[摘要]地方綜合類高職有別于普通高校及行業(yè)高職，受專業(yè)龐雜等因素的影響，定位往往不夠清晰，因此必須切實(shí)打造特色人才培養(yǎng)模式，求異辦學(xué)，錯(cuò)位發(fā)展，通過發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)協(xié)同、力量整合的錯(cuò)位發(fā)展，使不同的創(chuàng)新主體與跨區(qū)域合作辦學(xué)、校企合作辦學(xué)、國(guó)際化開放辦學(xué)等開放多元化的辦學(xué)理念在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中達(dá)成一致，形成地方綜合類高職跨越式發(fā)展強(qiáng)勁的內(nèi)驅(qū)力。

[關(guān)鍵詞]錯(cuò)位發(fā)展 "協(xié)同創(chuàng)新 "跨區(qū)域合作辦學(xué) "校企合作辦學(xué) "國(guó)際化開放辦學(xué)

[作者簡(jiǎn)介]鄔連東（1964- ），女，內(nèi)蒙古五原人，西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。（陜西 "西安 "710077）

[基金項(xiàng)目]本文系2013年度陜西省高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于教學(xué)為中心的高職院校教師考核激勵(lì)機(jī)制研究與實(shí)踐”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：13Z49）

[中圖分類號(hào)]G647 " "[文獻(xiàn)編識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2015）31-0031-03

近年來，地方綜合類高職院校在學(xué)校規(guī)模、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施改善、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等顯性層面做了大量工作，但是受以事為本的管理模式的影響，宏觀定位往往比較模糊，在內(nèi)涵建設(shè)上表現(xiàn)出明顯的滯后性，真正能夠體現(xiàn)高職辦學(xué)精神、營(yíng)造高職辦學(xué)氛圍的戰(zhàn)略和機(jī)制等要素尚未形成。高職院校在經(jīng)過了國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)和國(guó)家骨干高職院校建設(shè)后，進(jìn)入了“后示范”時(shí)代，地方綜合類高職院校在本科院校及行業(yè)高職院校的夾縫中生存，挑戰(zhàn)與壓力巨大，2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)[2014]35號(hào)）提出要加快推進(jìn)高職院校分類考試，更是將高職院校直接置于社會(huì)及市場(chǎng)的“檢驗(yàn)”中。因此，地方綜合類高職院校必須切實(shí)打造特色人才培養(yǎng)模式，求異辦學(xué)，錯(cuò)位發(fā)展，不僅要有別于一般的普通高等院校，而且要開創(chuàng)出一條不同于其他高職院校的，具有地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和本校特色的高職教育協(xié)同創(chuàng)新之路，通過體制機(jī)制的改革實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)協(xié)同、力量整合的錯(cuò)位發(fā)展，使不同的創(chuàng)新主體與開放多元化的辦學(xué)理念在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中達(dá)成一致，形成地方綜合類高職發(fā)展強(qiáng)勁的內(nèi)驅(qū)力。

一、錯(cuò)位發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新——地方綜合類高職辦學(xué)理念的兩個(gè)坐標(biāo)

地方綜合類高職有別于本科高校及行業(yè)高職，受專業(yè)龐雜等因素的影響，在定位過程中往往不夠清晰。因此，既切合實(shí)際又具有前瞻性的辦學(xué)理念對(duì)地方綜合類高職重新審視自身定位及可執(zhí)行愿景尤為重要。

（一）辦學(xué)理念的橫坐標(biāo)：錯(cuò)位發(fā)展

錯(cuò)位發(fā)展的理論來源于生態(tài)學(xué)的生態(tài)位理論。在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，任何一種生物一定會(huì)找到某個(gè)最適宜它生存的生態(tài)位。也就是說，每種生物都能選擇合適的競(jìng)爭(zhēng)策略去尋找到那個(gè)最恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)位，這與達(dá)爾文的適者生存理論如出一轍。尋找恰當(dāng)生態(tài)位的過程，也是參與競(jìng)爭(zhēng)的過程，進(jìn)而才有可能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

對(duì)地方綜合類高職院校而言，錯(cuò)位發(fā)展就是在對(duì)整個(gè)職業(yè)教育發(fā)展和發(fā)展方式細(xì)分、細(xì)化的前提下，依據(jù)學(xué)校的實(shí)力和特點(diǎn)，找準(zhǔn)學(xué)校的發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)和鎖定發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，避開與強(qiáng)校、強(qiáng)勢(shì)專業(yè)相同的發(fā)展方向或發(fā)展路徑，走自己的路，利用自身的優(yōu)勢(shì)條件去發(fā)展學(xué)校特色。錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)是地方綜合類高職院校參與競(jìng)爭(zhēng)的必選策略，是培育學(xué)校實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

