進入新時期以來，曲靖在制約教育、衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和人民群眾廣泛關(guān)注的熱點難點問題上取得了突破性成果。以改革為契機，繼往開來開創(chuàng)曲靖市教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)的新局面。真正做到抓實事、惠民生，努力促進和諧幸福曲靖建設(shè)。做到排除萬難，為民解憂。經(jīng)過歷屆曲靖市委、市政府的勵精圖治，曲靖經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展。截至2014年底，曲靖市各級各類學(xué)校3036所，其中高校3所，技校3所，中等職業(yè)學(xué)校32所，普通高（完）中55所，初級中學(xué)187所（含九年一貫制學(xué)校10所），特殊教育學(xué)校8所，小學(xué)1709所，幼兒園1039所。另有小學(xué)教學(xué)點658個（一師一校點275個），比2013年減少117個。各級各類學(xué)校在校生131.6萬人，教職工7.45萬人?；拘纬审w系全、門類齊、規(guī)模大、基礎(chǔ)實、發(fā)展快、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高的良好格局。

春風(fēng)化雨 滋潤無聲

“百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正遠航”，有道是：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木，終身之計，莫如樹人”。曲靖市按照中央、省里的統(tǒng)一部署和要求，以全面深化教育領(lǐng)域綜合改革為主線，以改革資源配置、人才培養(yǎng)、教育發(fā)展方式和教育管理體制為重點，注重政策研究和制度設(shè)計，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

曲靖市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃的具體措施主要有：落實“三個堅持”，即堅持優(yōu)先發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，堅持加強作風(fēng)建設(shè)。抓好“四項重點”：大力發(fā)展學(xué)前教育，一手抓規(guī)模抓普及，一手抓規(guī)范抓質(zhì)量；抓好教育信息化建設(shè)；抓好市縣兩級中心城區(qū)新建改擴建工程；抓好薄弱學(xué)校改造計劃等教育重大項目建設(shè)。實現(xiàn)“五個發(fā)展”：抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進均衡發(fā)展；抓校園文化，促進特色發(fā)展；抓素質(zhì)教育，促進內(nèi)涵發(fā)展；抓隊伍建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展；抓安全穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展。突出“一個主題”即圍繞教育綜合改革，圍繞“兩個核心”即“提升質(zhì)量”和“促進公平”，做好教育“十三五”規(guī)劃工作。

推進教育領(lǐng)域綜合改革。按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，以全面深化教育領(lǐng)域綜合改革為主線，以改革資源配置、人才培養(yǎng)、教育發(fā)展方式和教育管理體制為重點，注重政策研究和制度設(shè)計，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在制約教育發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和人民群眾廣泛關(guān)注的熱點難點問題上取得突破性成果，推進事業(yè)發(fā)展。

做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。圍繞“到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)務(wù)實態(tài)度，以破解事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題為重點，努力編制一個適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)省市精神、符合市情實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。

全面推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃（2014-2018）規(guī)劃建設(shè)項目。按照全面改革總體規(guī)劃及“缺什么補什么”的原則，認真做好資金測算和項目儲備，積極爭取中央、省的項目和資金支持，啟動實施200所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。加大中小學(xué)校舍安全工程實施力度，逐步建立中小學(xué)校舍安全長效機制和校舍維修長效機制，大力改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

抓好會澤災(zāi)后恢復(fù)重建項目。按照“恢復(fù)、發(fā)展、振興、超前”原則，根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和方案，投資68614萬元（市縣8545萬元）完成11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）154所中小學(xué)校及幼兒園新（重）建校舍411幢26.39萬平方米、加固校舍194幢8.93萬平方米、新建運動場155塊16.75萬平方米、新建圍墻2.6萬米、擋墻6.6萬立方米及部分學(xué)校大門、飲水設(shè)施等。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，著力解決城區(qū)教育資源短缺問題。加大曲靖市縣兩級中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園新建改擴建力度，大力推進市縣中心城區(qū)29所中小學(xué)新建工程和“3666”工程項目建設(shè)。加快曲靖市民中遷建、曲靖一中卓立學(xué)校、市二中改擴建、市二小分校項目建設(shè)，啟動曲靖一中新校區(qū)建設(shè)。

