摘要：微博、微信的普及運(yùn)用開創(chuàng)了公眾信息溝通交流的新方式，加快了信息在社會(huì)中的流動(dòng)范圍與流動(dòng)速度，為公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)提供了便利，同時(shí)也改變了政府與公眾信息交流的方式。各級(jí)政府高度重視政務(wù)微博、政務(wù)微信的建設(shè)應(yīng)用，但是普及率依然不高，存在的問題依然不少，還有待進(jìn)一步提高、完善和規(guī)范。

關(guān)鍵詞：微時(shí)代；政府；信息公開；對策

0 引言

隨著以微播、微信等新興自媒體傳播媒介的出現(xiàn)，微時(shí)代已經(jīng)悄然來臨，以網(wǎng)民為中心的短小精煉作為文化傳播特征的信息傳播模式成為社會(huì)信息交流的主要形式，并成為公眾信息溝通交流的主要平臺(tái)。信息傳播方式的變化同時(shí)也改變了政府與公眾信息交流的方式，政府信息公開的時(shí)效性面臨微時(shí)代微傳播的重大挑戰(zhàn)。

1 微時(shí)代信息傳播的基本特點(diǎn)

1.1 信息的傳播速度更快范圍更廣

微博、微信信息傳播的主要特點(diǎn)就是即時(shí)群體性傳播信息，信息可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地在不同的群體以群的形式進(jìn)行傳播，信息基本不需要認(rèn)證，人人可以被關(guān)注，人人有粉絲，人人即媒體。每個(gè)公眾既是信息的傳播者，也是信息的接受者；每個(gè)人既是議題的發(fā)起者，也是議題的參與者；每個(gè)人既是輿論的圍觀者，也是輿論的參與者，政府和媒體的信息把關(guān)人角度弱化。微博、微信發(fā)送信息方便，每個(gè)用戶都有可能成為信息傳播的中心和新聞的源頭，這直接改變和顛覆了原有的單項(xiàng)信息傳播和輿論傳播的模式，扁平化的信息傳播方式成為新常態(tài)。微博、微信對信息的傳播是幾何級(jí)的，其傳播的速度和廣度十分驚人?，F(xiàn)在有的微播粉絲動(dòng)輒幾十萬，多則上千多萬，即使只有1%的粉絲轉(zhuǎn)發(fā)她的微博，也可達(dá)到十幾萬萬條，而這些粉絲也有自己的粉絲，如此廣大的傳播空間和效應(yīng)導(dǎo)致信息很快就可以傳遍互聯(lián)網(wǎng)。

1.2 傳播的內(nèi)容更具沖擊力和震撼力

微博、微信信息傳播的內(nèi)容現(xiàn)場感更強(qiáng)，新聞事件現(xiàn)場直播成為常態(tài)，微信已經(jīng)成為傳播的輿論中心。微博、微信利用其快易廣的優(yōu)勢，在一次次突發(fā)事件中顯示出強(qiáng)大的力量，民間輿論倒逼官方輿論成為新常態(tài)。微博、微信已成成為觀眾的第一信息源，現(xiàn)在90%以上的公眾是通過微博微信來了解大事件、突發(fā)事件的情況，大部分公眾也是通過微博微信來發(fā)布觀點(diǎn)，交流自己對事件的看法。許多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中我們都可以看到，大批學(xué)者、記者、律師、其他拆遷戶和網(wǎng)民都紛紛加入微傳播的行列，直接推動(dòng)了事件的升級(jí)甚至轉(zhuǎn)向。

