摘 要：通過問卷調(diào)研，了解高校學生黨員發(fā)展工作存在的問題，并進行深入分析。提出了提高高校學生黨員發(fā)展質量的若干策略如下：建章立制，實現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化和制度化;規(guī)范發(fā)展程序，抓好學生黨員發(fā)展關鍵環(huán)節(jié);加強黨性培養(yǎng)，構筑學生黨員科學教育培養(yǎng)體系;充分發(fā)揮青年教師黨員和學生黨員骨干的作用;構建綜合考核監(jiān)督評價機制，強化黨員責任意識。

關鍵詞：學生黨員;黨員發(fā)展;黨建工作

中圖分類號：D263 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）20-0068-02

黨員發(fā)展工作是高校黨組織建設的重要組成部分。大學生黨員的質量關系到黨員隊伍的素質，和國家的前途與命運緊密相連。高校學生黨員發(fā)展質量涉及兩個方面，一是發(fā)展學生黨員的質量;二是發(fā)展學生黨員工作的質量。這兩個方面是不可分割地聯(lián)系在一起的，提高發(fā)展學生黨員的質量是基礎和目標，提高發(fā)展學生黨員工作質量是前提和保證。分析高校發(fā)展學生黨員存在的問題，探索如何提高大學生黨員質量是本文要探討的主要內(nèi)容。

一、高校學生黨員發(fā)展中的問題解析

（一）研究方法

筆者采用問卷調(diào)查法，面向北京科技大學、北京工業(yè)大學、北京理工大學、北京化工大學和北京交通大學5所211重點高校在校學生展開調(diào)研，以全面了解在校大學生黨員發(fā)展質量狀況。本次調(diào)研采用整群抽樣加分層抽樣的方式進行，即先對各個高校為單位進行抽樣，在以各個高校各個年級人數(shù)為基準，進行分年級抽取樣本，本次調(diào)查，共發(fā)放問卷500份，收回426份，有效問卷415，回收率和有效率分別為85.2%和83.0%。

（二）學生黨員發(fā)展中的問題

1.學生入黨動機多元，黨建工作對學生入黨心理把握不夠

在當前形勢下，大學生的入黨愿望迫切，但一些大學生在申請入黨時并沒有充分準備和深入思考為什么入黨，怎樣入黨，如何才能成為合格的中共黨員的問題。大學生入黨動機較為復雜，表現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)狀，見表1。

目前在校學生入黨原因存在多樣化傾向，但絕大多數(shù)在校大學生申請入黨的動機較為單純：即信仰共產(chǎn)主義、能夠為社會為他人多做貢獻、使自己能夠更好地成長成才。黨建工作要深入了解學生入黨心理，及時糾正學生的思想偏差，端正其入黨動機。

2.學生對發(fā)展程序了解不夠，發(fā)展過程存在把關不嚴現(xiàn)象

被調(diào)查者中僅有12%的人表示非常了解學校學生黨員發(fā)展程序，45.5%表示基本了解，21.7%表示不太了解，另有20.7%的人表示根本不了解。由此可見，在學生群體中學生自身對學校黨員發(fā)展程序存在認知模糊。大學生黨員發(fā)展整個過程中，存在把關不嚴現(xiàn)象。在申請入黨時，確定入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人的環(huán)節(jié)中，培養(yǎng)聯(lián)系的培養(yǎng)教育功能不到位，聯(lián)系較少;作為黨的學生黨建基層組織，黨支部培養(yǎng)工作存在走過場，工作落不到實處。在發(fā)展學生黨員的環(huán)節(jié)中，團組織作為黨組織的后備軍和工作助手，推優(yōu)工作不夠認真，容易走形式;在公示或是座談過程中，征求黨內(nèi)外群眾的意見不夠充分，使黨員的發(fā)展工作沒有真正得到黨內(nèi)外群眾的廣泛監(jiān)督，學生黨員發(fā)展對象的群眾基礎值得驗證;在發(fā)展的黨員大會上，入黨介紹人或是黨內(nèi)的黨員同志對發(fā)展對象，存在多提或只提優(yōu)點，不提或少提缺點的現(xiàn)象，沒有真正站在對發(fā)展對象負責和促進其發(fā)展進步的立場發(fā)表意見。在發(fā)展學生黨員的黨組織生活的環(huán)節(jié)中，容易出現(xiàn)形式化的現(xiàn)象，沒有真正在黨內(nèi)形成民主之風，不利于黨風建設，不利于培養(yǎng)對象在黨組織的帶領下成長進步。