推進中小學(xué)信息化建設(shè)。堅持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理”的原則，采取融資租賃的方式，推進信息化建設(shè)以及市教育資源平臺建設(shè)。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進教育均衡發(fā)展，促進教育公平。

促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，啟動實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率。新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園26所，學(xué)齡前兒童入園（班）率達85%。全面落實“兩免一補”政策，加強控輟保學(xué)工作，有效控制學(xué)生輟學(xué)流失，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動普通高中多樣化和特色化發(fā)展，力爭師宗縣第一中學(xué)、羅平縣第一中學(xué)通過省一級高（完）中評估驗收，創(chuàng)建5所云南省普通高完中特色化發(fā)展實驗學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育，理順體制、激活機制，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范辦學(xué)，積極組建曲靖職業(yè)教育校際聯(lián)盟和珠江源職教集團（曲靖職業(yè)教育集團）。切實加強和改進曲靖市中職招生工作，進一步規(guī)范各學(xué)校在學(xué)籍管理、資助管理、專業(yè)設(shè)置、收費行為、教育教學(xué)、技能簽定、聯(lián)合辦學(xué)等方面的辦學(xué)行為。加大實訓(xùn)實作基地建設(shè)力度，組織好2015年全市中職學(xué)校參與云南省職業(yè)教育技能大賽。規(guī)范發(fā)展民辦教育，加強無證非法辦學(xué)清理整頓，嚴(yán)格執(zhí)行民辦教育機構(gòu)年檢工作制度，提高民辦教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

加強教師隊伍建設(shè)。堅持把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，完善教師職業(yè)道德評價機制、監(jiān)督機制和獎懲機制。對全市優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼獲得者實行定期考核、動態(tài)管理；實施“三名”工程，做好省級22個名師工作室和市級25個名教師、名班主任、名校（園）長工作室的指導(dǎo)管理工作，做到教學(xué)實踐、教學(xué)研究、教師培訓(xùn)有機結(jié)合，實現(xiàn)工作室出名師、出經(jīng)驗、出成果的最終目標(biāo)。

加強教育督導(dǎo)，加強教育科研。重視教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善教研管理運行機制。積極開展教學(xué)教研活動，深化課程改革，構(gòu)建高效課堂；認真組織課改實驗、師資培訓(xùn)、專題研討、教學(xué)評價、質(zhì)量監(jiān)控、信息反饋、資源開發(fā)與利用、教學(xué)競賽等各項工作；加大與省內(nèi)外和校際間的學(xué)習(xí)交流力度；組織好初中學(xué)業(yè)水平考試命題及閱卷工作；加大對初高中學(xué)業(yè)水平考試及高考的備考調(diào)研和指導(dǎo)力度；加強課題申報、評審和管理工作；加強學(xué)校用書管理。提升教育治理能力，探索促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新辦法、新規(guī)律、新機制。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，開齊課程、開足課時，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。

強化依法治教，加強學(xué)校安全管理。積極開展法制宣傳教育和“法治教育平安校園”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新安全教育模式，加強師生安全教育和心理健康教育。大力加強學(xué)校安全工作和校園周邊環(huán)境綜合治理，實施“12123”工程，即：堅持問題導(dǎo)向一個原則。實施學(xué)校安全二項管理：負面清單管理和整改銷號管理；建立健全十二個工作機制：排查梳理機制、應(yīng)急演練機制、臺賬管理機制、整改落實機制、責(zé)任追究機制、公示公告機制、掛牌督辦機制、督促檢查機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、預(yù)警預(yù)報機制、應(yīng)急處突機制、考核獎懲機制；實現(xiàn)學(xué)校安全管理工作三個轉(zhuǎn)變：由被動向主動轉(zhuǎn)變、由粗放向精細轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，確保全市教育安全、平安、穩(wěn)定。