1.3 信息傳播的主體去中心化趨勢明顯

微傳播是去中心化的裂變式多級(jí)傳播模式，信息傳播碎片化，網(wǎng)民借微博、微信實(shí)現(xiàn)自我表達(dá)、交往需求、社會(huì)認(rèn)知、經(jīng)貿(mào)經(jīng)商的趨勢越來越明顯。微媒體使傳者與受者位置互換、重疊并且逐漸變得模糊；傳播活動(dòng)逐漸“去中心化”，甚至出現(xiàn)“無中心化”的趨勢。在Web3.0的技術(shù)平臺(tái)上，信息傳播交互的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上都可能是一個(gè)傳送或接收的中心，傳播活動(dòng)早已不再是自上而下的單向式傳播，而是呈現(xiàn)信息傳播的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、雙向結(jié)構(gòu)。在微時(shí)代，傳播的扁平化趨勢更加明顯：每一個(gè)手持移動(dòng)終端的個(gè)體都是一個(gè)傳播節(jié)點(diǎn)，相比之前，公眾進(jìn)行傳播活動(dòng)更加便捷、高效、平民化。微時(shí)代使得人人在對話中實(shí)現(xiàn)決策參與，成為傳播活動(dòng)的主體，使得傳播的長尾效果更加明顯。

2 微時(shí)代微傳播給政府信息公開面臨的挑戰(zhàn)

2.1 機(jī)會(huì)更多，但也要求信息發(fā)布更加主動(dòng)

當(dāng)前我們處于web3.0時(shí)代，微博、微信、即時(shí)通訊等社交媒體成為公眾信息傳播的主渠道，每個(gè)人面前都擺著一個(gè)麥克風(fēng)，我們處于大眾傳播時(shí)代，公民的參與權(quán)大大提高，每個(gè)都可以自由有序的參與輿論，信息傳播機(jī)會(huì)變得更多。同樣，對于政府而言，信息傳播的機(jī)會(huì)不再像以前那樣受到各種條件的限制，政府部門也可以隨時(shí)在線，發(fā)揮政府信息資源優(yōu)勢，打造服務(wù)型政府，但是這同時(shí)要求政府必須抓住這一機(jī)會(huì)，及時(shí)、便捷、主動(dòng)地向公眾發(fā)布信息，宣傳黨和政府的方針路線政策，避免出現(xiàn)信息失靈的現(xiàn)象。

2.2 主體更多，但也要求信息內(nèi)容更加準(zhǔn)確

微時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)決定了政府信息發(fā)布主體發(fā)生變化，在網(wǎng)絡(luò)空間上人人都可以發(fā)布信息，理論上講政府的每個(gè)部門每個(gè)工作人員也都可以進(jìn)行在互聯(lián)網(wǎng)上與公眾進(jìn)行信息交流。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，政府信息發(fā)布要依法進(jìn)行，一方面媒體只有通過政府或宣傳部門的授權(quán)才能進(jìn)行政務(wù)信息發(fā)布，另一方面政府信息發(fā)布的內(nèi)容和形式受到媒體的限制，信息形式比較單調(diào)，信息內(nèi)容比較有限，很多部門的相關(guān)新聞信息在媒體上一年也見不到幾次。現(xiàn)在情況不一樣了，政府部門可以通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等多種載體發(fā)布信息，信息發(fā)布的主體變得更加多元，但同時(shí)這也要求政府部門在信息發(fā)布的過程中必須注重信息的準(zhǔn)確性，信息的發(fā)布比較更加深入、具體、接地氣。

2.3 途徑更多，但也要求信息獲取更加便捷

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播渠道多樣，有電子郵件、網(wǎng)站、留言板、論壇、微博、微信、博客、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等等。豐富的信息載體可以給政府部門信息發(fā)布提供多樣的信息發(fā)布途徑，但同時(shí)也要求政府必須提高公眾信息獲取的便捷性。政府不能再是簡單的利用政府網(wǎng)站進(jìn)行信息發(fā)布，政府既可以建立領(lǐng)導(dǎo)信箱、書記市長留言板、官方論壇進(jìn)行信息發(fā)布，也可以運(yùn)用官方微博、官方微信、官員微博等信息平臺(tái)進(jìn)行立體的、多方位的發(fā)布政府信息。

