“如果自殺官員確實(shí)如媒體報(bào)道,將自殺當(dāng)作解決自己及家人貪腐問題的方法,那么相應(yīng)地,有關(guān)部門應(yīng)提供其他應(yīng)對問題的選擇,令官員清楚明白:如果自己或家人負(fù)有法律責(zé)任,自殺并不能抹殺法律責(zé)任;如果自己或家人原本清白,也有希望可以循正規(guī)法律途徑解決危機(jī)。”
2015年2月7日晚21時(shí)許,廣東佛山市南海獅山一處停車場,一名中年男子從高處墜落致死。隨后,警方證實(shí)死者是時(shí)年51歲的佛山市體育局副局長劉慧芳,死因暫無可疑,排除他殺。據(jù)稱,劉慧芳生前有抑郁癥表現(xiàn)。
劉慧芳之死給日益引起關(guān)注的官員非正常死亡現(xiàn)象又增一例。
利用公開信息,《財(cái)經(jīng)》記者搜集整理了一份官員非正常死亡情況表,主要統(tǒng)計(jì)對象是經(jīng)認(rèn)定為自殺的案例或疑似自殺案例,少數(shù)案例屬于未經(jīng)證實(shí)是自殺或他殺等意外導(dǎo)致的非正常死亡。統(tǒng)計(jì)時(shí)間是自中共“十八大”后的2012年12月至2015年2月7日,共收集整理了99個案例。因無法掌握全面情況,這是一份不完全統(tǒng)計(jì)表。
這99個案例覆蓋了北京市、深圳市、廣東?。ㄉ钲诔猓?nèi)蒙古自治區(qū)等24個省市自治區(qū),已知性別者中女性僅有2人,分別為遼寧省高級法院副院長徐安生和湖北省荊州市委組織部副部長饒同珍。
其中,52例被證實(shí)為自殺,34例在公開通報(bào)或報(bào)道的表述中為墜亡或溺亡等,未指明是自殺還是屬于刑事案件。
關(guān)于死亡方式,以墜樓、自縊最為常見,分別有50例、19例;極端者選擇高速公路跳車、臥軌等。
“整體來講,包括中國在內(nèi)的全世界大部分地方,男性的自殺率比女性較高,尤其在城市地區(qū)如此。中國官員群體中,本身也是男性比例高于女性。自殺方法上,在城市地區(qū),跳樓自殺的比例較高。在香港,跳樓是最常見的自殺方法,這與香港高樓林立,人們比較容易接觸到這種自殺方法有關(guān)。因此我們在香港呼吁,在高層住宅加強(qiáng)安全保護(hù)措施,如增加窗花、圍欄,控制進(jìn)入天臺的通道,以預(yù)防自殺。”香港大學(xué)防止自殺研究中心葉兆輝教授對《財(cái)經(jīng)》記者說。
葉兆輝稱,在大多數(shù)國家和地區(qū),政府官員都并不屬于自殺高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。近年來在香港鮮有聽聞?wù)賳T自殺。香港的公職人員中,警察的自殺風(fēng)險(xiǎn)略高,主要因素包括工作壓力、欠債、較易接觸高致死的自殺工具等。
“目前還沒有完整的內(nèi)地官員自殺情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),因此不便評論官員自殺率是否增長。如果確實(shí)存在增長趨勢,那應(yīng)該引起社會關(guān)注,并及時(shí)采取預(yù)防、干預(yù)措施?!比~兆輝說。
自殺的“問題官員”們
中共十八大以來,中國掀起高強(qiáng)壓的反腐態(tài)勢,“老虎”“蒼蠅”一起打。2014年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬人,比2013年增長近三成,比2012年增長約44%。反腐研究者、北京航空航天大學(xué)教授任建明稱,因沒有公開全面的數(shù)據(jù)和分析,“很難說官員自殺現(xiàn)象與反腐之間的關(guān)系,官員的壓力與普通人群一樣來自各方面。但高強(qiáng)度反腐確實(shí)令一些官員飽受壓力,也有一些公眾所知的案例是畏罪自殺”
