摘 "要：財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位重要的職能管理，基于核心戰(zhàn)略管理理論的財(cái)務(wù)管理既是事業(yè)單位戰(zhàn)略管理不可或缺的一個(gè)組成部分，同時(shí)也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理十分重要的一個(gè)方面。本文闡述了財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理的概念和特點(diǎn)，比較了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理與核心戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的區(qū)別，分析了財(cái)務(wù)管理方案，并提出了相關(guān)的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 "財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理 "策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會市場化體系不斷完善，政府體制改革不斷深入，對企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求越來越高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度逐漸出現(xiàn)滯后性和局限性，不再適應(yīng)企事業(yè)的發(fā)展。目前，事業(yè)單位的大部分資金來自于國家財(cái)政，這就決定了我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要模式是以預(yù)算管理為主，片面地側(cè)重于會計(jì)核算，忽略長期財(cái)務(wù)管理。為了促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展，充分地利用現(xiàn)有資源，必須要加強(qiáng)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理能力，因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)核心戰(zhàn)略管理理論下的財(cái)務(wù)管理分析，提高財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略能力，有助于促進(jìn)事業(yè)單位深入改革，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，保證其健康穩(wěn)定地改革和發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理內(nèi)涵

1、財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理概念

財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理是一個(gè)新興的理論名詞，它以價(jià)值管理為核心，對會計(jì)主體和總體目標(biāo)方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，不再局限于短期目標(biāo)和利益，更加注重長期發(fā)展和長遠(yuǎn)目標(biāo)，關(guān)注戰(zhàn)略聯(lián)盟的整體利益。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理不再拘泥于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)，如利潤總額、息稅前利潤等，更注重現(xiàn)金流量，以回收期、凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等評價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)績效建立評價(jià)體系[1]。

戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理是一種能夠保持并不斷增強(qiáng)企事業(yè)單位長期競爭優(yōu)勢的決策支持管理體系，該體系以促進(jìn)長期發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用戰(zhàn)略管理的整體思想，從戰(zhàn)略的角度，收集、分析和處理各種財(cái)務(wù)信息，合理地配置并優(yōu)化企事業(yè)單位的現(xiàn)有資源，有助于管理決策部門對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略審視，對外部財(cái)務(wù)管理發(fā)展作出戰(zhàn)略計(jì)劃，最大程度地協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理與單位發(fā)展之間的關(guān)系[2]。

2、財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理特點(diǎn)

財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理具有戰(zhàn)略的共性，如整體性、長期性、指導(dǎo)性等特點(diǎn)，以及財(cái)務(wù)的個(gè)性，如相對獨(dú)立性、協(xié)調(diào)性和特殊性等特點(diǎn)[3]。

（1）整體性

顧名思義，整體性即以整個(gè)企事業(yè)單位的總體發(fā)展為對象。財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理從戰(zhàn)略管理的角度制定和計(jì)劃企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理分析行為，使財(cái)務(wù)管理分析與整體戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃相一致，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理不僅注重內(nèi)部管理，也注重外部管理，其管理的資產(chǎn)包括有形和無形資產(chǎn)，對于非人力資源和人力資源的管理也更加重視，提供各種非財(cái)務(wù)信息。整體性還要求企事業(yè)單位將本部門的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與其他職能部門的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略相結(jié)合，構(gòu)成單位的整體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

（2）長期性

長期性要求財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理作用于企事業(yè)單位未來長時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)活動，對其長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。財(cái)務(wù)管理者在進(jìn)行決策時(shí)，必須樹立戰(zhàn)略意識，以長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行長期規(guī)劃和預(yù)測，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理分析在單位發(fā)展中的資源配置和預(yù)警功能，加強(qiáng)應(yīng)變能力，提高競爭力。由于財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理具有長期性和外部環(huán)境的復(fù)雜性，因此，戰(zhàn)略財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