（二）辦學(xué)理念的縱坐標(biāo)：協(xié)同創(chuàng)新

如果說錯(cuò)位發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是差異化競(jìng)爭(zhēng)，那么其根本動(dòng)力就在于創(chuàng)新。胡錦濤同志在清華大學(xué)建校100周年的講話中明確提出了“協(xié)同創(chuàng)新”的思想，教育部于2012年正式啟動(dòng)了《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）。對(duì)于地方綜合類高職來說，協(xié)同育人是詮釋教育部協(xié)同創(chuàng)新理念的精華和核心。人才培養(yǎng)必須是開放性的，必須有效推進(jìn)校政、校地、校企、校校之間的深入合作，突破現(xiàn)有體系束縛，最終實(shí)現(xiàn)組織管理從學(xué)校個(gè)體、局域封閉、空間分割方式向資源流動(dòng)、培養(yǎng)方式開放、各要素協(xié)同的方式轉(zhuǎn)變，突破學(xué)校內(nèi)部以及與外部的機(jī)制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。

二、以特色優(yōu)勢(shì)，求錯(cuò)位發(fā)展

地方綜合類高職院校的“錯(cuò)”，在于其理念錯(cuò)位，錯(cuò)開發(fā)展空間;規(guī)劃錯(cuò)位，錯(cuò)開培養(yǎng)目標(biāo);空間錯(cuò)位，錯(cuò)開培養(yǎng)平臺(tái);專業(yè)錯(cuò)位，錯(cuò)開課程體系;機(jī)制錯(cuò)位，錯(cuò)開管理模式。

（一）理念錯(cuò)位，錯(cuò)開發(fā)展空間

高職院校在經(jīng)歷了早期的規(guī)模擴(kuò)張、中期的內(nèi)涵發(fā)展之后，更要關(guān)注基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一方面要認(rèn)識(shí)到高職院校之間有著許多共性特征，另一方面也必須認(rèn)識(shí)到高職院校之間存在著大量的個(gè)性特征。這些個(gè)性特征既是形成辦學(xué)特色、錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)，更是學(xué)校生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。因此，筆者認(rèn)為，地方綜合類高職應(yīng)定位為“在區(qū)域具有深刻影響，又致力為本地服務(wù)的社區(qū)大學(xué)”。除了提供國(guó)民教育系列課程學(xué)習(xí)以外，還可以提供大量的成人培訓(xùn)課程，提高成人知識(shí)水平或獲得所需的職業(yè)技能，甚至還可以為社區(qū)居民舉辦知識(shí)講座等。在美國(guó)，共有一千兩百多所社區(qū)大學(xué)，擁有一千多萬注冊(cè)學(xué)生，已經(jīng)成為美國(guó)教育體系的重要組成部分。社區(qū)大學(xué)的理念，可以讓地方綜合類高職在與普通高校以及行業(yè)類高職的競(jìng)爭(zhēng)中，形成同型異質(zhì)的教育發(fā)展方式，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

（二）規(guī)劃錯(cuò)位，錯(cuò)開培養(yǎng)目標(biāo)

地方性綜合類高職在人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)上既要滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型、技能型人才的需求，又要增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從實(shí)踐層面看，要探索“精細(xì)化”選生育才新模式。兩千多年前，孔子已注重因材施教，但時(shí)至今日，我們依然實(shí)施得不好。因材施教的核心內(nèi)容是“精細(xì)化”育人，就是根據(jù)人的興趣、愛好，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化育人，促進(jìn)個(gè)性化成才，但前提是找到“興趣點(diǎn)”。一方面，在學(xué)生入校時(shí)增加專業(yè)面試和測(cè)試，有助于測(cè)試學(xué)生的職業(yè)傾向，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)的認(rèn)知，鼓勵(lì)雙向選擇，優(yōu)化招生流程，促進(jìn)“精細(xì)化”選生育才，學(xué)生對(duì)學(xué)校有親近感，對(duì)專業(yè)有良好認(rèn)知;另一方面，積極落實(shí)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號(hào)），建立現(xiàn)代學(xué)徒制和導(dǎo)師制，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)通道。

（三）空間錯(cuò)位，錯(cuò)開培養(yǎng)平臺(tái)