慧心筑愛 大愛無痕

2014年，在曲靖市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生系統(tǒng)以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職庵泵婷埽钥茖W(xué)務(wù)實的措施破解難題，衛(wèi)生工作邁上新臺階，醫(yī)改各項重點工作取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進；新農(nóng)合和基本藥物制度進一步完善；公立醫(yī)院改革深入推進；公共衛(wèi)生服務(wù)水平有新提高；創(chuàng)建衛(wèi)生城市，愛國衛(wèi)生工作水平全面提高；大力實施2014年衛(wèi)生惠民實事；加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提高；衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)不斷加強；扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)邁出新步伐。

曲靖市的衛(wèi)生工作堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作的重要指示，曲靖市“兩會”和全省衛(wèi)生工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞提高人民健康水平的總體要求，全面總結(jié)“十二五”，認真規(guī)劃“十三五”，突出深化醫(yī)改、做好重大疾病防控、進一步提升醫(yī)療水平、推進中醫(yī)藥發(fā)展等重點，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。著重抓好七個方面的工作：堅持打好基礎(chǔ)，加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；堅持突出重點，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；堅持質(zhì)量為本，進一步提升醫(yī)療水平改善醫(yī)療服務(wù)；堅持預(yù)防為主，繼續(xù)做好疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、愛國衛(wèi)生等工作；堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅持大力加強法治工作，提高衛(wèi)生法制宣傳教育和依法行政水平；統(tǒng)籌做好其他重要工作。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，曲靖切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展提供堅強保障，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策；嚴(yán)肅責(zé)任追究，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；落實“六個”嚴(yán)禁，持續(xù)發(fā)力糾正“四風(fēng)”；加強制度建設(shè)，筑牢防控防線；加大懲處腐敗力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；堅持法治思維，創(chuàng)新工作方式方法。

深刻認識到開展專題教育的重要性和必要性，切實增強思想自覺和行動自覺。深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，目的是全面貫徹落實從嚴(yán)治黨的要求，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果、持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)、推動全面建成小康社會。也是進一步持續(xù)不斷地把醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的綜合改革不斷推向深入的需要，是動員全社會積極參與“大衛(wèi)生”工作格局的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的必然要求。

真抓實干 善做善成

長期以來，社會對精神病患者存在歧視。如果一個人被認定為精神病患者，他將面對社會和旁人的異樣眼光，個人聲譽也將受到嚴(yán)重影響。由于對精神病的不了解，人們對精神病患者更多的是偏見、歧視、躲避和嘲笑，種種誤解和偏見不僅會導(dǎo)致精神病患者的延誤治療，延緩病程或加重病情，也會造成精神病患者很強的“病恥”感，使他們很難重新回歸社會。曲靖市認真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，建立精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，落實嚴(yán)重精神障礙疾病患者報告登記制度，大力開展嚴(yán)重精神障礙疾病醫(yī)療救助項目工作，大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，全面開展精神病防治康復(fù)工作，使精神病患者平等地參與社會生活。曲靖市結(jié)合實際，多措施、多渠道積極探索精神病人康復(fù)治療途徑，全面開展以社區(qū)康復(fù)、免費服藥、重癥貧困精神病人免費住院收治、家庭病床、跟蹤隨防為重點的康復(fù)治療服務(wù)工作。

2014年4月10至12日，舉辦曲靖、昭通縣級綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干43人，為縣級綜合醫(yī)院開設(shè)精神專科打好基礎(chǔ)。

在2014年云南省衛(wèi)生廳確定曲靖8家精神衛(wèi)生定點救治醫(yī)院基礎(chǔ)上，2015年又申報馬龍縣康復(fù)中心為定點醫(yī)院待審批，會澤縣、羅平縣、師宗縣人民醫(yī)院開設(shè)了精神病?？崎T診。

截至2014年12月31日，曲靖市篩查確診嚴(yán)重精神障礙患者20746人（指標(biāo)20646人），篩出率3.52‰（指標(biāo)3.5‰），任務(wù)完成率100.48%。