據(jù)北京師范大學(xué)心理學(xué)院許燕教授觀察,2009年是全社會開始關(guān)注公務(wù)員心理健康的“元年”。當(dāng)年媒體公開報(bào)道的官員自殺有十余例。此前的2005年初,山西省委組織部長王通智在北京參會期間墜樓身亡。她認(rèn)為,“這些標(biāo)志性事件促使中央開始關(guān)注公務(wù)員心理健康。一些官方評價(jià)不錯的官員自殺,讓有關(guān)方面不理解。2009年中央紀(jì)委、中組部曾邀請專家學(xué)者座談分析公務(wù)員心理問題及自殺事件。”
兩年后,中央紀(jì)委、中組部下發(fā)《關(guān)于關(guān)心干部心理健康提高干部心理素質(zhì)的意見》。此后,心理課程被加入官員培訓(xùn)內(nèi)容。
據(jù)許燕觀察,除了官員自身身體、心理方面的原因外,近兩年官員自殺現(xiàn)象與2009年的一個不同之處是問題官員的自殺。
中共十八大以來,中國掀起高強(qiáng)壓的反腐態(tài)勢,“老虎”“蒼蠅”一起打。2014年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬人,比2013年增長近三成,比2012年增長約44%。
反腐研究者、北京航空航天大學(xué)教授任建明稱,因沒有公開全面的數(shù)據(jù)和分析,“很難說官員自殺現(xiàn)象與反腐之間的關(guān)系,官員的壓力與普通人群一樣來自各方面。但高強(qiáng)度反腐確實(shí)令一些官員飽受壓力,也有一些公眾所知的案例是畏罪自殺”。
現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在“畏罪”自殺或所謂“利他性”自殺案例。比如,被檢方立案偵查兩天后,2014年5月18日,哈藥集團(tuán)三精制藥股份有限公司原董事長兼黨委書記劉占濱,在醫(yī)院檢查身體時(shí)于衛(wèi)生間擺脫監(jiān)護(hù)法警,從窗戶躍出墜地身亡。同年9月,調(diào)研時(shí)接受宴請并收受慰問金被免職的南京市六合區(qū)委書記、南京化工園區(qū)黨工委書記婁學(xué)全,在被作為頂風(fēng)違規(guī)案例通報(bào)三個月后選擇了自縊身亡。
在《財(cái)經(jīng)》記者統(tǒng)計(jì)的樣本中,23名官員在非正常死亡前其本人或同事遭受紀(jì)檢或檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查,約占樣本人數(shù)的23%,其中13人是本人此前被有關(guān)部門約談或已立案偵查。還有1人在殺害領(lǐng)導(dǎo)后自殺。
其實(shí),問題官員的自殺現(xiàn)象在近代歷史中不乏記載。廈門大學(xué)謝泳教授研究過1946年-1976年的自殺狀況。他援引1952年的三反簡訊總結(jié),“在三反運(yùn)動中,南京市自殺的貪污分子已有26人(其中有12人未死),還有8個貪污分子的家屬自殺。貪污分子用‘自殺’嚇人的手段抗拒運(yùn)動以及在斗爭大會自打自傷的現(xiàn)象也有?!?/p>
也有個別案例是在被紀(jì)委控制期間非正常死亡,且并非主動,典型者如浙江於其一案。溫州市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員於其一,在與紀(jì)委談話時(shí)被責(zé)令脫光衣服坐入盛有冰水的浴桶內(nèi),被多次實(shí)施悶水后死亡,涉案的溫州市紀(jì)委、檢察院6名辦案人員已被追究刑責(zé)。
官員的“心病”
“一般情況下,人的壓力73%來自工作,中國官員的壓力又和公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制有關(guān)?!痹S燕分析,中國官員層級鮮明,官員權(quán)力距離指數(shù)較高,這意味著上下層級觀念較強(qiáng),官員不能越位。另一特點(diǎn)是,國家權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)體制在實(shí)際運(yùn)行中,對官員更強(qiáng)調(diào)人際取向,而非任務(wù)取向,即在提拔官員時(shí),更側(cè)重人際關(guān)系?!澳壳?,腐敗窩案、串案多發(fā),官員拉幫結(jié)派、官商結(jié)合。也因此,中央紀(jì)委要求嚴(yán)查買官賣官在內(nèi)的選人用人腐敗?!?/p>