空間錯(cuò)位的核心是學(xué)校本位向社會(huì)本位的轉(zhuǎn)變，是培養(yǎng)平臺(tái)由封閉模式向開放模式的轉(zhuǎn)變。一方面，借國(guó)際合作辦學(xué)激活高職教育改革，國(guó)際合作辦學(xué)更像是一條鲇魚，它能激活學(xué)校的文化建設(shè)、課程改革、師資培訓(xùn)、后勤服務(wù)等多方面，對(duì)高職院校的改革和發(fā)展將起到“倒逼”作用，這要求學(xué)校的各項(xiàng)工作更加精細(xì)化;另一方面，探索股份制、混合所有制辦學(xué)，比較可行的做法是針對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈，依托自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，吸引大企業(yè)合作辦學(xué)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用來擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)產(chǎn)教融合，試行局部性的“一校兩制”或“兩校兩制”，在區(qū)域?qū)用嫘纬陕殬I(yè)教育的多元辦學(xué)格局。

（四）專業(yè)錯(cuò)位，錯(cuò)開課程體系

綜合性高職院校之所以與本科高校相比較獲得辦學(xué)資源的能力較弱、與行業(yè)高職相比較獲得社會(huì)認(rèn)可度較低，一個(gè)重要原因就是綜合性太過突出反而導(dǎo)致特色模糊。地方綜合類高職在專業(yè)建設(shè)的貪多求全造成了資源配置的分散，而專業(yè)設(shè)置的趨同淡化了學(xué)校的特色，綜合型的辦學(xué)定位反而使自身發(fā)展陷入僵局。因此，綜合性高職院校要在專業(yè)建設(shè)上變“求同存異”“跟著學(xué)”的發(fā)展模式為“求異存同”“立特色”的建設(shè)模式，要在專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)打造特色上下功夫，必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過對(duì)辦學(xué)傳統(tǒng)的挖掘，保持并發(fā)展特色專業(yè)，深入挖掘地方特色，形成獨(dú)具地方特色的專業(yè)。同時(shí)，要將課程建設(shè)作為學(xué)校實(shí)踐錯(cuò)位發(fā)展、特色辦學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的抓手和著眼點(diǎn)，以工作過程（業(yè)務(wù)流程）為主線，按崗位技能需要重組和整合課程體系。

（五）機(jī)制錯(cuò)位，錯(cuò)開管理模式

地方綜合類高職在合并或升格前往往習(xí)慣了用以事為主的管理模式來彌補(bǔ)制度建設(shè)的不足，而這樣的模式也成為學(xué)校建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的障礙，減緩了改革的進(jìn)度。制度化建設(shè)可以明確崗位職責(zé)，協(xié)調(diào)多方利益，減少改革阻力，制度是管理模式的決定要素，更是實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展的根本保障。通過推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度化建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能，加快推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在管理模式上借鑒大型企業(yè)和海外高校的成熟管理模式，探索聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制，努力使地方綜合類高職成為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)大學(xué)制度的重要范式。

三、大跨度整合資源，創(chuàng)新協(xié)同范式

地方綜合類高職的協(xié)同創(chuàng)新就是使高職教育人才培養(yǎng)在協(xié)同創(chuàng)新上產(chǎn)生最優(yōu)效應(yīng)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激活系統(tǒng)各要素，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作辦學(xué)、校企合作辦學(xué)、國(guó)際化開放辦學(xué)，從而創(chuàng)新協(xié)同范式。

（一）跨區(qū)域合作辦學(xué)

地方綜合類高職要突破區(qū)域界限，加強(qiáng)橫向聯(lián)合。通過區(qū)域間合作實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件互補(bǔ)，中西部地區(qū)的高職院?？梢院芸斓靥岣咿k學(xué)水平，拓寬中西部地區(qū)高職教育的發(fā)展空間。合作模式方面，一是內(nèi)涵建設(shè)模式。以智力支援受援為主，從聯(lián)合辦學(xué)、資源共享、專業(yè)建設(shè)、教師互訪、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等多方面開展工作，西部高職院校模仿東部高職院校模式，以學(xué)校發(fā)展為著眼點(diǎn)，以教師發(fā)展為立足點(diǎn)，以學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為增長(zhǎng)點(diǎn)，走內(nèi)涵發(fā)展之路。二是“2+1”合作辦學(xué)模式。利用東部高職院校的品牌優(yōu)勢(shì)，受援學(xué)校協(xié)同支援學(xué)校共同招生，統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)，施行學(xué)分制，開展“分段式”合作辦學(xué)，其中兩年在受援學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，另一年到支援學(xué)校完成專業(yè)學(xué)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)任務(wù)。這種模式對(duì)學(xué)生的動(dòng)手能力及就業(yè)能力的提高有非常實(shí)際的作用。