截至2014年11月30日，曲靖市救助嚴(yán)重精神障礙患者17412人（指標(biāo)17412人），任務(wù)完成率100%。

社會對精神障礙患者存在歧視，將精神病患者當(dāng)成瘋子、視為高危人群，而圍繞精神障礙患者的治療也存在復(fù)雜的社會倫理爭議。如何防止“被精神病”情況的發(fā)生，是一個無法回避的問題。這需要管理者在精神病人治理工作的創(chuàng)新中，更加嚴(yán)格精神病鑒定標(biāo)準(zhǔn)，更加科學(xué)地建章立制，既維護好廣大群眾的公共安全，又保障精神病患者的人身權(quán)利、人格尊嚴(yán)。

另外，2014年，曲靖市積極組織開展“光明工程”白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為6189名白內(nèi)障患者實行免費手術(shù)治療，超額完成云南省委省政府下達的4100名的任務(wù)指標(biāo)。2012年以來，曲靖市連續(xù)三年實施“光明工程”，為白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，累計完成手術(shù)16201例，萬余名白內(nèi)障患者重見光明。

曲靖市地處高原、紫外線強，是白內(nèi)障盲和視力損傷較嚴(yán)重的地區(qū)之一，白內(nèi)障嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，加重了家庭和社會的經(jīng)濟負擔(dān)。為白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)，是云南省委省政府、市委市政府解決民生、溫暖民心的德政工程、民生工程和扶貧工程，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要舉措。

曲靖市對全市白內(nèi)障手術(shù)需求量和醫(yī)療機構(gòu)眼科手術(shù)能力情況進行摸底調(diào)查，認真遴選和培育白內(nèi)障手術(shù)項目定點醫(yī)院，制定項目實施方案，開展技術(shù)培訓(xùn)，建立了光明工程手術(shù)對口支援工作制度，成立了曲靖市級白內(nèi)障手術(shù)指導(dǎo)專家組和醫(yī)療小分隊，指導(dǎo)醫(yī)院配置手術(shù)必備設(shè)備，加大監(jiān)管力度，實行手術(shù)病例網(wǎng)絡(luò)直報，開展督查指導(dǎo)，保證了手術(shù)順利安全開展。通過實施“光明工程”，曲靖市白內(nèi)障患者普遍得到救治，曲靖市醫(yī)療機構(gòu)眼科建設(shè)得到加強，手術(shù)能力全面提高。目前，曲靖市9個縣（市、區(qū)）均能獨立開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，曲靖市第二人民醫(yī)院開展了玻璃體切割術(shù)，為曲靖市實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙市”奠定了良好的基礎(chǔ)。主要成效有以下幾點：

人民群眾得實惠，白內(nèi)障患者得到及時免費治療。接受“光明工程”白內(nèi)障手術(shù)患者年齡在40-85歲之間，術(shù)前視力光感至0.1，基本喪失勞動能力，甚至生活不能自理，術(shù)后視力恢復(fù)到 0.2-1.0。患者術(shù)后能夠恢復(fù)生活自理能力和勞動能力，減輕了家庭負擔(dān)，增加了社會勞動力，減少了經(jīng)濟負擔(dān)。

術(shù)后回訪，復(fù)明群眾交相稱贊“政府好、政策好、共產(chǎn)黨好”。曲靖市沾益縣患者劉國珍由衷地說：“若不是黨和國家的好政策，像我們這樣的普通老百姓，想都不敢想有這樣的好事??！”

在曲靖市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖教育衛(wèi)生事業(yè)以責(zé)任抓實事，用良知惠民生，傾情為民服務(wù)，為中國夢的云南篇章譜寫著曲靖的惠民新章節(jié)。著力解決實際問題，抓好整改落實，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，在堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風(fēng)、堅持廉潔從政、強化擔(dān)當(dāng)精神等方面收到了實效。在實踐上下苦功夫，在創(chuàng)新上下硬功夫，在惠民上下真功夫，贏得了曲靖廣大市民的認可。