3.組織生活懶散，吸引力不強

調(diào)查顯示，目前高校學生黨組織生活基本形成了組織生活制度，對保障和提高學生黨組織的凝聚力方面起到了積極作用，但也存在支部執(zhí)行不力的問題。當被問及所在黨組織能否堅持“三會一課”制度時，31.8%的被調(diào)查者表示能夠堅持;51.1%表示基本能，但偶爾因其他原因做不到;15.7%表示基本做不到;1.4%表示完全做不到。

高校學生黨支部組織生活普遍形式單一，缺乏新意。支部活動大多都是開會、多時候都是流于形式，黨課學習、聽報告等，缺乏吸引力、感召力和凝聚力，沒有落實到實處，主要是完成上級黨組織給的任務，并且很多同學被動參與，積極性不高，與廣大學生黨員的需求存在不對稱的現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前學生黨員而言，更希望能擁有民主評議或談心交流、志愿服務活動、外出參觀、集中學習培訓、影視交流等組織生活形式。

4.后續(xù)教育弱化，監(jiān)管機制執(zhí)行不力

根據(jù)調(diào)查分析顯示，當被問及是否有必要對學生黨員加強繼續(xù)教育，認為有必要的高達77.8%，認為可有可無的達15.2%，認為沒有必要僅有7.0%。當前，部分學生黨員加入黨組織后，放松了對自己的要求，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在群眾不能起到以身作則、率先垂范的作用。

對學生黨支部在黨建工作中存在的問題調(diào)查顯示，11.1%表示黨支部的領導不力，23.6%表示對黨員的教育管理不嚴，8.3%表示黨內(nèi)生活制度堅持得不好，32.9%凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，作用發(fā)揮不明顯，3.7%表示黨員發(fā)展工作薄弱;3.7%表示黨支部機構健全，人員不完善;16.7%表示和學生交流太少，沒有深入到學生中去。由此可以看出，目前高校學生黨支部在學生黨建工作中的作用還有不到位之處，如對學生黨員的教育管理、促進學生黨員發(fā)展環(huán)節(jié)薄弱、黨內(nèi)民主生活制度容易形式化等。在發(fā)揮黨組織的作用方面表現(xiàn)出政治領導不力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強、和學生群眾交流較少等。

二、提高高校學生黨員發(fā)展質量的策略

（一）建章立制，實現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化和制度化

要關注和規(guī)范發(fā)展過程，從入黨積極分子的確定到政治理論教育環(huán)節(jié)到發(fā)展對象的確定及培養(yǎng)考察到預備黨員轉正建章立制。在實際操作中制定了黨委文件匯編，對于學生黨建文件，特制定了“學生入黨須知”“黨員培養(yǎng)發(fā)展程序”“預備黨員轉正程序”“學生黨員發(fā)展、轉正材料整理的具體規(guī)定”等不同規(guī)章制度，目的就是確保程序嚴格、手續(xù)完備，切實做到用制度規(guī)范發(fā)展流程，杜絕學生黨員發(fā)展工作中的不嚴謹性。

（二）規(guī)范發(fā)展程序，抓好學生黨員發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)

為規(guī)范發(fā)展學生黨員工作，提高發(fā)展學生黨員質量，在發(fā)展程序上要嚴格把握好幾個環(huán)節(jié)：我們在此稱為“兩推優(yōu)、一考試、一談話、一公示、一表決和充分征求各方意見”。所謂兩推優(yōu)，就是各團支部要進行一次票決推優(yōu)上黨課和票決推優(yōu)入黨，確保所推人選有充分的群眾基礎。發(fā)展前夕，上級黨委還要委派專人談話，確定發(fā)展對象的入黨動機等思想因素，確保成熟一個，發(fā)展一個。發(fā)展前公示材料要詳盡，寫實，同時確保公示時間。對于發(fā)展學生黨員，還要征求其班主任和對應黨支部的意見，充分做到全面考察。最后的黨支部發(fā)展大會，采用票決制，避免舉手表決的隨意性和人為因素。要根據(jù)新頒布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，細化工作流程，保證發(fā)展黨員的質量，建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

