摘 要：以行唐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策為中心，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，結(jié)合行唐縣發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了行唐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的一些問(wèn)題，并提出對(duì)應(yīng)的措施和建議如下：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;建立以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)管理體制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)，提升高效農(nóng)業(yè)的組織化程度;扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;堅(jiān)持?jǐn)U面增量與提檔升級(jí)相結(jié)合，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：行唐縣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織

中圖分類號(hào)：F044 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）20-0050-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)和組織為紐帶，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體和高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[1]。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要多方面的條件，而且受到諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前仍然面臨許多的問(wèn)題，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是值得政府和學(xué)界研究和思考的重要問(wèn)題。

一、行唐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

近年來(lái)，行唐縣形成了以小麥、玉米等農(nóng)作物為主，以紅棗、紅薯、奶牛、小米、蔬菜等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，但傳統(tǒng)種植模式?jīng)]有根本改變，粗放化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，缺乏規(guī)范化的管理。90%的農(nóng)副產(chǎn)品以低級(jí)原料和初級(jí)產(chǎn)品的形式銷售，缺乏深加工企業(yè)的支撐，大路產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少，綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品缺乏認(rèn)證，在市場(chǎng)供應(yīng)中所占份額較低。由于缺乏充分有效的市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、政策信息引導(dǎo)，農(nóng)民不能根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整種植、產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品銷售率和商品率都很低，受市場(chǎng)行情起伏影響較大。

（二）市場(chǎng)體系不健全，缺乏規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理體制

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的相互聯(lián)結(jié)，產(chǎn)、供、銷一條龍，種、養(yǎng)、加一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型特征。目前，行唐縣的市場(chǎng)體系還不健全，缺乏檔次高、規(guī)模大、特色鮮明、地域廣并且具有輻射帶動(dòng)力的大型專業(yè)市場(chǎng)，形不成商品優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品品質(zhì)差、差異性大，受市場(chǎng)行情起伏的影響較大，經(jīng)常使農(nóng)戶處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的被動(dòng)地位，始終無(wú)法擺脫“買難”“賣難”的交替困擾，難以調(diào)動(dòng)其積極性。政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)范和引導(dǎo)，市場(chǎng)管理散亂，致使優(yōu)材劣用、低價(jià)競(jìng)銷、假冒偽劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。政府在科技、信息、流通、保險(xiǎn)、金融等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面重視不夠，投入較少，使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理缺乏相配套的服務(wù)保障。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度低，不能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手。行唐縣1997年開始創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，但是大多數(shù)合作社至今仍處于探索建設(shè)階段，缺乏完善的章程、健全的制度，其標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；潭容^低;組織協(xié)調(diào)能力欠佳，合作社發(fā)展不夠平衡;合作意識(shí)較差，龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、購(gòu)銷大戶、種植大戶和技術(shù)大戶參加合作社的較少，主要以小規(guī)模的、分散的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行運(yùn)作，彼此進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，形成了單槍匹馬闖市場(chǎng)的局面;農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和壓力的能力低，難以形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

（四）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的生產(chǎn)和加工，是農(nóng)民與市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶[2]。目前，雖然龍頭企業(yè)的發(fā)展把企業(yè)和農(nóng)戶二者由分離變?yōu)橐粋€(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，但是企業(yè)與農(nóng)戶主要還是以半緊密型的合同關(guān)系作為利益聯(lián)結(jié)方式，即在收獲季節(jié)農(nóng)戶將所收獲的糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品出售給龍頭企業(yè)，而在這以外的時(shí)間內(nèi)農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)系甚少，這就導(dǎo)致農(nóng)戶和企業(yè)二者信息的不對(duì)稱性，農(nóng)戶不能及時(shí)獲取企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、盈利等狀況，企業(yè)不能及時(shí)給予農(nóng)戶相關(guān)利益，于是利益分配主要依賴市場(chǎng)機(jī)制。但由于農(nóng)戶自身的局限性使得他們承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，在利益分配上處于弱勢(shì)，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶未形成“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，雙方地位并不平等，難以實(shí)現(xiàn)利益平衡分配。

（五）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能突出其優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益不高

地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是一定區(qū)域范圍內(nèi)，以獨(dú)具地方特色的資源為基礎(chǔ)，以獨(dú)特的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程和組織管理方式為支撐，制造地方特色產(chǎn)品或提供特色服務(wù)的部門或行業(yè)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，其核心是具有地方特色的產(chǎn)品和服務(wù)，能夠依靠特色優(yōu)勢(shì)資源，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行唐縣雖然形成了“兩紅一白”的縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，但是與其他地方相比，本地的特色產(chǎn)業(yè)仍然停留在有特色但是無(wú)規(guī)模無(wú)優(yōu)勢(shì)的階段，科技含量低、品牌影響力較差，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，不能凸顯其優(yōu)勢(shì)及特色，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加快行唐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路及對(duì)策

