摘 "要：中國的農民工是一個特殊的群體，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展建設有著不容忽視的影響。但是由于戶籍制度與社會各種條件的制約，農民工子弟難以在大城市的公辦學校上學。中國人民大學項目組成員長期參加此類學校支教工作，對這類學校的運營了解深入。通過對相關資料的查找和預調查，我們發(fā)現現在農民工子弟學校的最大問題就是資金鏈運轉不善，項目組希望能夠通過對“農民工子弟學校資金鏈運營效率分析”研究，來實現農民工子弟學校的良好發(fā)展。

關鍵詞：農民工子弟學校 "資金鏈

中國的農民工是一個特殊的群體，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展建設有著不容忽視的影響。但是由于戶籍制度與社會各種條件的制約，農民工子弟難以在大城市的公辦學校上學。中國人民大學項目組成員長期參加此類學校支教工作，對這類學校的運營了解深入。通過對相關資料的查找和預調查，我們發(fā)現現在農民工子弟學校的最大問題就是資金鏈運轉不善，項目組希望能夠通過對“農民工子弟學校資金鏈運營效率分析”研究，來實現農民工子弟學校的良好發(fā)展。

資金鏈運營效率之——多元投資

本次社會實踐項目以農民工子弟學校的資金鏈運作為研究主線，通過資金鏈的優(yōu)化提高籌資吸引力，從而實現資金的良性循環(huán)。團隊首先研究資金來源方投資動機，在調查過程中我們對捐贈方進行了郵件、電話、面談等方式進行采訪，發(fā)現不同類型的捐贈者在做出捐贈決策時，關注的重點有著較大差異：

社會個人：

以個人名義捐贈的主要分兩類，一類是學校的教職員工，另一類是與學校沒有任何關系的社會人士。他們的捐贈理由十分簡單——被孩子們渴望學習的熱情所打動，希望為他們創(chuàng)造更好的學習條件。只要他們了解到有這樣一所學校的存在，他們就會力所能及地伸出援助之手。對于前者來說，他們本身就在學校，對孩子們的情況最了解，感觸也應最深刻，他們進行捐贈相對便捷。但是對于那些和學校沒有關系的社會人士，他們就需要媒介的傳播，才能知道在某一個地方，一群求知若渴的孩子正等著他們的支援。

社會團體：

很多社會公益組織其對應的受贈方較多，由于可捐贈資源有限，他們必須從所有受贈方中挑選幾個進行捐贈，影響他們捐贈決策的便是學校的一系列辦學指標。例如在2009年pgy中學被評為壹基金的典范工程，由此可以獲得100萬元的資助金。壹基金在評選典范工程時，就非常關注學校的組織治理、營運能力、財務透明度和可持續(xù)發(fā)展力四大指標。

我們在調查中發(fā)現，團體比公司的捐贈量多很多，這與兩種組織的性質差異有較大關系。團體以公益為目的，屬于公益性組織;但是企業(yè)公司都是盈利性組織，他們多數在捐贈過程中會考慮捐贈行為的成本與收益比，一般來說，捐贈行為的收益就是企業(yè)在捐贈活動之后所獲得的社會榮譽的提升程度以及社會榮譽的提升帶來的企業(yè)業(yè)績的增長程度。因此作為學校本身來說，要想吸引企業(yè)捐贈，就必須注意到他們的捐贈動機;學校可以在網站上公布捐贈企業(yè)名字，通過新聞媒體報道捐贈企業(yè)的義舉，另一方面，學校也應當加強自我的管理，提高學校質量，增加學校在社會大眾中的知名度，從而使得更多企業(yè)愿意捐贈學校以此獲得較高的社會影響力，制造雙贏的局面。

資金鏈運營效率之二——籌集利用

通過研究北京地區(qū)農民工子弟學校管理現狀，從升學率、財務狀況、社會美譽度、教學規(guī)范化、教師待遇等指標出發(fā)，探求農民工子弟學校該如何有效利用資金、提高管理水平，從而更好地吸引外部資金。我們得出結論：

資金籌集：

1、相比個人和公司，國內團體是學校的最大捐贈方;相比國外，國內捐贈占主體。

2、學校受贈資金來源多樣，受贈資金的數額逐年遞增。

3、各捐贈方做出捐贈決策時考慮的因素不同，但是學校的宣傳推廣對于捐贈行為有著極大影響。

運營管理：

1、整體處于虧損狀態(tài)，資金利用效率不高。

2、農民工子弟學校普遍在校園管理、安全管理方面欠佳。

3、學校的師資隊伍力量還較為薄弱，缺少技術性人才。

辦學效率：

1、學校的辦學質量逐年提升，畢業(yè)的學生人數逐年上升，學生畢業(yè)流向也逐年好轉。

2、學校的辦學質量總體上得到家長的認可，但是仍有一定的提升空間。

農民工子弟學校的興辦在解決我國農民工子女上學難問題上提供了極大的便利，為促進我國城鄉(xiāng)二元結構的解體，加快城鎮(zhèn)化進程中起著至關重要的作用。政府應當充分發(fā)揮資源配置的作用，針對當地學校的不同發(fā)展程度，給予相適應的扶助力度。同時政府也應當制定一系列的規(guī)章制度，規(guī)范約束學校的行為，督促學校合理分配利用資源，較少資金鏈上的浪費。

當然籌集許多個人甚至一些團體的資金要借助媒體的力量，學校應當利用各種途徑讓大眾能夠了解學校的辦學宗旨和現狀，從而獲得更多的人的捐助和支持?？尚械男麄鞣绞桨ńㄔO學校網站，組織專人進行管理，及時發(fā)布校園里的新聞，設置專門的捐贈者問答區(qū)域，及時披露每年的審計報告等;出版一本學校的刊物，向社會大眾呈現學校的辦學效果，加大學校的知名度和信譽度。

資金鏈運營效率之三——辦學監(jiān)控

（一）加大對資金用途的信息披露

我們在調查過程中發(fā)現，學校每年的收入絕大多數來自于捐贈。由于固定捐贈項目較少，每年的捐贈額都有較大差異。學校每年的開支都受到當年可籌集的捐款數額的限制，而且可籌集捐款數額與時間的不確定性導致了學校財務預算難以實行下去，很多計劃由于資金不足不得不被擱淺。

因此，為了維持長久穩(wěn)定的贈與關系，學校自身需要定期地向捐贈者們提供資金使用狀況的信息，給予捐贈者們充分地信息反饋，讓他們了解到自己的捐款到底流向何處，讓捐贈者們能夠獨立判斷自己的捐款是否得到了充分利用，從而樹立捐贈者對于學校辦學質量的信心，使學校每年能夠獲得穩(wěn)定的捐贈收入。

（二）加深與公立學校合作互助關系。

現在很多國家級或地市級的示范學校都有對口支援的學校。農民工子弟學校也可以和示范學校建立這樣的關系，邀請這些示范學校的老師到本校進行短時間的教學指導，或者派本校的老師到示范學校見習，借鑒別人的管理長處。

（三）加強對學校資金利用效率監(jiān)督

盡管有些農民工子弟學校已經實現了年報的對外披露，大部