問題官員非正常死亡之外,當(dāng)事人“抑郁”成為官員自殺事件發(fā)生后官方通報(bào)或媒體報(bào)道中的高頻詞。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者統(tǒng)計(jì),在48例非正常死亡案件中,官方通報(bào)或媒體提及了初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)的可能誘因。其中“抑郁”出現(xiàn)29人次、1人次患有焦慮神經(jīng)癥、6人次精神不佳或經(jīng)常失眠;11人次身體患有疾病或者身體不好;1人次因借貸無力償還;3人次因家庭不幸;3人次因工作壓力大;1人次在遺書中稱“百口難辯”“太累了”。
99例樣本中,經(jīng)官方公開通報(bào)或證實(shí)發(fā)現(xiàn)遺書的有15例。遺書中也多提到抑郁或患病,如“抑郁難忍,先走了”,“病治不好,痛苦難忍”;也有表現(xiàn)失望、絕望者,如“勤勤懇懇,一事無成,工作壓力巨大”,“我一個辦事員,領(lǐng)導(dǎo)怎么說,我就怎么做,那些材料領(lǐng)導(dǎo)都過了目,認(rèn)同了的,到現(xiàn)在卻要我說清,百口難辯,硬是要我承擔(dān)責(zé)任,我沒辦法!做的要死不討好,想不通!”也有明確為他人開脫者,“我的死于(與)任何人無關(guān)”,“我的死沒有受到任何外力的影響,完全是自我選擇”;也有人擔(dān)心自殺后陷入涉嫌違紀(jì)違法的傳聞,在遺書中稱“我沒有做一件對不起組織和違反法紀(jì)的事”等。
許燕認(rèn)為,這并不排除有些人為保護(hù)自己及親屬等,在遺書中對自殺誘因避重就輕。
葉兆輝認(rèn)為,具體到每一宗自殺事件,原因都是復(fù)雜的。從人口大范圍看,一般中年人士的自殺風(fēng)險(xiǎn)因素包括嚴(yán)重的精神疾病、失業(yè)、欠債、離婚等;從《財(cái)經(jīng)》記者整理的案例看,“某些自殺的報(bào)告患有抑郁癥等精神疾病。有些案例據(jù)報(bào)道在自殺前曾接受調(diào)查,甚至面臨被免職、追究行政或者法律責(zé)任的危機(jī),這些危機(jī)可能加劇他們的自殺風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
在他看來,自殺行為本身不是簡單的經(jīng)濟(jì)利益計(jì)算,其背后心理因素包括絕望感、無助感,認(rèn)為自己的存在沒有價(jià)值,死亡或許成為一種解決問題的方法?!拔覀冊谧鲎詺㈩A(yù)防時(shí),一直強(qiáng)調(diào)要破除人們的一種誤解,即誤將自殺當(dāng)作解決困難或危機(jī)的方法?!?/p>
華東師范大學(xué)政治學(xué)系副教授齊杏發(fā)曾對官員自殺進(jìn)行研究,并有任職公務(wù)員兩年多的經(jīng)歷,對官員有廣泛的了解,接觸的人中“不乏個別現(xiàn)在已經(jīng)自殺的官員”。
齊杏發(fā)說,問題官員的自殺與高壓反腐有一定關(guān)系,“但目前官員自殺的主因是憂郁型自殺,長期患有精神疾病,最終走上自殺道路,倒不一定是東窗事發(fā)時(shí)才自殺”。他認(rèn)為,近兩年多來,官員非正常死亡事件說明公務(wù)員群體的精神處在高度緊張狀態(tài),有相當(dāng)比例的公務(wù)員有不同程度的精神問題?!斑@既表明反腐在實(shí)質(zhì)性推進(jìn),也表面官員的生存狀態(tài)亞健康?!?/p>
“從心理學(xué)角度講,自殺背后還是壓力問題,只是個體的壓力源不同?!痹S燕說。她長期研究職業(yè)人的心理枯竭與心理健康、領(lǐng)導(dǎo)干部心理特征與測評等,曾圍繞工作壓力和心理調(diào)適的主題多次給中央和地方政府部門官員講課。
