英國國家住房委員會(The National Housing Federation)的一份研究報告中指出,從2011年到2014年,英國大約有97.4萬套房屋的需求,但是在這三年間,只建了45.749萬套房屋,只能滿足不到一半的需求。英國房屋面臨嚴(yán)重的短缺危機。等房者增加26%
英國的房屋短缺危機正處于加劇狀態(tài)中,據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在2014年,有137萬個家庭在等待獲得一個居所,比2000年增加了26%。2013年秋季至2014年秋季,在倫敦露宿的人增加超過三分之一。
2014年12月,英國臨時住所住戶有6.2戶,為五年來人數(shù)最多,近28萬個家庭面臨無家可歸的風(fēng)險。寄身子英國廉價酒店BB的家庭數(shù)目從2010年的630戶增加至2014年的2040戶。
房屋短缺造成房價急劇上升
英國國家住房委員會的數(shù)據(jù)表明,僅在英格蘭,每年就需要約24.5萬套新房。政策和外部事物主管希爾·佩恩(Gill Payne)說:“在一些地方,明顯的房屋短缺造成了房價的急劇上升,讓越來越多的人都買不起房?!彼赋?,“全英國的家庭和年輕人都在腳踏實地地工作,渴求能買可以負(fù)擔(dān)得起的房子。人們把薪水越來越大的部分花在飛漲的租金和房價上,迫使人們離開居住的社區(qū)或者搬到更小或質(zhì)量更差的房子。近十年,我們都沒有建造足夠的房屋,如果房屋的需求和新屋建設(shè)之間的數(shù)量差距越來越大的話,我們就處于沒有房的危險之中。”
英國住房部部長布蘭登-路易斯(Brandon Lewis)表示,政府著眼于在這屆議會上,也就是到2020年,建造100萬套新房。
私人出租房1/3未達(dá)標(biāo)
私房的平均租金要比政府公屋價格貴一倍,每周達(dá)163鎊,租戶四分之一的租金要靠政府房屋補貼來解決。而英國有三分之一的出租私房沒有達(dá)到三個基本標(biāo)準(zhǔn):健康標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及居住適宜性的標(biāo)準(zhǔn)。
同時,由于不交房租,而被房東“報復(fù)性驅(qū)逐”(Revenge evictions)人數(shù)在2013年也增加至20萬。
導(dǎo)致英國房屋危機的原因主要包括以下幾個方面:
審批程序太復(fù)雜
政府規(guī)劃程序太緩慢,導(dǎo)致開發(fā)商雖然持有一大片空地卻不能及時建房。2012年,英國政府改變了全國建房的計劃政策框架(National Plannin.g PolicyFramework),希望能使程序變得更簡單,以加快審批速度。在簡便政策實施后,有24萬個計劃審批的項目已經(jīng)在2014年得到了詳細(xì)的許可,與2011年只有15.8萬個項目得到許可相比,數(shù)量有一定提升。
土地短缺
土地短缺是另一個導(dǎo)致房屋短缺的原因,但是有批評者指出,開發(fā)商建造房屋的速度太慢也是原因之一。因為保持新房供應(yīng)在一個相對比較低的數(shù)量水平上,可以讓房價保持一個比較高的水平,《資產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)》的房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)家馬修·波因頓(Matthew Pointon)告訴BBC的記者:“建房速度的減慢意味著他們可以最大程度地增加房產(chǎn)的價值?!?/p>
英國人口增長過快
在過去的30年中,英國的人口增長非???,政府公屋與房屋總體供應(yīng)量不足?,F(xiàn)在,地方政府已經(jīng)很少建造公屋。房屋協(xié)會(HousingAssociations)可以提供低成本的房屋,被用來取代地方政府提供廉租房,但是他們提供的房屋卻非常有限。并且,最近幾年房屋協(xié)會也遭遇財政預(yù)算的削減。
英鎊疲軟
最近幾年,與其它許多貨幣相比,英鎊相對疲軟,這使得英國成為一個相對便宜的安放現(xiàn)金的地方,國際資金涌入英國,增加了對房產(chǎn)投資的需求。
房價上漲
供應(yīng)缺少、以租養(yǎng)貸等的興起,國際買家涌入等因素導(dǎo)致英國的房價持續(xù)上漲,進(jìn)一步加劇了英國的住房危機。
住房補貼設(shè)上限
近年來,保守黨執(zhí)政的英國政府為了扭轉(zhuǎn)政府的財政赤字,對各種福利補貼進(jìn)行了控制與削減政策。其中的一項舉措就是對無房家庭可以申請的住房補貼設(shè)立上限,而政府缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,導(dǎo)致無家可歸者數(shù)量增多。批評者認(rèn)為,“異常高比率”的無家可歸者與處于無家可歸風(fēng)險中的家庭,代表了政府的失責(zé)。政府取消“閑置房補貼”等舉措,表明了新房供應(yīng)的“赤裸裸”的不足。
面對各種批評,保守黨的住房部長布蘭登·劉易斯(BrandonLewis)表示“我們從工黨手里繼承了一個支離破碎的住房保障市場,還有很多事需要做?!钡牵J攸h承諾將在下一屆議會提供275,000套新的保障房?!氨M管需要支付工黨留下的財政赤字,但是保守黨政府一直在努力增建新的保障房?!彼f,“我們將確保經(jīng)濟穩(wěn)定與增長,以便為無家可歸者和弱勢群體提供服務(wù)與持續(xù)的投資?!?/p>
但工黨卻批評說:自從戴維·卡梅倫上臺之后,新建房屋量是19 20年以來最低的,由于經(jīng)濟適用房嚴(yán)重供應(yīng)不足,選擇安全保障性低的私房出租市場的家庭日益增多。無家可歸和露宿者數(shù)量急劇上升。技工短缺
盡管所有的政黨都承諾要增加英國新房的供應(yīng)量,解決房屋短缺危機,但是建造新房的計劃卻屢屢受阻。2007年,當(dāng)時執(zhí)政的工黨設(shè)定了每年建240,000套房子的目標(biāo),但是至2007年底,英國一共建了219,000套新房。而2012至2013年度,受到經(jīng)濟危機影響,新建房屋量創(chuàng)下新低,僅為135,000套,去年,新建房屋的量有了微增,為141,000套。
二戰(zhàn)之后,英國每年新建的房曾超過300,000套,但近些年連一半也建不到。英國建筑商聯(lián)合會(Federation of Master Builders)提出,英國新建房屋的減少跟建筑工人不足有關(guān)聯(lián)。
建筑商聯(lián)合會調(diào)查發(fā)現(xiàn),自2009年經(jīng)濟衰退以來,很多建筑工人轉(zhuǎn)行,很難招到合適的工人。其中,砌磚工最為難招,木匠、監(jiān)事和管道工等也都處于緊缺狀態(tài)。