（3）動態(tài)性

由于財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理主要基于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，具有預(yù)測性和前瞻性，所以為了適應(yīng)經(jīng)常變動的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必須維持動態(tài)的調(diào)整過程，以變制變。如果環(huán)境變動程度較小時(shí)，所有財(cái)務(wù)活動必須按照原有的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理對財(cái)務(wù)活動的指導(dǎo)作用;當(dāng)環(huán)境變動程度較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃，改變財(cái)務(wù)活動。

（4）外向性

財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境復(fù)雜多變，為了保證企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，必須要使內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)之間達(dá)到一定動態(tài)平衡。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理時(shí)，不僅要關(guān)注財(cái)務(wù)戰(zhàn)略系統(tǒng)內(nèi)部的信息，而且要充分考慮系統(tǒng)外部的財(cái)務(wù)信息，調(diào)整財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對外部環(huán)境的應(yīng)變能力，以免發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)。

二、核心戰(zhàn)略管理理論下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方案

隨著事業(yè)單位從單純的業(yè)務(wù)管理層次逐漸轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略管理層次時(shí)，財(cái)務(wù)核心戰(zhàn)略管理成為了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理保證長期發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的必然要求。

1、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理與核心戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的區(qū)別

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理主要將資金的運(yùn)營和操作作為主要管理對象，只側(cè)重于管理分析日常財(cái)務(wù)工作，具有較強(qiáng)的事務(wù)性，因此傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理活動不具備全局性特點(diǎn)。而且，與核心戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理與外部環(huán)境相融合不同，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理只是單純地從財(cái)務(wù)的角度，獨(dú)立地分析和處理單位內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)、凈現(xiàn)值和資本成本等財(cái)務(wù)信息，只注重分析管理資產(chǎn)負(fù)債表等各種會計(jì)報(bào)表和內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視收集和分析外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息，對環(huán)境的適應(yīng)性較差。此外，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理活動主要以營利和資產(chǎn)增值、保值為經(jīng)營目標(biāo)，缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略意識，當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化較大時(shí)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理不能適時(shí)調(diào)整，不利于事業(yè)單位的長期發(fā)展。顯而易見，這種的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理活動具有很多的弊端。

2、財(cái)務(wù)管理方案在事業(yè)單位核心戰(zhàn)略中的體現(xiàn)

事業(yè)單位核心戰(zhàn)略包括一系列管理行為，而財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)戰(zhàn)略管理活動的基礎(chǔ)，為管理活動提供預(yù)算資金和資源的支持和保證，確?？沙掷m(xù)地發(fā)展。財(cái)務(wù)管理方案在事業(yè)單位核心戰(zhàn)略中主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（1）為事業(yè)單位制定核心戰(zhàn)略規(guī)劃提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。事業(yè)單位要想制定和規(guī)劃全面、詳細(xì)、具有長遠(yuǎn)性的核心戰(zhàn)略體系，一定需要相關(guān)的內(nèi)外部環(huán)境等背景信息作為支撐，這些支撐信息包括財(cái)務(wù)信息、市場環(huán)境信息和人事信財(cái)務(wù)管理方案息、市場信息等，其中財(cái)務(wù)信息對事業(yè)單位的核心戰(zhàn)略制定有著至關(guān)重要的作用。

（2）財(cái)務(wù)管理方案為事業(yè)單位經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的確定提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)。經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)是核心戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，為單位員工提供一個(gè)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定執(zhí)行核心戰(zhàn)略后的收益結(jié)果。

（3）財(cái)務(wù)管理方案為事業(yè)單位的經(jīng)營戰(zhàn)略提供基本信息。事業(yè)單位必須要了解日常工作中可能發(fā)生的資金要求、財(cái)務(wù)成本、資金流等，才能確定并制定經(jīng)營戰(zhàn)略，該基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)管理方案出示的財(cái)務(wù)基本信息。

