摘 "要：京津冀協(xié)同發(fā)展為秦皇島市帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，而有效促進(jìn)本地民間投資的發(fā)展是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵措施之一。本文首先論述民間投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，然后深入探討秦皇島市民間投資不足的原因，最后為秦皇島市如何利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，有效刺激民間投資提供相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：民間投資 "京津冀協(xié)同發(fā)展 "經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基金項(xiàng)目：2014年秦皇島市社會科學(xué)重點(diǎn)應(yīng)用性課題 “京津冀協(xié)同發(fā)展背景下秦皇島市民間投資資本轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)選擇與激勵(lì)問題研究”（201407020）;“承接京津金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)”（201407272）。

民間投資是根據(jù)項(xiàng)目資本總額構(gòu)成中出資人資金來源性質(zhì)對投資進(jìn)行的一種分類。當(dāng)投資項(xiàng)目資本構(gòu)成中由個(gè)人、家庭及私人組織出資的固定資產(chǎn)投資即為民間投資，是相對于國有投資的一種投資種類。

我國市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，單純依靠政府投資來刺激經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與此同時(shí)必須大力促進(jìn)本地區(qū)民間投資。目前京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展步入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，未來將會有京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源向河北省各城市轉(zhuǎn)移。對于秦皇島市而言，京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移將為其帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及大量的市場需求。這使得秦皇島市刺激民間投資，壯大民營企業(yè)的其可行性顯著增強(qiáng)。在這個(gè)背景下研究秦皇島市民間投資促進(jìn)問題具有很強(qiáng)的實(shí)用性和時(shí)效性。

一、發(fā)展民間投資的意義

1、民間投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年來，民間投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，逐漸成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΑＣ耖g投資的繁榮可以促進(jìn)市場競爭的多樣化，競爭主體的多元化，這對國有企業(yè)改革具有一定的推動(dòng)作用。民間投資與國有投資相互競爭還提升了市場活力。

2、民間投資是解決就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。民間企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模較小，一般以勞動(dòng)力密集型企業(yè)為主。這對吸收社會剩余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力起著至關(guān)重要的作用。此外，更多的社會剩余勞動(dòng)力參與就業(yè)會有效提高本地區(qū)居民收入水平。對擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)具有明顯促進(jìn)作用。

3、民間投資可以促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。民間投資在各個(gè)領(lǐng)域的活躍，可以有效提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，繁榮市場環(huán)境，使得本地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)更具活力。在此基礎(chǔ)上，人們的收入水平和消費(fèi)水平都會提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會升級?？梢杂行Т碳ど鐣Y本由產(chǎn)能過剩的工業(yè)部門向以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起著較為關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

4、民間投資可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。民營企業(yè)更具有市場競爭意識和市場開拓精神。面對激烈的市場競爭，民營企業(yè)會積極引進(jìn)新技術(shù)和更為先進(jìn)的管理方式，提高效率，降低成本，以便在激烈的市場競爭中立足。因此，民間投資的繁榮，民營企業(yè)的壯大將會對技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來相當(dāng)大的促進(jìn)作用。

二、秦皇島市民間投資不足原因

1、投資領(lǐng)域窄，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘高。市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入政策在國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)之間仍然存在很大差異，使得民間投資在很多行業(yè)存在“限進(jìn)”現(xiàn)象。一些存在行業(yè)壟斷和其他歧視性準(zhǔn)入政策的行業(yè)民間投資進(jìn)入相當(dāng)困難。有些行業(yè)雖然允許民間資本進(jìn)入，但存在不平公競爭現(xiàn)象。此外，一些行業(yè)準(zhǔn)入的審批程序復(fù)雜，進(jìn)入條件苛刻，使得民間資本望而卻步。這就造成民間投資可進(jìn)入領(lǐng)域范圍較窄，抑制了民間資本發(fā)展。

