學(xué)校的發(fā)展，離不開制度;學(xué)校和諧的發(fā)展，更離不開和諧的制度。有的學(xué)校有制度，天天學(xué)制度，學(xué)校制度在嘴邊、在眼里;有的學(xué)?？床坏街贫龋侨巳烁魉酒渎?、有條不紊、自覺自律，因為制度在人們的心里。同樣是學(xué)校，為何差別如此之大？究其原因：前者的制度就是制度，它只是約束人、規(guī)范人的條框;后者的制度卻是一種文化，是體現(xiàn)人們精神需求和價值取向的自覺遵守的行為文化，也就是制度文化。

學(xué)校制度文化是校園文化極其重要的組成部分，它是校園文化的基礎(chǔ)，是學(xué)校正常秩序的保障機制，是學(xué)校文化建設(shè)的保障體系。好的制度是重要的、隱性的教育資源，它可以增強人的權(quán)利意識、自主意識，提高人的主動和自我發(fā)展的責(zé)任心，塑造健康和諧的人格。將學(xué)校教育制度上升到文化層面，正是通過本身達(dá)成深層次的育人功能。

學(xué)校制度文化能夠規(guī)范師生的行為

高尚、健康的學(xué)校制度文化對學(xué)校師生的行為起著重要的約束、規(guī)范作用。由于學(xué)校制度文化的規(guī)章設(shè)置、儀式和傳統(tǒng)的形成都滲透著學(xué)校的道德要求與教育意志，是一個具有豐富情感色彩的環(huán)境氛圍。因此，可以通過暗示、輿論等特殊機制對學(xué)校的師生產(chǎn)生潛在的心理壓力和動力，使其自覺地形成規(guī)范的行為。

學(xué)校制度文化能夠引領(lǐng)師生的思想

制度作為一種文化，必然關(guān)聯(lián)黨與國家、社會與時代的要求，著眼于人的全面發(fā)展。因此，學(xué)校制度文化對學(xué)校師生的價值觀念、思想品德、行為規(guī)范和生活方式的選擇必然產(chǎn)生直接或間接的影響，從而促使全體師生自覺地培養(yǎng)以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，增強其集體歸屬感和責(zé)任感，從而形成高尚的思想品格。

學(xué)校制度文化具有很強的人文性

高尚、健康的學(xué)校制度文化能從“以人為本”角度出發(fā)，注重人的主體意識和自主能力，滿足人的缺失性需求，體現(xiàn)出大多數(shù)人的利益和思想傾向，折射出“人性”的光輝，彰顯人文關(guān)懷思想。因此，學(xué)校制度文化能給廣大師生的生命成長以更多的呵護(hù)與關(guān)愛，可以激發(fā)和調(diào)動廣大師生為實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)、推動學(xué)校發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性，產(chǎn)生強大的凝聚力。審視?？谑袑W(xué)校管理現(xiàn)狀，幾乎每所學(xué)校都有制度，可是“有制度無文化”的現(xiàn)象太多。很多學(xué)校只是為了需要制度而制定制度，并非是為建設(shè)學(xué)校文化而制定制度。

賦予文化內(nèi)涵是制度建設(shè)的任務(wù)

建設(shè)學(xué)校制度文化，必須立足校本，關(guān)注人本。立足校本，建設(shè)制度文化就要了解師生的精神需求。有這樣一個事例：某校的一個班主任，在制定班級管理制度時將懲罰扣分制改為獎勵加分制。學(xué)生在這樣的班級管理制度下，班級凝聚力和學(xué)風(fēng)大有好轉(zhuǎn)。這樣的制度之所以能激發(fā)學(xué)生的積極性和主動性，是因為它滿足了絕大多數(shù)學(xué)生的精神需求。一所學(xué)校也一樣，學(xué)校制度一旦滿足了師生的精神需求，將會調(diào)動師生的積極性和主動性，并表現(xiàn)在外部的自覺行動。

立足校本，建設(shè)制度文化就要與學(xué)校文化聯(lián)系在一起。學(xué)校在建設(shè)制度文化過程中，以“立德、修學(xué)、成行、超越”的校訓(xùn)等為出發(fā)點和歸宿，致力于建設(shè)一種讓學(xué)生在教學(xué)中追求“嚴(yán)謹(jǐn)、探索、真誠、奉獻(xiàn)”的教師文化和在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出“勤奮、善思、文明、上進(jìn)”的學(xué)生文化。這些制度已經(jīng)上升為學(xué)校文化，成為師生無形的規(guī)范。

立足校本，建設(shè)制度文化要充分地發(fā)揚民主。學(xué)校在制定制度前，首先在師生之間進(jìn)行民意調(diào)查，召開不同層面人員的座談會，在取得基本共識后，再組織各部門人員參與制度的制定，然后把意見集中起來交教代會審議，再將制度進(jìn)行進(jìn)一步地完善，最后才正式實施。在制度建設(shè)中，學(xué)校堅持“從群眾中來，到群眾中去”的基本方法，制定的各項規(guī)章制度具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到了全校教職員工的認(rèn)可。這樣既可以避免制度脫離實際、保證制度的科學(xué)性，又有利于統(tǒng)一認(rèn)識、溝通感情，從而為制度的貫徹執(zhí)行奠定心理基礎(chǔ)。這樣的制度具有廣泛性、可行性，在執(zhí)行過程中，更能調(diào)動師生的自覺性和主觀能動性，從而規(guī)范師生的行為和引領(lǐng)師生的精神、思想，最后形成一種無形的制度文化。

立足校本，建設(shè)制度文化要關(guān)注人本。制度的實施主要是和人打交道，學(xué)校管理最終是人的管理。因此，所有的體系設(shè)計和規(guī)則要求都要體現(xiàn)以人為本的理念，做到在規(guī)范人和教育人的同時，充分地尊重人、理解人、幫助人、激勵人、解放人?？茖W(xué)合理的制度，具有約束性的同時又具有人文性，是每個人行為的出發(fā)點和精神思想的歸宿，使人的潛能和智慧得到最大限度的釋放，從而形成一種文化效應(yīng)。

制度文化是一種管理文化。建立和健全學(xué)校規(guī)章制度、塑造良好的校園制度文化，是校園文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。校園制度文化主要表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)章制度。規(guī)章制度是否科學(xué)合理，是一所學(xué)校校園文化程度高低的標(biāo)志。文化約束人、文化造就人，常規(guī)管理既要有相對的穩(wěn)定性，又要有切合實際、校本化的特征。

如今，很多學(xué)校非常重視制度的建設(shè)，但還是存在不同程度的疏漏，在執(zhí)行的過程中仍存在問題，從而影響了學(xué)校管理的規(guī)范性和科學(xué)性，更限制了學(xué)校的和諧發(fā)展。因此，重視制度文化建設(shè)，既是以人為本、規(guī)范學(xué)校管理的需要，也是學(xué)校和諧發(fā)展根本保障。

（作者單位： 海南省?？谑械谑恍W(xué)）