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的根本途徑。首先應(yīng)全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。行唐縣應(yīng)加大“種子工程”實(shí)施力度，加快良種的引進(jìn)和推廣，通過(guò)示范田培育名、優(yōu)、特、精農(nóng)產(chǎn)品，使主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上。其次要因地制宜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。行唐縣地域優(yōu)勢(shì)明顯，在耕地資源占優(yōu)勢(shì)的上碑鎮(zhèn)、城寨鎮(zhèn)等地區(qū)致力于發(fā)展糧食生產(chǎn)，形成糧食主產(chǎn)區(qū)，在草地、山地占較大比重的口頭鎮(zhèn)、上閆莊鄉(xiāng)、九口子鄉(xiāng)等地區(qū)主要發(fā)展畜牧業(yè)和大棗種植業(yè)，在改造現(xiàn)有的七十多萬(wàn)畝“中國(guó)優(yōu)質(zhì)大棗生產(chǎn)基地”的基礎(chǔ)上。加快無(wú)公害大棗生產(chǎn)基地的環(huán)評(píng)認(rèn)定步伐，積極推進(jìn)科技示范棗園的規(guī)模園區(qū)建設(shè);加快奶牛養(yǎng)殖小區(qū)及奶廳、奶站基地建設(shè)，打造“華北地區(qū)優(yōu)質(zhì)奶源基地”和“全國(guó)奶業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣”;依托現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)，搞好上方脫毒薯種苗基地建設(shè);擴(kuò)大翟營(yíng)鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜和玉亭鄉(xiāng)食用菌種植規(guī)模，依靠規(guī)?；?、特色化優(yōu)勢(shì)作強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品，加快形成區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、園區(qū)化管理的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。而城寨鄉(xiāng)還可以借助“杏花節(jié)”、牛王寨等旅游資源發(fā)展旅游業(yè)，吸引游客前往參觀游玩，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）建立以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)管理體制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制首先是健全、培育市場(chǎng)體系。行唐縣應(yīng)充分發(fā)揮華北口頭紅棗商埠、羊柴大白菜市場(chǎng)、玉亭金針菇交易市場(chǎng)等各類專業(yè)市場(chǎng)作用，在現(xiàn)有一百三十多個(gè)各類專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取在2015年達(dá)到二百多個(gè);加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全國(guó)規(guī)模的、跨領(lǐng)域的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展空間，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;充分利用現(xiàn)有的電視廣播、衛(wèi)星傳輸、電話傳輸和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等手段，把有效的政策、市場(chǎng)、科技等信息送到農(nóng)戶手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大作用。

（三）完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)，提升高效農(nóng)業(yè)的組織化程度

合作社是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的助推力[3]。行唐縣要通過(guò)成立農(nóng)業(yè)局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等各個(gè)部門協(xié)同合作的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)管理、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、政策落實(shí)、組織發(fā)展等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成上下統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致的工作體系;發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，組織各鄉(xiāng)、各村的負(fù)責(zé)人到先進(jìn)縣市參觀學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn);加大支持力度，從政策、財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、人才、用人用電等方面予以支持。

（四）扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

扶強(qiáng)龍頭企業(yè)、建立穩(wěn)定完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心。扶強(qiáng)龍頭企業(yè)必須要進(jìn)一步修訂和完善招商引資的優(yōu)惠政策，加大政策方面的扶持，利用政策上的優(yōu)勢(shì)吸引大型企業(yè)入駐行唐。除旺旺、伊利等乳制品企業(yè)外，要吸引更多的大型龍頭企業(yè)，為行唐的紅薯、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力。要對(duì)特色龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在財(cái)政、金融信貸、稅收等方面提供優(yōu)惠，為企業(yè)籌集資金提供方便。同時(shí)，要建立合理的利益分配機(jī)制，主要應(yīng)實(shí)行契約制，通過(guò)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)戶按合同向龍頭企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)產(chǎn)品銷售有路，或?qū)嵭泄煞莺献骷s束機(jī)制，龍頭企業(yè)以股份形式吸引農(nóng)戶入股，從而建立“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的緊密性和穩(wěn)定性[4]。

（五）堅(jiān)持?jǐn)U面增量與提檔升級(jí)相結(jié)合，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的不竭源泉。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，一是要擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在優(yōu)化地區(qū)資源配置的前提下，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的投入以及政策的扶持力度，使具有地方特色的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。二是要不斷發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)興衰的周期規(guī)律，將特色產(chǎn)業(yè)鏈條向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)延伸和輻射，培育新興特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)群落，提升其總體效益。三是要著力打造特色品牌，充分發(fā)揮地域、氣候等自然優(yōu)勢(shì)，不斷加大科技投入，著力打造具有行唐特色的名牌產(chǎn)品，要充分利用品牌資源，依靠品牌效應(yīng)，開展低成本擴(kuò)張，加大營(yíng)銷力度，拓寬銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，走出一條農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新路子。

總之，通過(guò)對(duì)行唐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全面分析和研究，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增加農(nóng)民收入，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。通過(guò)政策上加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展的扶持力度，可有效增加農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和科技附加值。通過(guò)培育壯大龍頭企業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地、提高農(nóng)民組織化程度等使農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力得到不斷提高。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)是完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)管理體制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大龍頭企業(yè)，成立專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)和以后的主要發(fā)展方向。

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