之后開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)，但由于全球復(fù)蘇力度不穩(wěn)，出口增速波動(dòng)下行，2009-2013年年均增速已回落至7.7%。出口放緩加劇了省內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，減弱了經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。2013年山東鋼材出口額比2008年下降9.6%，船舶出口額比2008年僅增長(zhǎng)1.5%，紡織服裝出口額僅比2011年增長(zhǎng)6.0%，而橡膠輪胎出口額增速自2012年開(kāi)始大幅下滑，2013年僅增長(zhǎng)5.0%。

• 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力快速提升

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理、產(chǎn)業(yè)更高端方向邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力孕育而生。

科技帶動(dòng)能力增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)快速增長(zhǎng)。2014年前三季度，山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)31.12%，比2011年提高3.81個(gè)百分點(diǎn)。裝備工業(yè)增速快于規(guī)模以上工業(yè)的趨勢(shì)加強(qiáng)。2011-2013年裝備工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)0.9個(gè)百分點(diǎn)，2014年1-11月增長(zhǎng)12.1%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，動(dòng)力結(jié)構(gòu)改善。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改步伐，向中高端轉(zhuǎn)型。2013年，山東改建和技術(shù)改造投資額占全部投資比重達(dá)31.3%，比2011年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)2.15%，比2011年提高0.29個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額占全部投資的比重達(dá)15.9%，比2011年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提高。2014年前三季度，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.3%，為2002年以來(lái)的最高值。消費(fèi)帶動(dòng)作用加強(qiáng)。對(duì)比于投資和出口增勢(shì)回調(diào)，消費(fèi)增勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，電子商務(wù)、物流配送、社區(qū)消費(fèi)、文化旅游、健康養(yǎng)老等消費(fèi)形態(tài)發(fā)展加快。

改革紅利釋放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面深化改革進(jìn)一步厘清了政府與市場(chǎng)邊界，市場(chǎng)主體加速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活力明顯提升，帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2014年前三季度山東各類市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)20.3%，相比于2012年的8.1%、2013年的12.1%，增速明顯加快。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)19.6%，快于固定資產(chǎn)投資4.0個(gè)百分點(diǎn)。受此利好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9.3%，快于GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。

區(qū)域空間優(yōu)化，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力。山東的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等四大區(qū)域發(fā)展定位清晰，產(chǎn)業(yè)布局合理，正釋放出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力。2013年全省“藍(lán)黃圈帶”四大區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)10.4%、10.9%、10.0%和10.9%，均高于全省的9.6%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。

三、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策建議

2013年山東人均GDP折算為9094美元，正處于由中等收入向高收入轉(zhuǎn)型的爬坡階段。因此要優(yōu)化存量挖掘潛力，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，助力經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。

（一）加快重點(diǎn)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快財(cái)稅金融體制改革，切實(shí)緩解企業(yè)融資瓶頸，化解各類財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。深化投融資體制改革，激發(fā)民間投資活力，穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力。

（二）加轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)進(jìn)程，優(yōu)化增長(zhǎng)動(dòng)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)供給創(chuàng)新激活市場(chǎng)需求，打響“厚道魯商”品牌。積極培育新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，把創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

（三）全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，外增經(jīng)濟(jì)助力。進(jìn)一步鞏固多元市場(chǎng)格局，緊跟國(guó)家“一路一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升貿(mào)易層次。利用園區(qū)載體，加快招商選資，形成特色鮮明的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)走出去，轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，充分利用國(guó)際資源助力全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）積極改善民生，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。加大對(duì)公共領(lǐng)域投入，提升公共服務(wù)能力，提高均等化水平。健全社會(huì)保障體系，多渠道增加就業(yè)崗位，穩(wěn)定居民收入和消費(fèi)預(yù)期。深化收入分配領(lǐng)域改革，引導(dǎo)勞動(dòng)工資水平適度增長(zhǎng)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，壯大中等收入階層。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑旅游、文化娛樂(lè)等民生行業(yè)，對(duì)接居民改善性消費(fèi)需求，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

（作者單位：山東省統(tǒng)計(jì)局""山東濟(jì)南市""250001）