多年來，江蘇省淮安市淮安區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室為統(tǒng)一管理模式，現(xiàn)改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)總校為統(tǒng)一管理模式。隨著教育集團統(tǒng)一管理模式和區(qū)域協(xié)作片教研管理模式優(yōu)勢的體現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的整體管理不得不引起新的思考，由于現(xiàn)在城市化進程的加劇，人們對優(yōu)質(zhì)教育的追求日益強烈，農(nóng)村學(xué)生生源逐步減少已成必然。那么，如何整合資源，合理利用資源，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理者不得不深思的問題。

整合資源，部署一體化管理

教育資源整合是教育發(fā)展過程的特殊現(xiàn)象，特別是當(dāng)受教育的人口流動性加劇和在校學(xué)生接受教育的設(shè)施受到限制的時候，對有限資源的整合是教育發(fā)展的必然要求。由于城市化進程速度的加劇，再加上我們是城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少學(xué)生從幼兒園開始就進城讀書，生源在短時間內(nèi)大幅度減少。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，其實是農(nóng)村所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的共性，所以對有限教育充分整合，讓其在現(xiàn)有的設(shè)施水平下發(fā)揮最大的教育功能，已經(jīng)是擺在我們面前的急迫任務(wù)。

三堡中小學(xué)總校是由三堡鄉(xiāng)初級中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園、祁莊小學(xué)（幼兒園）、社區(qū)教育中心和國家扶持的農(nóng)村少年宮等學(xué)校和單位組成的全鄉(xiāng)教育管理集體。早在去年暑期全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)秋季開學(xué)工作會議暨全鄉(xiāng)一體化管理推進會上，就已經(jīng)部署了全鄉(xiāng)實行中小學(xué)一體化管理的實施意見，并逐步建立健全鄉(xiāng)“資源統(tǒng)籌中心、人事調(diào)配中心、教研師訓(xùn)中心、信息傳報中心和安全指導(dǎo)中心、后勤服務(wù)中心”的作用。通過實施目標(biāo)管理，逐步使學(xué)校有序、穩(wěn)定的發(fā)展，促進學(xué)校管理績效地提高，保證學(xué)校始終沿著正確的方向前進。

落實一體化管理措施

面對當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的實際，選擇適合學(xué)生發(fā)展的教育，并創(chuàng)造適合學(xué)校發(fā)展的教育特色，積極實現(xiàn)中小學(xué)整合的分級管理模式，適時開設(shè)適合教師發(fā)展的校本教研活動，實踐讓德育統(tǒng)一管理和活動分部考核的方法，落實后勤整體服務(wù)的思想，建設(shè)教師整體合作和分級管理的機制，是當(dāng)前探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理的目的。

目前，隨著本鄉(xiāng)中心小學(xué)全體搬遷到中學(xué)校園和中學(xué)共同使用同一幢教學(xué)樓教育教學(xué)的實際情況，資源整合后的辦學(xué)模式就成了擺在教育工作者面前的重大課題。我們創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（九年一貫制）管理模式，為了做好中心學(xué)校（九年一貫制）辦學(xué)的嘗試工作，我們除召開全鄉(xiāng)“一體化管理推進會”外，還召開全鄉(xiāng)“校園改造聽證會”“兩中心合并校園辦學(xué)動員會”，同時也學(xué)習(xí)研究外地中心學(xué)校（九年一貫制）的管理經(jīng)驗及做法，通過調(diào)研，考慮到一個校園兩個法人的特殊關(guān)系，合并初期我們按照“管理分開、合作增效、共同研究、求同存異、相互包容”的工作思路，從教科研、常規(guī)教學(xué)、德育工作、安全工作、體衛(wèi)藝工作、財務(wù)工作以及少年宮管理等方面的工作進行了統(tǒng)一布置，統(tǒng)一作息時間、統(tǒng)一校園文化，并認真制定了《三堡鄉(xiāng)總校關(guān)于中心小學(xué)和中學(xué)合并校園辦學(xué)的意見》，并要求組織教師和學(xué)生學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。落實好這項工作，不僅是更好地推行素質(zhì)教育的需要，也是提高義務(wù)教育質(zhì)量、提高辦學(xué)效益的途徑。它不僅有利于對人、財、物的統(tǒng)籌管理和優(yōu)化配置，有利于師資水平地提高，而且還有利于三堡“小班化”教育特色的形成和鞏固，更有利于提高學(xué)生素質(zhì)。

提升一體化管理水平

縱觀當(dāng)今社會的學(xué)校管理，靠情感管理的日子已經(jīng)過去，靠制度管理的時代已經(jīng)到來，而學(xué)校明天的發(fā)展就要靠文化來管理。一直以來，學(xué)校文化管理的核心是“以人為本”，沒有文化的教育就像一個人沒有靈魂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的一體化管理，其靈魂就是學(xué)校文化建設(shè)。

為此，我們利用中心小學(xué)與中學(xué)合并校園辦學(xué)之機，堅持“學(xué)校有特色、校長有思想、教師有風(fēng)格、學(xué)生有特長”的淮安區(qū)辦學(xué)愿景，經(jīng)過思考和調(diào)研，統(tǒng)一思想，初步制定《三堡鄉(xiāng)中心學(xué)校校園文化建設(shè)方案》，依據(jù)《方案》制定了實施細則，并逐步實施。決定把“快樂教育”定位為三堡鄉(xiāng)學(xué)校教育的文化核心，把“以人為本，關(guān)注每一個”定位為全鄉(xiāng)學(xué)校教育的辦學(xué)理念；把“讓每一名學(xué)生快樂成才，讓每一位教師快樂發(fā)展”定位為三堡鄉(xiāng)學(xué)校教育的辦學(xué)思想；把 “辦好人民滿意的教育”定位為三堡鄉(xiāng)學(xué)校教育的辦學(xué)目標(biāo)；把“教好一名學(xué)生、振興一個家庭、辦好一所學(xué)校、造福一方百姓”定位為三堡鄉(xiāng)學(xué)校教育的辦學(xué)宗旨，并積極形成“工作態(tài)度精心，工作過程精細，工作成果精品”的學(xué)校管理思想。

當(dāng)然，有關(guān)管理體制關(guān)系的問題，還必須依法辦學(xué)，還有待于按主管部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。但地上原本沒有路，走的人多了，便成了路。面對新時期的農(nóng)村教育，沒有可走的捷徑，只有多探索、多實踐，這樣才會有路，也只有這樣，才會產(chǎn)生適應(yīng)學(xué)生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的教育經(jīng)驗。

（作者單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)三堡鄉(xiāng)中小學(xué)總校）