摘 "要：水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或區(qū)域性水利規(guī)劃的關(guān)鍵組成，相應(yīng)的水利工程投資建設(shè)直接影響著周邊的環(huán)境。該項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)投資管理控制及其他的工程控制是相同的，關(guān)鍵就是最優(yōu)化區(qū)域來呈現(xiàn)工程的總體目標(biāo)，也就是利用盡量少的費(fèi)用、工期、質(zhì)量建設(shè)成的工程項(xiàng)目，以呈現(xiàn)最初的設(shè)計(jì)功能，并得到良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)成效。

關(guān)鍵詞：水利工程 "經(jīng)濟(jì)投資 "管理控制

水利工程經(jīng)濟(jì)投資是綜合性及專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的一項(xiàng)活動(dòng)，且涉及到很大的范圍，可以貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程。水利工程建設(shè)的關(guān)鍵是質(zhì)量，其決定著相關(guān)工程建設(shè)的各類效益，所以投資方都要考慮基于工程項(xiàng)目的質(zhì)量，縮減工程的經(jīng)濟(jì)投資。所謂的投資控制就是將相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)投資的出現(xiàn)盡可能的控制在批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，以獲得最大化的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

一、水利工程經(jīng)濟(jì)投資三超問題

1、很多的新建工程都是急忙展開的，因?yàn)樵趯?duì)應(yīng)的投資決策時(shí)期對(duì)工程的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏全方位的評(píng)估，在工程建設(shè)的過程中設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的現(xiàn)象屢見不鮮。這樣就造成了相關(guān)的投資不足，以出現(xiàn)了資金缺口，導(dǎo)致工程的投資不斷的增加。并且，還會(huì)因?yàn)橘Y金的不足問題而造成工程的完工持續(xù)延時(shí)，呈現(xiàn)極度的惡性循環(huán)狀態(tài)，對(duì)應(yīng)的投資方以及承包方也由于這些因素承擔(dān)著極大的包袱與責(zé)任。

2、對(duì)水利工程建設(shè)來講工程設(shè)計(jì)是最關(guān)鍵的。初步設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)投資影響會(huì)達(dá)到25%至95%，技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)投資的影響為35%至75%，施工圖紙對(duì)工程經(jīng)濟(jì)投資的影響是5%至35%。在項(xiàng)目決定了對(duì)應(yīng)的投資策略之后，這時(shí)工程的經(jīng)濟(jì)投資管理控制最重要的就是設(shè)計(jì)?，F(xiàn)階段，對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)工作仍沒有得到一定程度的關(guān)注及監(jiān)控，諸多的水利工程根本沒有限額設(shè)計(jì)的意識(shí)也并未施行限額設(shè)計(jì)相關(guān)的制度。設(shè)計(jì)單位只是局限于技術(shù)上的可行性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)投資的概念以及合理性缺乏重視，在不同程度上導(dǎo)致了投資資金的浪費(fèi)。

3、工程建設(shè)的施工時(shí)期，很多的承包商只是在不斷的追逐所謂的最大化利潤(rùn)，對(duì)相關(guān)的工程款額進(jìn)行虛報(bào)或是多報(bào)。并且，對(duì)應(yīng)的監(jiān)理方對(duì)于工程的最終質(zhì)量以及工期非常關(guān)注，不過還是有較少部分的監(jiān)理方對(duì)于經(jīng)濟(jì)投資管理監(jiān)控方面很缺乏，這也是重要的三超因素。

4、還有就是對(duì)應(yīng)的工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資沒有合理有效的結(jié)合，很多的工程技術(shù)人員在工程的經(jīng)濟(jì)投資方面的了解非常不足，更是有待進(jìn)一步的提升。在事后的復(fù)核時(shí)期，只是簡(jiǎn)單的關(guān)注該工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、概算以及對(duì)應(yīng)的規(guī)則等方面進(jìn)行管理控制，各個(gè)環(huán)節(jié)與部門分離性很大，最終的效果非常的不盡人意。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制策略

1、工程施工招投標(biāo)。施工團(tuán)隊(duì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者，諸多的實(shí)踐表明工程的質(zhì)量、投資、工期最重要的就是該項(xiàng)目工程的施工團(tuán)隊(duì)選擇。建設(shè)工程項(xiàng)目的施工務(wù)必要轉(zhuǎn)變之前傳統(tǒng)的直接性任務(wù)下達(dá)型做法，展開項(xiàng)目建設(shè)施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選取資質(zhì)好、信譽(yù)高的施工團(tuán)隊(duì)。以便于確保項(xiàng)目工程建設(shè)施工的最終質(zhì)量，這樣可以將施工團(tuán)隊(duì)自身的各類管理性水平激發(fā)并提升，對(duì)工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)投資管理控制非常有利，挖掘出相關(guān)企業(yè)的技術(shù)潛能，利用最先進(jìn)的施工策略來縮減工程的經(jīng)濟(jì)投資。