2、民間投資融資難，資金來源渠道單一。秦皇島市金融市場的發(fā)展水平較為落后，民間企業(yè)資金來源單一，基本上只能依靠銀行貸款。商業(yè)銀行在貸款對象選擇過程中具有一定的歧視現(xiàn)象。規(guī)模大，經(jīng)營穩(wěn)定的國有企業(yè)獲得貸款較為容易，而規(guī)模弱小，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的民間企業(yè)則很難得到銀行貸款。這使得原本困難的融資狀況變得雪上加霜。因此，民間企業(yè)融資難問題已經(jīng)成為制約秦皇島市民間投資不足的重要原因。

3、民間企業(yè)自身?xiàng)l件的限制。民間投資自身?xiàng)l件也限制其發(fā)展。由于許多民營企業(yè)都是私人創(chuàng)立的，大多數(shù)并非是專業(yè)人士，很少有人懂得管理，因此民營企業(yè)呈現(xiàn)出管理水平低下、信息不靈等弊端。而國家對于民營企業(yè)經(jīng)營管理一直以來也沒有進(jìn)行相應(yīng)的制度規(guī)范，使得這種情況進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重的已經(jīng)影響企業(yè)的發(fā)展。此外，民間企業(yè)的規(guī)模較小，不能享受到企業(yè)規(guī)模效應(yīng)帶來的優(yōu)勢。這使得民間企業(yè)在與國有企業(yè)競爭時(shí)處于劣勢。

三、促進(jìn)秦皇島市民間投資建議

1、實(shí)行公平的市場準(zhǔn)入政策，拓寬民間投資的領(lǐng)域。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，秦皇島市將承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移，這為秦皇島市民間投資的領(lǐng)域擴(kuò)寬提供機(jī)遇。秦皇島市應(yīng)放松一些產(chǎn)業(yè)的限入政策，加緊制定有關(guān)的政策和法規(guī)，確保民間企業(yè)有序進(jìn)入，規(guī)范管理。這既能啟動(dòng)民間投資，又可緩解此前僅靠政府投資帶來的一些負(fù)面效應(yīng)。完善民間投資服務(wù)環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造平等競爭規(guī)則。減少政府投資對民間投資的擠占。

2、加快本地金融業(yè)發(fā)展與升級，拓寬民間融資的渠道。建立一個(gè)能夠?yàn)槊耖g資本服務(wù)的金融體系能有效解決本地民間投資融資難問題。秦皇島市應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)會，有效利用京津地區(qū)金融輻射作用，促進(jìn)本地金融業(yè)發(fā)展與升級。首先，規(guī)范政府與銀行關(guān)系可以有效消除國有銀行對民間資本的歧視，緩解民間企業(yè)貸款難的問題。其次要建立多層次的資本市場，使直接融資和間接融資相得益彰。擴(kuò)寬民間投資的融資渠道，讓債券融資和股票融資為民間企業(yè)所用，有效解決民間企業(yè)融資難的弊病。

3、推進(jìn)民間資本并購重組，提升民營企業(yè)管理水平。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是提升企業(yè)市場競爭力，降低平均成本，提高收益的重要途徑。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下可以推進(jìn)民間資本與轉(zhuǎn)入秦皇島市的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)重組，這對民間資本收益具有很大提升作用。此外，鼓勵(lì)管理人才進(jìn)入民間企業(yè)，為其營造一個(gè)施展個(gè)人才華的平臺。以此來提升民營企業(yè)的管理水平，使其在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王瑩.民間投資、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2013年，（4）：57-62.

作者簡介：

鄭 "濤 "（1978-），女，河北秦皇島人，博士，燕山大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師;主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、管理信息數(shù)據(jù)分析。

左 "健 "（1990-），男，河北承德人，碩士研究生，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，金融學(xué)。

宋建坤 "（1989-），男，河北廊坊人，碩士研究生，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，金融學(xué)。

（作者單位：燕山大學(xué)西校區(qū)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 "河北秦皇島市 066004）