摘 "要：西安市金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接影響著陜西省乃至整個西北地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究西安市金融業(yè)的集聚程度、輻射程度，對建立西安區(qū)域性金融中心，促進陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展和西北地區(qū)金融服務業(yè)的發(fā)展升級有著非常重要的作用。本文從金融機構的轉移的影響因素入手，結合西安金融業(yè)集聚的特點和條件，分析影響金融機構轉移的動力機制，并提出解決方案。

關鍵詞：金融機構 "空間轉移 "動力機制

一、西安金融機構空間結構的動力系統(tǒng)

影響西安金融機構空間轉移的動力機制主要因素有政府、市場、環(huán)境等。市場和政府是影響空間結構轉移的兩種主要力量。

① 從市場角度分析?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”，是黨的十八屆三中全會在理論上的重大突破和實踐上的重大創(chuàng)新，具有鮮明的時代特征，是深化經(jīng)濟體制改革必須緊緊抓住的主攻方向。省統(tǒng)計信息網(wǎng)近日公布的一項調查顯示，隨著金融市場的國際化步伐加快，西安金融市場實現(xiàn)全面對外開放，外資金融機構紛紛入駐西安，加深了地方性金融機構和外資間的交流，促使西安地方性金融機構在競爭中提升，西安地方金融業(yè)綜合競爭力顯著增強。35年來，我國經(jīng)濟體制改革始終是圍繞著政府和市場的關系這一核心問題展開的。改革開放以前，我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，主要通過國家計劃進行資源配置，市場的作用被排斥，僅僅在計劃的縫隙里發(fā)揮一些補充作用。傳統(tǒng)觀念認為，市場經(jīng)濟是資本主義的本質特征之一，計劃經(jīng)濟才是社會主義的基本特征。

② 從政府角度分析。政府是金融建設的主導者，地方政府應當結合當?shù)貙嶋H情況，研究制定出具體的規(guī)劃和實施意見，組織政府各部門以及金融機構（企業(yè)實施;應充分發(fā)揮協(xié)調管理職能，加強宣傳引導，在轄區(qū)有效地樹立誠信意識，促進本地的金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，同時在參與金融環(huán)境建設的過程中，轉變觀念，提高辦公的透明度和辦事效率;堅持科學的發(fā)展觀，正確貫徹執(zhí)行國家的各項產(chǎn)業(yè)政策，制定科學的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，合理調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品結構，引導企業(yè)開發(fā)和引進更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策，科技含量及附加值高的項目，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

市場配置資源的上述種種優(yōu)點是計劃資源配置手段所不具有的。所以，在市場經(jīng)濟條件下，應當讓市場在資源配置中起決定性作用，但強調市場在資源配置中的決定性作用，并不意味著政府在資源配置中的作用就無足輕重了.從我國當前的情況看，一方面由于市場體系不完善使市場在資源配置中的決定性作用還遠遠沒有得到充分的發(fā)揮，另一方面政府做了許多不該由政府做的事，如干預過多。這正是深化經(jīng)濟體制改革必須解決的問題。為此，就要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經(jīng)濟體制改革，加快現(xiàn)代市場體系建設。同時，要加快轉變政府職能，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，大幅度減少政府對資源的直接配置。

二、金融業(yè)集聚的特點和條件分析

金融業(yè)集聚具有產(chǎn)業(yè)集聚的一般性特點，也有本身的特點，如空間性、異質性、成長性、層次性、開放性、根植性和復合型等。全面把握金融業(yè)集聚特點，能更好地研究金融業(yè)集聚的相關問題。金融地理學家認為金融業(yè)集聚的動因、運動規(guī)律、運動結果是以空間差異、過程、相互作用的方式進展的。在市場化發(fā)展、地域整合，金融市場設置、金融市場布局、金融市場地域統(tǒng)一，金融機構都蘊含了地域運動。

根據(jù)金融業(yè)成長階段，張鳳超（2005）將城市劃分為金融支點、金融增長極和金融中心，國際金融中心的成長、發(fā)展軌跡沿循了金融業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展—地區(qū)金融中心—全國金融中心—國際金融中心的發(fā)展過程。金融業(yè)集聚成長雖然分類方式不同，但從時間上體現(xiàn)了其順序和階段、時間序列的繼承和提升。總之，金融業(yè)集聚是金融產(chǎn)業(yè)在量、質方面的成長表現(xiàn)為一個動態(tài)過程。從一個國家經(jīng)濟體系的空間結構看，基于經(jīng)濟資源分布、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會分工非均衡性具有差異性，經(jīng)濟運行、發(fā)展水平呈區(qū)域性特點。作為國民經(jīng)濟經(jīng)濟體系組成部分，金融系統(tǒng)呈現(xiàn)區(qū)域性，客觀上影響了金融業(yè)集聚發(fā)展的層次性。

三、西安金融機構空間分布的調整策略

1、適度收縮——國有金融機構空間分布調整策略

顯然，國有商業(yè)銀行機構數(shù)量擴張不僅沒有促進我國金融結構的良性調整和金融效率的有效提高，反而給我國金融持續(xù)發(fā)展帶來極大的隱患。事實上，到90年代中后期國有商業(yè)銀行早期規(guī)模擴張過度的弊端就已顯露無遺，由此也就引發(fā)了90年代末國有商業(yè)銀行分支機構的大規(guī)模收縮。

四大國有商業(yè)銀行共撤并分支機構11697個，其中東部地區(qū)撒并3035個，中部地區(qū)撤并4236個，西部地區(qū)撤并2126個。顯然，中部省區(qū)成為國有商業(yè)銀行機構撒并的重點地區(qū)，而西部省區(qū)機構撤并規(guī)模相對較小。在機構撤并最多的十個省區(qū)中僅有四川和陜西兩個省區(qū)屬干西部地區(qū)，湖北、黑龍江、河南、湖南和內蒙古五省區(qū)則屬于中部地區(qū)，而河北、山東和廣東則屬于東部地區(qū)。

2、穩(wěn)步擴張——新興金融機構空間分布調整策略

從新興商業(yè)銀行機構的空間分布情況來看，新興商業(yè)銀行的機構分布更多地體現(xiàn)了市場效益原則。由此可見，通過非國有金融機構市場化空間擴張加速我國金融機構空間分布格局調整也就顯得極為重要。具體來講，我國可以從以下幾個方面完善新興金融組織體系：一是實行有差別的金融機構設置原則，適當降低設置區(qū)域性商業(yè)銀行、非銀行金融機構的條件.鼓勵地方性金融機構的發(fā)展;二是積極支持地方性中小金融機構的發(fā)展，如城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)銀行，以彌補國有商業(yè)銀行機構撤并后形成的金融服務空缺。

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（作者單位：陜西師范大學國際商學院 "陜西西安市 "710062）