摘要：“民以食為天”。食品安全是事關(guān)千家萬戶的幸福與安康，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障，歷來是黨和國家關(guān)心的大事。當(dāng)前，我國生鮮食品檢測存在重城市、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重事后檢測，輕事前預(yù)警以及檢測設(shè)備和技術(shù)不能適應(yīng)新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展需要等問題。對此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品檢測、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和檢測信息網(wǎng)絡(luò)平臺搭建等幾方面給出了對策建議。

關(guān)鍵詞：食品安全 衛(wèi)生防疫檢測 職能整合

中圖分類號：R155 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）06-0000-00

1 食品和生鮮食品安全現(xiàn)狀

生鮮及其加工食品是百姓每天必須的生活消耗品，它與百姓生活息息相關(guān)?！?005中國超市食品安全調(diào)查報(bào)告》顯示，目前超市已成為消費(fèi)者購買生鮮及其加工食品的主要渠道。進(jìn)入超市的生鮮及其加工食品，由于事前在生鮮配送中心經(jīng)過了進(jìn)貨和檢驗(yàn)檢測兩個(gè)環(huán)節(jié)，對生鮮農(nóng)藥殘留、金屬物的檢測、對不合格蔬菜的淘汰及其加工食品的微生物檢測，大大提高了其安全性。

現(xiàn)階段我國大部分生鮮產(chǎn)品沒有形成冷鏈物流體系，我國大約只有15%左右的生鮮品從生產(chǎn)到銷售實(shí)現(xiàn)冷鏈，所以在物流過程中我國生鮮品的損耗巨大。目前國內(nèi)生鮮的經(jīng)營模式眾多，比較有代表性的是生鮮品農(nóng)戶生產(chǎn)生鮮品，再由收購商收購集中后轉(zhuǎn)手給批發(fā)商，批發(fā)商再多次轉(zhuǎn)手后到達(dá)農(nóng)貿(mào)市場或其它零售點(diǎn)銷售給消費(fèi)者，供應(yīng)鏈冗長，缺乏效率，冷藏設(shè)備落后，使得生鮮品的新鮮度和質(zhì)量受到一定影響。

因此，加強(qiáng)對生鮮及其加工食品檢測流程的管理和優(yōu)化，確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。

2生鮮食品安檢的現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)測制度逐漸暴露出弊端：缺乏市場競爭機(jī)制，監(jiān)測結(jié)果不能反映食品衛(wèi)生的整體水平；企業(yè)自身監(jiān)測缺乏可信度和法律認(rèn)可；監(jiān)測收費(fèi)制度影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，等等，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

（1）檢測深度不足。檢測深度的不足，主要表現(xiàn)在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)落后，配套機(jī)制不完善，例如蘇丹紅事件之后，我國才出臺了《食品中蘇丹紅染料的檢測方法—高效液相色譜法》GB/T19681-2005國家標(biāo)準(zhǔn)?？梢娢覈谑称焚|(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)方面，仍舊存在很大的空缺，如何深人地分析市場，并制定相應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)和方案還需進(jìn)一步思考。

（2）安檢重心偏向于事后檢測，疏于事前規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。當(dāng)前，安檢部門重在對流通渠道中的產(chǎn)品進(jìn)行傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動(dòng)式抽查，檢測工作沒有一套科學(xué)、規(guī)范的執(zhí)行程序。對產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測不重視，類似頭痛治頭、腳痛治腳，缺乏預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。監(jiān)測力度在大中城市較強(qiáng)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常薄弱。檢測標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品的品種劃分不明確，生鮮食品尚沒有作為一個(gè)獨(dú)特的類別進(jìn)行管理，而是依附于加工產(chǎn)品的管理?xiàng)l例。