2.4 形式更多，但也要求信息形式更加全面

當(dāng)前多媒體技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度融合，網(wǎng)上信息存在形式也是多種多樣，有文字、圖片、卡通、圖表、視頻、動(dòng)漫等等，同時(shí)這一變化也要求政府的信息發(fā)布形式不能再是過去文字的簡單搬運(yùn)，不能簡單的把報(bào)紙上的文字搬到網(wǎng)站微博微信上，不能簡單的把電視上的視頻截一段放到網(wǎng)站微博微信上。政府必須要提高信息內(nèi)容的吸引力，必須加強(qiáng)信息編輯和加工，或者通過信息服務(wù)外包，為公眾提供豐富多樣簡潔易懂的信息內(nèi)容。

2.5 互動(dòng)更強(qiáng)，但也要求輿論引導(dǎo)更加積極

微時(shí)代最明顯的特點(diǎn)就是信息的自由互動(dòng)，web1.0時(shí)代信息的交互性不是很強(qiáng)，公眾信息發(fā)布的權(quán)限受到網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人的限制，但是隨著微博、微信等自媒體技術(shù)的出現(xiàn)，公眾的信息交互變得更加容易自由。目前我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，各種社會(huì)矛盾聚焦網(wǎng)絡(luò)，微博微信成為社會(huì)輿論的活躍地帶，這一方面可以給政府提供一次了解民情、匯聚民智、引導(dǎo)輿論提供千載難逢的機(jī)會(huì)；另一方面也要求政府必須善于利用微博微信對社會(huì)輿論進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，唱響網(wǎng)上主旋律。

2.6 范圍更廣，但信息被公眾監(jiān)督更加強(qiáng)烈

當(dāng)前政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信已經(jīng)成為政府信息公開的主要平臺(tái)，同時(shí)也是公眾和媒體獲取信息的主要平臺(tái)。目前，我國現(xiàn)在有6億多的網(wǎng)民，許多門戶網(wǎng)站、知名論壇、微博、微信上都聚集了不少人，這就意味著作為政務(wù)公開的政府信息在向社會(huì)大眾傳播信息的同時(shí)，也必然會(huì)面對來自億萬公眾的審視、挑剔和監(jiān)督，不再是你發(fā)布什么公眾就相信什么的時(shí)代了，信息的公信力是政府信息深入人心的關(guān)鍵，也是官方媒體的優(yōu)勢所在，這一變化就對政府信息公開的時(shí)效性提出了更高的要求。政府一旦發(fā)生信息出現(xiàn)失誤，就會(huì)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，政府也必須受到網(wǎng)民的追問和譴責(zé)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度會(huì)變得更強(qiáng)，政府甚至?xí)萑搿八髻⑾葳濉薄?/p>

3 微時(shí)代政府信息公開的對策思考

3.1 堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則

政府信息公開關(guān)乎社會(huì)主義法治國家的建設(shè)成敗，關(guān)乎法治政府的建設(shè)成敗，關(guān)乎公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)的保障。必須嚴(yán)格按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。各級(jí)政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。政府必須重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。再執(zhí)法領(lǐng)域要推行行政執(zhí)法公示制度，提高執(zhí)法的透明度。

3.2 加強(qiáng)政府新媒體平臺(tái)建設(shè)

政府要著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。善于利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，引導(dǎo)大眾輿論。同時(shí)要加強(qiáng)政務(wù)微博、微信使用管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠，堅(jiān)決做到取信于民、執(zhí)政為民。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理

各級(jí)政府部門要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極探索互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，努力將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)，提高政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。加強(qiáng)信息發(fā)布工作，對各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，改進(jìn)政府信息展示形式，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等多媒體方式予以展現(xiàn)，使政府信息內(nèi)容更加可視、可讀、可感。對涉及公眾切身利益的重要決策，要公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺(tái)后，要針對公眾關(guān)切，及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強(qiáng)解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，要積極予以回應(yīng)，及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。

（編輯：徐軍旗）