許燕稱,包括官員在內(nèi)的人的壓力主要來自外部因素,即使是抑郁癥患者也有前因。這些外部因素包括:當(dāng)前中國社會環(huán)境比較嚴(yán)峻;貧富差距拉大;對職業(yè)和環(huán)境沒有掌控力,失望感、絕望感加??;人在滿足生理需要之后進(jìn)入馬斯洛理論中的安全層次的需要階段,但很多人缺失安全感。這其中,尤其是反腐加速后,鼓勵對問題官員舉報(bào),一些官員的安全感更加喪失,“聽說有官員得知被談話,就跑向窗戶,但幸好被及時(shí)拉住”。內(nèi)部因素則是人對壓力的承受度有個體差異,遇外部刺激后,心理脆弱者會導(dǎo)致心理崩潰,極端者自殺。
“一般情況下,人的壓力73%來自工作,中國官員的壓力又和公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制有關(guān)?!痹S燕分析,中國官員層級鮮明,官員權(quán)力距離指數(shù)較高,這意味著上下層級觀念較強(qiáng),官員不能越位。
另一特點(diǎn)是,國家權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)體制在實(shí)際運(yùn)行中,對官員更強(qiáng)調(diào)人際取向,而非任務(wù)取向,即在提拔官員時(shí),更側(cè)重人際關(guān)系?!澳壳?,腐敗窩案、串案多發(fā),官員拉幫結(jié)派、官商結(jié)合。也因此,中央紀(jì)委要求嚴(yán)查買官賣官在內(nèi)的選人用人腐敗。”
另外,與其他職業(yè)的不同,官員可選擇的退路不多。“官員的理想目標(biāo)是步步高升,一旦仕途不順,前景迷茫,對未來不確定,更會導(dǎo)致個人生命價(jià)值感低落。庸才上去了,但承擔(dān)不了工作,有壓力。能者對職業(yè)無望也有壓力?!痹S燕說。
齊杏發(fā)也認(rèn)為公務(wù)員內(nèi)部的政治生態(tài)需要改善。“在一些企業(yè)靠個人能力說話,人員能自由流動,個人晉升發(fā)展基本上不受制于他人。這是一種健康的生態(tài)。但目前公務(wù)員系統(tǒng)的運(yùn)行,離這些差距太遠(yuǎn)。”
官員職業(yè)的特殊性,又使得他們不會主動尋求外界幫助和心理疏導(dǎo)。因工作原因,許燕經(jīng)常接觸官員群體,也接受一些咨詢。官員群體給她的總體印象是比較封閉、心理自我防御性較強(qiáng)。
在許燕給政府官員講課的課堂上,不乏一些聽了多次還要再聽的人。分析面對外部環(huán)境時(shí),她會提及因壓力導(dǎo)致的后果,但基本不講官員自殺的案例。在2009年之前的一次講課中,她曾提到官員自殺事件,“有聽課的干部比較敏感就提出不要講自殺,但也有人當(dāng)場就反駁講講無妨”。還有一次講課時(shí),聽完她分析的負(fù)面環(huán)境因素,組織單位的負(fù)責(zé)人反饋稱“不要講太多負(fù)面內(nèi)容”。在隨后的第二個班授課時(shí),她過濾掉了負(fù)面環(huán)境的分析,“但聽課的干部們就反映為什么不多講講社會現(xiàn)實(shí)”。
據(jù)她觀察,現(xiàn)在的情況稍好一些,“這與當(dāng)時(shí)整個社會對壓力和自殺的認(rèn)識度也有關(guān)系”。她在上世紀(jì)90年代開始做相關(guān)研究時(shí),不提壓力而是使用“職業(yè)枯竭”,“2000年之后,國內(nèi)才開始接受工作壓力這個詞”。
即便研究多年,許燕也很少針對官員壓力做實(shí)證分析。她曾經(jīng)對官員做過一次有關(guān)壓力的問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)回收的問卷真實(shí)性有限、無效問卷較多?!八麄儠鐣澰S的方向回答,即回答一般認(rèn)為對的答案,而非自己的真實(shí)情況?!敝赃@樣認(rèn)為,是在授課時(shí)講到壓力的特征時(shí),“他們會說這些我都有,但給他們的測試卻看不出來”。
應(yīng)對與干預(yù)