2、強(qiáng)化合同管理。要不斷的強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程的相關(guān)合同管理，特別是在合同的履行期間。項(xiàng)目工程建設(shè)施工合同的管理期限應(yīng)該是從該合同的起始談判日開始，到工程的結(jié)束。工程項(xiàng)目的承包合同簽訂，除去必要的國(guó)家性法律規(guī)定，并遵循平等、互利、統(tǒng)一的原則，對(duì)某些單項(xiàng)的工程進(jìn)行較為明確的說明，便于縮減合同履行期間出現(xiàn)互相的扯皮。并且，在合同履行的期間因?yàn)槭┕み^程中存在的各類影響因素，會(huì)導(dǎo)致工程在進(jìn)行的過程在會(huì)偏離了經(jīng)濟(jì)投資的最終目的。所以，一定要基于原理性的指導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，經(jīng)由相關(guān)的合同管理人員對(duì)該項(xiàng)目工程建設(shè)展開跟蹤式的檢查，技術(shù)的發(fā)現(xiàn)問題并即刻進(jìn)行調(diào)整處理。

3、工程完工驗(yàn)收及后評(píng)估。在這個(gè)時(shí)期要對(duì)相關(guān)的竣工決算表進(jìn)行編制，比如實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)目標(biāo)性造價(jià)，并對(duì)各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、積累有效的資料，已持續(xù)的提升水利工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投資管理控制水平。項(xiàng)目的后評(píng)估時(shí)期是在項(xiàng)目施工建設(shè)完成并投入使用后，1至2年的運(yùn)行之后施行的一次系統(tǒng)化項(xiàng)目后評(píng)估。關(guān)鍵就是影響性評(píng)價(jià)，也就是水利工程項(xiàng)目在投入運(yùn)行之后對(duì)各個(gè)方面產(chǎn)生的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)成效評(píng)價(jià)是對(duì)于相關(guān)的項(xiàng)目施工建設(shè)經(jīng)濟(jì)投資以及國(guó)民的經(jīng)濟(jì)效益，還有必要的財(cái)務(wù)效益與技術(shù)進(jìn)展及規(guī)模效益、可行性探究程度進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)，并且還要對(duì)該工程項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行之后的總體經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便于將各類經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合性的總結(jié)，為之后類似的工程項(xiàng)目建設(shè)提供可靠的依據(jù)，找出更有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資組織方案，持續(xù)提升項(xiàng)目的決策水平以及最終經(jīng)濟(jì)投資效果目的。

4、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程信息管理。對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)投資控制及信息管理有著直接性的關(guān)聯(lián)，信息才是投資控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)及依據(jù)。水利工程施工建設(shè)信息管理過程中，務(wù)必要重視相關(guān)信息的收集、加工以及儲(chǔ)存與傳送，為工程項(xiàng)目的建設(shè)提供良好的服務(wù)或是便捷的信息檢索。

經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃設(shè)計(jì)，比如項(xiàng)目工程的總體投資以及各個(gè)部分的投資;投資消耗狀況信息，也就是已經(jīng)使用支出的各類實(shí)用性費(fèi)用;項(xiàng)目任務(wù)總量和已經(jīng)完畢任務(wù)量信息，比如各個(gè)部分工程計(jì)劃的任務(wù)總量以及實(shí)際上完工的任務(wù)量，并未完工的任務(wù)量;環(huán)境信息，其包含了其余同類型的工程項(xiàng)目各類經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)。這諸多的信息收集重要的是全方面、精確并且及時(shí)，對(duì)信息管理來講以往傳統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，該類工作是較為薄弱的，所以在以后的建設(shè)施工中要較為關(guān)注，并利用對(duì)應(yīng)的計(jì)算機(jī)輔助性方式對(duì)工程項(xiàng)目施工管理信息進(jìn)行一體化的綜合性處理，這對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資是極為有利的。

總而言之，直接影響水利工程經(jīng)濟(jì)投資的因素有很多。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工期較長(zhǎng)，且對(duì)應(yīng)的投資量很大、資金的流向非常復(fù)雜，如果沒有一定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砜刂企w系，最終的經(jīng)濟(jì)投資目標(biāo)就很難呈現(xiàn)，或者出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制是一項(xiàng)一體化系統(tǒng)性的工程，對(duì)應(yīng)的建設(shè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)投資控制管理務(wù)必要滲透于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。工程項(xiàng)目施工各個(gè)時(shí)期，都要時(shí)刻的關(guān)注經(jīng)濟(jì)投資控制，保持經(jīng)濟(jì)投資的意識(shí)，利用并認(rèn)真的分析相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵性信息，以便于合理有效的縮減或者說是盡量的避免工程項(xiàng)目建設(shè)資金的浪費(fèi)流失，盡可能的提升水利工程經(jīng)濟(jì)投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：吉林省水文水資源局 "吉林長(zhǎng)春市 "130022）