（3）檢測對象集中在交易型產(chǎn)品，對自產(chǎn)自銷的生鮮食品疏于檢測。近兩年糧油價(jià)格上漲對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。諸多農(nóng)戶重新分配耕地面積，減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對我國農(nóng)產(chǎn)品的流通困境（收購商數(shù)量少，規(guī)模小），多數(shù)菜農(nóng)、果農(nóng)只能就近出售。產(chǎn)品從田間直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場出售，除肉禽外，蔬菜、瓜果均未經(jīng)檢測。事實(shí)上，面對生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)戶通過傳統(tǒng)的栽種技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強(qiáng)，成品中的有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村癌癥、疑難雜癥的病發(fā)率逐年上升，和食品衛(wèi)生不無聯(lián)系。

3生鮮食品安檢的對策建議版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有版權(quán)所有有版權(quán)所有

圍繞我國生鮮食品的安檢現(xiàn)狀，具體給出以下幾條改進(jìn)建議：

（1）建立多級防御式檢測體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。我國小生產(chǎn)、大流通的農(nóng)業(yè)形態(tài)決定了在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，流通組織建設(shè)和流通渠道建設(shè)的艱巨性。以產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售商組成的流通網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前生鮮食品流通的主干渠道，受到多數(shù)專家和管理者的推崇。多級防御式檢測體系就是圍繞主干流通渠道，對產(chǎn)品進(jìn)行多層級檢測，防止支流產(chǎn)品流入，樹立主流產(chǎn)品的標(biāo)桿形象。配以對賣場非主流產(chǎn)品的嚴(yán)厲打擊，迫使為數(shù)眾多的小流通商進(jìn)入主干流通渠道，以代理商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據(jù)流通順序，建議實(shí)施“三大”檢測步驟：增設(shè)以大型種植基地、養(yǎng)殖基地為主的半成品粗檢程序。

（2）整合檢測資源，建立面向社會(huì)服務(wù)的公共檢測平臺。突破現(xiàn)有的體制障礙，集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測資源，建立面向社會(huì)服務(wù)的檢測中心，實(shí)現(xiàn)分散服務(wù)到“一站式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變。集分析、測試、校準(zhǔn)、技術(shù)診斷服務(wù)、科研開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作于一體，拉攏區(qū)域檢測業(yè)務(wù)，支撐區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共檢測平臺的搭建將盤活資金投入，提高設(shè)備利用率，減輕檢測人員在檢測高峰期的負(fù)荷，消除懈怠厭煩情緒引發(fā)的粗略檢測現(xiàn)象。在賣場（超市），消費(fèi)者甚至可以親自在終端機(jī)上查詢所需產(chǎn)品的具體信息而減少導(dǎo)購人員。特別的，中小生鮮企業(yè)自此將結(jié)束自律檢測的置信度問題。

（3）引進(jìn)先進(jìn)檢測設(shè)備和技術(shù)，適應(yīng)新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。冷鏈物流的發(fā)展為生鮮加工配送中心提供了先決條件。然而對于新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，食品安全檢測還存在一些漏洞。傳統(tǒng)的檢測手段不能適應(yīng)生鮮食品配送中心高速率、多品種、大數(shù)量的運(yùn)作節(jié)奏是一方面。另一方面，沒有對應(yīng)法案處理生鮮配送中心的安全違規(guī)行為，完全依靠其自律檢測，品質(zhì)難以保證。同樣，超市賣場也存在類似檢測漏洞。目前，在我國大中城市居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售中，超市的銷售額正以年均30%的速度增長，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到我國大中城市居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額的60%，超越農(nóng)貿(mào)市場成為生鮮農(nóng)產(chǎn)品的主要零售渠道。

4結(jié)語

食品安全關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，是醫(yī)藥衛(wèi)生的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；作為生鮮食品的輸出大國，食品安全更關(guān)系到民族聲譽(yù)和進(jìn)出口貿(mào)易的長期合作。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，食品種類迅速增加。對此，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺以整合現(xiàn)有檢測資源；引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)檢測設(shè)備和技術(shù)；加強(qiáng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生鮮食品檢測這三大任務(wù)必須提到議程上來。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2015-03-14

作者簡介：劉守瓊（1970—），女，重慶渝北區(qū)人，大學(xué)本科，高級工程師，研究方向：食品及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)及檢測。