“如果自殺官員確實(shí)如媒體報(bào)道,將自殺當(dāng)作解決自己及家人貪腐問題的方法,那么相應(yīng)地,有關(guān)部門應(yīng)提供其他應(yīng)對問題的選擇,令官員清楚明白:如果自己或家人負(fù)有法律責(zé)任,自殺并不能抹殺法律責(zé)任;如果自己或家人原本清白,也有希望可以循正規(guī)法律途徑解決危機(jī)。”葉兆輝說,在香港若有自殺發(fā)生,在死因不清晰或有疑問時(shí),通常會送往死因庭接受調(diào)查。死因裁判官為司法人士,有權(quán)命令警方調(diào)查死亡個案,并對死因進(jìn)行公平、公正的研訊
同樣不可知的,是官員非正常死亡的真實(shí)數(shù)字??梢钥隙ǎ还_報(bào)道的案例只是部分。
對99個案例的統(tǒng)計(jì)顯示,大部分案例在被媒體獲悉后,有關(guān)部門會向社會或媒體公開證實(shí),還有少數(shù)案例官方會主動通報(bào)。不過,仍有18個案例的公開材料看不到官方部門的公開回應(yīng)(消息來源是知情人士)。
葉兆輝認(rèn)為,從專業(yè)人士角度出發(fā),通常并不鼓勵報(bào)道自殺新聞,因擔(dān)心引起模仿效應(yīng)。但當(dāng)自殺涉及社會廣泛關(guān)注的公共人士,關(guān)涉社會公共利益時(shí),公眾的知情權(quán)應(yīng)受到保障。如有涉及官員貪腐問題,通常會循法律途徑解決,媒體亦需尊重法庭的審理規(guī)范。
相關(guān)案例顯示,對于官員非正常死亡事件,部分地方政府已能適應(yīng)以新的技術(shù)方式回應(yīng)社會。除了傳統(tǒng)的渠道,如向官方媒體發(fā)布通稿、舉辦新聞發(fā)布會外,有些政府部門會比較及時(shí)地通過官方微博、政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)權(quán)威信息。
這其中,發(fā)布主體也呈現(xiàn)出多元化:有些是非正常死亡官員所在的單位或辦案部門發(fā)布消息,有些是當(dāng)?shù)卣k公室或宣傳部門統(tǒng)一回復(fù),有些則是當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)布。
不過,發(fā)布的內(nèi)容較為簡要,通常表述“具體原因還在進(jìn)一步調(diào)查中”但無后續(xù)公開。除少數(shù)案例確已被紀(jì)委立案或進(jìn)入司法程序外,官方的回應(yīng)或證實(shí)很少明確其本人或同事、家屬等是否卷入違紀(jì)或涉腐調(diào)查。因此,個別官員自殺后即便被官方證實(shí)患有抑郁癥,但仍難以消除其涉嫌腐敗的傳聞。
據(jù)齊杏發(fā)觀察,對官員自殺,官方傾向于低調(diào)處理?!叭缱詺⒐賳T可能涉及腐敗窩案、串案,深入調(diào)查會牽涉到其他人,更不愿主動選擇公開,其影響就是助長官員利他型自殺?!绷硗猓恍┕賳T自殺后,不再被追究違法違紀(jì)問題,有關(guān)財(cái)產(chǎn)也可能因此得到保全。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華則認(rèn)為,貪腐官員選擇自殺,是因自殺帶來的收益超過了自殺成本。一旦發(fā)生涉貪官員自殺事件,有關(guān)政府部門希望風(fēng)險(xiǎn)最小化,大事化小。“如果如實(shí)披露涉貪情節(jié),可能牽連更多官員,導(dǎo)致人心惶惶?!?/p>
聶輝華認(rèn)為,這與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制缺乏足夠的獨(dú)立性有關(guān):“如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是獨(dú)立辦案,當(dāng)?shù)攸h委和政府不能直接干預(yù),自然就難以掩蓋真相?!?/p>
