摘 "要：2014年中央一號文件提出：“支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，督促上市農(nóng)業(yè)企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到全國中小企股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股權(quán)公開掛牌與轉(zhuǎn)讓，推動證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開發(fā)適合“三農(nóng)”的個性化產(chǎn)品?！北疚南Ｍㄟ^加強相關(guān)法律制度的研究，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè) "上市 "對策

目前來看，對促進農(nóng)企融資問題的研究，主要是從銀行貸款和政府補貼的角度來研究，對農(nóng)企通過上市融資的單獨研究還尚屬寥寥，即使有一些，也是從經(jīng)濟學、管理學等其他角度進行解讀，本文是用法學方法解決農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資問題的嘗試，希望對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，表達一種對研究界、實務(wù)界很少認識到的制度層面的保障。

一、完善市場準入制度促進農(nóng)業(yè)企業(yè)上市

（一）逐步嘗試注冊制，減輕上市成本

針對農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市需求，我們可以率先在農(nóng)業(yè)企業(yè)中試點注冊制，提高發(fā)行效率，減輕上市成本，具體做法可以采取漸進式的試點方式，區(qū)分不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，對規(guī)模較小，籌資不大，但又急需發(fā)展資金的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以嘗試使用注冊制，讓投資者用腳投票，讓市場自由進行選擇，對規(guī)模較大，籌資巨大的農(nóng)業(yè)企業(yè)依然保持傳統(tǒng)謹慎的發(fā)行審核方式。通過一段時間的試點，積累了豐富的經(jīng)驗后，在逐步進入統(tǒng)一的注冊制發(fā)行審核方式。

（二）放寬農(nóng)企審核要求，加快上市效率

我國現(xiàn)行的《公司法》、《證券法》將股份有限公司的最低資本限額降到500 萬人民幣，但其股票發(fā)行上市條件仍然要求股本總額不少于3000萬人民幣，這樣的股票發(fā)行上市條件是眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)無法達到的。雖然開設(shè)的中小板和創(chuàng)業(yè)板對其股本規(guī)模要求比主板上市公司有所降低，但由于為了規(guī)避風險，其發(fā)行條件依然十分嚴厲，對發(fā)行的標準并沒有降低，中小板依然要求至少開業(yè)3年，且連續(xù)3年盈利，創(chuàng)業(yè)板也要求連續(xù)經(jīng)營三年，對盈利要求依然過高。然而由于農(nóng)業(yè)是一個大投入、回收期長的行業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模較小，整體盈利能力較弱，難以通過發(fā)行審核。對此，發(fā)行上市標準可以對部分開業(yè)時間短、規(guī)模小、尚未盈利、發(fā)展前景好且符合一定條件急需資金支持的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予適當?shù)慕档汀?/p>

二、政策減負推進農(nóng)企符合上市條件

（一）減輕農(nóng)企發(fā)行上市社保壓力

多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)聘有大量的農(nóng)民工，其特點有流動性強，工作周期短，且農(nóng)民參與社保意識不強，投保積極性不高，造成農(nóng)民工社保投保率不高，這與發(fā)行審核委員會要求上市企業(yè)必須完成企業(yè)員工社保任務(wù)的標準不符，造成了農(nóng)業(yè)企業(yè)達不到上市標準，對此我們可以通過通過勞務(wù)公司集體交社保的方式，以及實際控制人和控股股東作出了相關(guān)承諾等措施得以通過發(fā)審大關(guān)。

（二）規(guī)范資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)促進農(nóng)企上市

農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題向來就是其上市的一大難題，產(chǎn)權(quán)是否明晰在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市進程，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題往往涉及到農(nóng)用地、集體荒山、山林地、海域使用權(quán)等，對土地產(chǎn)權(quán)的認證程序也相當繁重，這無疑加重了農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市負擔。目前我國對土地產(chǎn)權(quán)認證的研究已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，但針對農(nóng)業(yè)企業(yè)上市公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范的研究還尚有不足，對此要加快研究步伐，勇于積極開展試點。

三、改善農(nóng)業(yè)企業(yè)投資環(huán)境符合上市條件

（一）完善農(nóng)業(yè)保險，降低投資風險

隨著改革開放的不斷深化，市場競爭越來越激烈。農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展更有其特殊風險，這需要投資者更有耐心和眼光，農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，必須獲得投資者的青睞，因此，必須降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)風險。目前我國針對農(nóng)險補貼品種只有15種，而美國已經(jīng)達到了150種，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的日益多元，這遠遠不能滿足農(nóng)企的風險控制要求。 因此我國要發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)風險，贏得投資者的喜好。

（二）加強財政補貼力度，吸引投資資金

農(nóng)業(yè)企業(yè)上市對促進國家農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障我國糧食安全具有積極意義，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，要將促進農(nóng)業(yè)企業(yè)上市的計劃納入到國家專項扶持資金的政府預(yù)算，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)參與上市的積極性，比如吉林省曾就上市成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予百萬元的獎勵。要大力借助地方財政的作用，一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)通過財政補助能減輕發(fā)行壓力，另一方面地方也可通過農(nóng)業(yè)企業(yè)上市后生產(chǎn)力的提升豐富地方的財稅收入，最終實現(xiàn)良性循環(huán)。

四、適度監(jiān)管營造良好農(nóng)企聲譽

由于歷史中曾出現(xiàn)過農(nóng)業(yè)企業(yè)上市造假的情況，這使得農(nóng)業(yè)企業(yè)一時成為造假的代名詞，前面提到農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)難以明晰，因此在給企業(yè)估值、會計核算時都很難的到規(guī)范，特別是部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的采購和銷售不需要正式發(fā)票，存在大量現(xiàn)金交易;導(dǎo)致農(nóng)業(yè)活動的真實性難以確定。針對上述情況，應(yīng)盡快完善完善會計信息監(jiān)管提高會計信息質(zhì)量，堵住農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)造假的監(jiān)管漏洞，從而樹立起農(nóng)業(yè)企業(yè)良好的聲譽，消除投資者對農(nóng)企上市的疑慮。

最后促進農(nóng)業(yè)企業(yè)上市是新形勢下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，通過多方面為農(nóng)業(yè)企業(yè)上市提供便利，對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展具有深遠意義。

參考文獻：

[1] 劉波.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市的途徑、條件和支持政策，《農(nóng)業(yè)科技與裝備》，2010年第7期.

[2] 王璐.農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路.《陜西社會主義學院學報》.2011年第04期10頁.

[3] 馮紫琳.農(nóng)業(yè)企業(yè)私募股權(quán)融資方式研究. 《南京農(nóng)業(yè)大學》. 2010年第11期01頁.

作者簡介：

滕長利 "1990年8月出生，男，籍貫：貴州市，學校：西南大學，學院：法學院，學歷：在讀研究生，研究方向：民商法。

（作者單位：西南大學法學院2013級 "重慶市 "400716）