（三）加強黨性培養(yǎng)，構筑學生黨員科學教育培養(yǎng)體系

對入黨積極分子、預備黨員、黨員進行培養(yǎng)、教育和考察，是保證黨員質量的關鍵環(huán)節(jié)，針對學生黨建工作特點和現(xiàn)狀，構筑學生黨員科學教育培養(yǎng)體系是必要任務。首先，要堅持對入黨積極分子進行分層次培養(yǎng)，對入黨積極分子隊伍實行動態(tài)管理。要根據(jù)定期分析研究積極分子的情況，隨時調(diào)整入黨積極分子和重點培養(yǎng)對象隊伍，分層次有重點地做好工作。培養(yǎng)聯(lián)系人對條件成熟的入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象要主動、及時報黨支部，由各支部匯總到黨建工作小組。同時針對預備黨員，至少開展1次集中培訓，突出黨性觀念、黨員意識教育;針對畢業(yè)生黨員，離校前開展1次畢業(yè)學生黨員集中教育，畢業(yè)年級黨支部定期開展教育實踐活動;針對普通黨員，每學期至少要組織開展1次學生黨員集中理論培訓。根據(jù)黨員情況的分層次培養(yǎng)，切實保證了從入黨積極分子到正式黨員都能得到相應的培訓和考核，是保證大學生黨員質量的可行方法。

（四）充分發(fā)揮青年教師黨員和學生黨員骨干的作用

為充分發(fā)揮青年教師黨員和學生黨員骨干的作用并從實際出發(fā)，根據(jù)學校教學管理體制的特點，靈活設置，分層推進，不留空白點。實施“服務先鋒”行動計劃，努力搭建學生黨員骨干教育實踐平臺。認真落實黨員責任區(qū)、助學零距離和學生黨員志愿服務工作。在學生學習生活空間為每個學生黨員骨干劃分責任區(qū)，做到全覆蓋;開展“助學零距離”活動，組織學生黨員骨干對學業(yè)困難學生進行結對幫扶，建立黨員答疑室等，明確幫扶計劃和目標，切實解決廣大同學在學習、生活、工作中遇到各類問題和困難;組隊開展多種形式的志愿服務活動，開展學生暑期社會實踐，引導廣大同學走向社會、走到基層。在實現(xiàn)學生黨員服務區(qū)全覆蓋的基礎上，力爭實現(xiàn)青年教師黨員對新生宿舍的全覆蓋，每個宿舍都要有相關教師進行負責，為青年教師黨員幫扶宿舍創(chuàng)造條件，提高實效性，實現(xiàn)“雙覆蓋雙負責”，將宿舍共建推進到底，為學生生活、學習環(huán)境的安全和舒適保駕護航。

（五）構建綜合考核監(jiān)督評價機制，強化黨員責任意識

實施“重過程、重監(jiān)督、重激勵”的質量評價反饋機制，對工作實施的可行性、針對性、有效性和參與度、覆蓋面進行跟蹤考核。要求各黨支部和學生黨員簽訂責任書，履行責任承諾;定期開展座談研討、匯報交流，及時推廣好做法好經(jīng)驗，并提煉上升為制度規(guī)范;堅持日常管理實行《學生黨員手冊》記實填報制度，詳細記錄完成學習培訓、工作實踐、公寓表現(xiàn)等方面情況，定期檢查《學生黨員手冊》和結對卡填寫情況，堅持學生黨員宿舍掛牌制度、學生黨員佩戴黨徽制度，加強監(jiān)督;嚴格要求，實施學生黨員述職評議督導制，完善黨員和黨支部述職評議的自評、群眾評價和上級組織評價等環(huán)節(jié)，成立由學生工作部和各學院共同組成的工作督導組，對學生黨支部開展評議情況進行了監(jiān)督檢查和交流指導;在學生黨支部工作實踐中，及時了解結對單位、學生黨員、普通同學對學生黨支部和黨員開展各項工作效果的評價意見，并根據(jù)意見對工作進行調(diào)整。

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