（二）校企合作辦學(xué)

地方綜合類高職大多數(shù)屬于跨行業(yè)的辦學(xué)類型，一所學(xué)校各個(gè)專業(yè)群之間關(guān)聯(lián)度往往不大，在專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上的校企合作的“面”較為分散，因此需要在以下三個(gè)層面上創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式。一是教學(xué)管理機(jī)制層面。充分發(fā)揮與地方企業(yè)的“網(wǎng)狀”合作優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)分布的區(qū)域性特點(diǎn)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化實(shí)踐，建立起靈活多樣的學(xué)制管理模式，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)資源、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面與區(qū)域行業(yè)企業(yè)建立起聯(lián)動(dòng)、開發(fā)和組織的有效機(jī)制。二是人才培養(yǎng)措施層面。校企協(xié)同創(chuàng)新使學(xué)生在道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)等方面都有一定的“增值”，包括成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，全面參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作，校企雙方實(shí)行人才培養(yǎng)方案共定，教學(xué)資源共享，校企文化共融，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建，培養(yǎng)過程共管。三是平臺(tái)建設(shè)層面。具體來說，是搭建協(xié)同的工作平臺(tái)，對(duì)于特定的專業(yè)，以企業(yè)命名系或二級(jí)院，探索聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，同時(shí)也包括職教集團(tuán)平臺(tái)建設(shè)，校園文化中企業(yè)文化氛圍的營(yíng)造等。

（三）國(guó)際化開放辦學(xué)

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目對(duì)于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、借鑒國(guó)外有益的教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮著重要作用。目前中外合作辦學(xué)在各校普遍開展，但存在引進(jìn)專業(yè)雷同、特色不明顯的狀況，應(yīng)該開放競(jìng)爭(zhēng)，使職業(yè)技能人才培養(yǎng)與國(guó)際技能標(biāo)準(zhǔn)接軌。一是把國(guó)際化滲透到學(xué)校專業(yè)群建設(shè)，體現(xiàn)整體性原則;二是將世界技能大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫穿在人才培養(yǎng)過程中，體現(xiàn)高水平原則;三是積極開展國(guó)際化辦學(xué)，共享國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，體現(xiàn)開放性原則;四是把培養(yǎng)具有國(guó)際視野、人文素養(yǎng)、藝術(shù)眼光、創(chuàng)新意識(shí)的高端技能型人才作為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)以學(xué)生為中心原則;五是把國(guó)際化開放辦學(xué)凝結(jié)為課程、專業(yè)、學(xué)科建設(shè)成果，體現(xiàn)內(nèi)涵提高原則。

高職院校通過聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、選派師生開展學(xué)術(shù)交流、邀請(qǐng)短期講學(xué)等多種形式，通過國(guó)際化師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理模式的借鑒，與國(guó)外高職院校聯(lián)合辦學(xué)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，無疑是地方綜合類高職國(guó)際化人才培養(yǎng)可持續(xù)化發(fā)展的客觀要求。學(xué)生無論從技術(shù)應(yīng)用水平到實(shí)踐操作能力，還是從英語(yǔ)應(yīng)用水平到團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神都得到極大的鍛煉和提高。當(dāng)然，直接看到的是具有國(guó)際化背景的學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)的受歡迎程度。

地方綜合類高職院校的發(fā)展表現(xiàn)出鮮明的階段性特征：因大眾化而興，受大眾化所困;辦學(xué)層次超前，辦學(xué)內(nèi)涵滯后;辦學(xué)定位漸趨合理，社會(huì)服務(wù)能力有待提高。通過錯(cuò)位發(fā)展形成明確的辦學(xué)理念和鮮明的辦學(xué)特色，是其實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展并提高辦學(xué)質(zhì)量的合理路徑，這就需要地方綜合類高職院校要掌握發(fā)展的主動(dòng)性，找準(zhǔn)錯(cuò)位發(fā)展的生態(tài)位，提高創(chuàng)新的自覺性，培育錯(cuò)位發(fā)展的著力點(diǎn)，正視發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性，尋求錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟，確保發(fā)展的規(guī)范性，提供錯(cuò)位發(fā)展的制度保障，按照高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律推進(jìn)區(qū)域合作、校企深度合作及國(guó)際交流，充分利用異地、企業(yè)和海外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，形成合作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新格局。

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