（4）財(cái)務(wù)管理方案為事業(yè)單位管理者評估、調(diào)整戰(zhàn)略計(jì)劃提供依據(jù)。一旦實(shí)施核心戰(zhàn)略計(jì)劃，就要在實(shí)踐中根據(jù)財(cái)務(wù)管理方案提供的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，不斷地檢驗(yàn)核心戰(zhàn)略計(jì)劃的可行性，分析前期預(yù)算結(jié)果與實(shí)際成本的差值。如果差值越大，那么表明整個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃的可行性越低，這可以提醒決策者適時(shí)地調(diào)整戰(zhàn)略計(jì)劃。

3、優(yōu)化事業(yè)單位戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理體系的有效策略

核心戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理貫穿于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動中的各個(gè)方面，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析十分重要。目前，事業(yè)單位戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理體系還不夠健全，因此，必須采取相應(yīng)的有效策略，落實(shí)事業(yè)單位的戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理體系，完善財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制來提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平和資產(chǎn)利用水平。

（1）制定會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。會計(jì)人員是事業(yè)單位整個(gè)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理體系的核心，是不可缺少的監(jiān)督者和執(zhí)行者，所以必須先以規(guī)范會計(jì)職業(yè)道德體系為起點(diǎn)，增強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，調(diào)整財(cái)務(wù)管理體系。

（2）健全完善法律規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制。一方面，國家應(yīng)該頒布和實(shí)施相應(yīng)的法律法規(guī)政策作為指導(dǎo)，另一方面，地方相關(guān)部門和事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況制定合適的法律規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制。

（3）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系。我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要模式是以預(yù)算管理為主，為了確保長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)施，事業(yè)單位必須加大收入管理的力度，根據(jù)成本與收入的實(shí)際比例（表1），評價(jià)預(yù)算的有效性并提供建議。將評價(jià)結(jié)果作為以后項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，通過相關(guān)資源的合理配置，保障事業(yè)單位達(dá)到最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

表1 "預(yù)算評價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)名稱 計(jì)算公式 指標(biāo)含義

資金到位率 實(shí)際到位資金/計(jì)劃到位資金 反映各項(xiàng)資金的到位情況

預(yù)算收入完成率 當(dāng)年實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入/當(dāng)年預(yù)算計(jì)劃 反映預(yù)算收入計(jì)劃的完成情況

預(yù)算支出完成率 當(dāng)年實(shí)際支出/當(dāng)年預(yù)算支出 反映預(yù)算支出的執(zhí)行情況

資金結(jié)余比率 （當(dāng)年實(shí)際收入-實(shí)際支出）/預(yù)算結(jié)余 反映資金節(jié)約情況，可與以前年度結(jié)余對比分析

（4）建立戰(zhàn)略財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。為了保證事業(yè)單位戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理體系的實(shí)施，事業(yè)單位必須建立戰(zhàn)略財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保將戰(zhàn)略財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在與總體發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)并且可以承受的范圍內(nèi)，確保已經(jīng)建立危機(jī)處理計(jì)劃來應(yīng)對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)評估，完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能體系和管理策略。

三、總結(jié)

事業(yè)單位是我國主要的政府管理部門和社會職能機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，組織從事科教文衛(wèi)等社會服務(wù)活動，參與經(jīng)營活動的事業(yè)單位相對較少。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理是企事業(yè)單位戰(zhàn)略計(jì)劃在財(cái)務(wù)管理方面的應(yīng)用和延伸，是對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的突破和發(fā)展，將財(cái)務(wù)管理的重心從微觀層面的內(nèi)部會計(jì)核算轉(zhuǎn)移到宏觀層面的總體戰(zhàn)略管理上來。因此，為了從整體、長遠(yuǎn)的角度分析企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動，合理地配置和利用資源，保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，必須建立事業(yè)單位戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]佟巖.新型戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理理論的內(nèi)涵淺析[J].市場周刊，2010年第6期：50-51.

[2]李軍，謝泗薪.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的最高境界：打造財(cái)務(wù)核心能力[J].企業(yè)研究，2012：62-64.

[3]秦正英.論現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2008年1月第6卷：139-140.

（作者單位：昭通學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院

云南昭通市 "657000）