“如果自殺官員確實(shí)如媒體報(bào)道,將自殺當(dāng)作解決自己及家人貪腐問題的方法,那么相應(yīng)地,有關(guān)部門應(yīng)提供其他應(yīng)對問題的選擇,令官員清楚明白:如果自己或家人負(fù)有法律責(zé)任,自殺并不能抹殺法律責(zé)任;如果自己或家人原本清白,也有希望可以循正規(guī)法律途徑解決危機(jī)?!比~兆輝說,在香港若有自殺發(fā)生,在死因不清晰或有疑問時(shí),通常會送往死因庭接受調(diào)查。死因裁判官為司法人士,有權(quán)命令警方調(diào)查死亡個案,并對死因進(jìn)行公平、公正的研訊。“通常社會公眾會尊重死因庭的調(diào)查結(jié)論。如果涉及政府官員,政府也通常會依照死因庭的結(jié)論作出回應(yīng)?!?/p>
對此,任建明稱,在新加坡1986年發(fā)生的因被調(diào)查而自殺身亡的國家發(fā)展部長鄭章遠(yuǎn)案可供借鑒。鄭章遠(yuǎn)因涉嫌受賄被調(diào)查,其予以否認(rèn)后自殺,之前寫信給私交不淺的時(shí)任總理李光耀。之后,鄭章遠(yuǎn)家屬還向李光耀提出,為保全名譽(yù)請求驗(yàn)尸庭不對尸體進(jìn)行研審。但是,新加坡國會最終成立了調(diào)查委員會對此事進(jìn)行調(diào)查并公開結(jié)果,還推動修法,如涉嫌貪污的官員去世,一經(jīng)查實(shí),其名下資產(chǎn)超出正常收入來源的部分仍可視為貪腐所得,法院可判決罰沒因貪污獲得的收益。
與之類似,北京市委原常委、北京市原副市長王寶森,因經(jīng)濟(jì)犯罪案發(fā)于1995年4月自殺。當(dāng)年7月,中央紀(jì)委查明,王寶森在任職期間,濫用職權(quán),大肆侵吞、揮霍、挪用公款,腐化墮落,決定開除王寶森黨籍。中央紀(jì)委稱,王寶森貪污公款25萬多元人民幣、2萬美元;挪用公款1億多元人民幣、2500多萬美元,供其弟、姘婦及其他關(guān)系密切的人進(jìn)行營利活動,造成1300多萬美元的損失等。
有關(guān)王寶森案涉案資產(chǎn)的處理并無公開,相應(yīng)的修法在2012年《刑事訴訟法》修正時(shí)才真正進(jìn)入立法層面,并于2013年起實(shí)施。新法明確,對于貪污賄賂犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡,應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的,檢察院可向法院提出沒收違法所得的申請。
截至目前,在司法實(shí)踐中,貪官死亡后遭沒收財(cái)產(chǎn)的僅有一例:2015年1月,江蘇南通中級法院裁定沒收南通市房管局原局長陳西非法所得711.25萬元。陳西在取保候?qū)徠陂g死亡。
聶輝華認(rèn)為,新條款的適用面臨兩個難題:一是涉貪官員自殺后,線索可能中斷,造成證據(jù)鏈不完整,證據(jù)不足,法院難以沒收其違法所得。二是受中國傳統(tǒng)文化影響,“死者為大”,一般不會對死者窮追猛打。因此,有關(guān)部門應(yīng)該向社會如實(shí)公布官員自殺原因和相關(guān)案情,徹底堵上自殺者“死后一了百了”的僥幸心態(tài),不能隱晦地以“健康原因”遮掩。另外,反腐調(diào)查應(yīng)規(guī)范化、透明化和制度化,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,杜絕冤假錯案。
那么,如何對官員自殺進(jìn)行干預(yù)?許燕教授認(rèn)為,應(yīng)從影響官員壓力的自變量入手,凈化政治環(huán)境。目前,中央已經(jīng)提出凈化政治生態(tài),營造廉潔從政的良好環(huán)境。不過,重構(gòu)政治生態(tài)之路“艱巨繁重”。在具體改革路徑上,應(yīng)簡政放權(quán)、改革選人用人體制、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)素養(yǎng)的教育、提高公務(wù)員工資等。
“核心在于建設(shè)廉潔政府。不少官員本身也不想腐敗,但環(huán)境誘使其腐敗。至少從我的公務(wù)員經(jīng)歷而言,大多數(shù)公務(wù)員不希望處在腐敗圈,安全才是第一位的。當(dāng)人人都不能腐敗,對公務(wù)員自身是最大的保護(hù)?!饼R杏發(fā)對《財(cái)經(jīng)》記者說。