“制度變遷視角下農(nóng)地流轉(zhuǎn)誘因

及其福利效應研究”

《經(jīng)濟研究》工作論文第813號

隨著中國城市化、工業(yè)化進程加快以及服務業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門勞動力已經(jīng)大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，這引發(fā)了土地資源重新配置的需求。

一方面從事非農(nóng)生產(chǎn)活動的農(nóng)戶沒有時間耕種自己的土地，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高且想擴大生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶卻得不到土地，造成了農(nóng)業(yè)效率與農(nóng)民福利的巨大損失。故亟須改革中國現(xiàn)行農(nóng)地使用制度，利用市場的資源配置功能來調(diào)整土地資源。

考察中國家庭追蹤調(diào)查中的農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策行為進行分析后發(fā)現(xiàn)：無論是租入還是租出土地均有利于提高農(nóng)戶的福利水平，其中，土地租出戶的家庭人均純收入比非流轉(zhuǎn)戶高1391.5元，貧困發(fā)生率比非流轉(zhuǎn)戶低4.1%；土地租入戶的家庭人均純收入比非流轉(zhuǎn)戶高852.6元，貧困發(fā)生率比非流轉(zhuǎn)戶低3.7%。土地價值、農(nóng)業(yè)補貼和涉農(nóng)貸款對農(nóng)戶租入土地決策具有顯著促進作用，而非農(nóng)就業(yè)機會和城市工資水平是農(nóng)戶租出土地從事非農(nóng)生產(chǎn)活動的主要誘因。

對不同租賃行為下農(nóng)戶收入增長的影響機制進行比較分析后表明：第一，受教育水平提高和農(nóng)業(yè)補貼有利于農(nóng)民增收，且能使低收入家庭獲得更多收益；第二，耕地規(guī)模擴大對專業(yè)農(nóng)戶的收入增長具有顯著正向影響，而土地租金是租出土地家庭收入的重要組成部分，低收入家庭通過租出土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動來實現(xiàn)減貧更具可行性和有效性；第三，租入土地家庭的耕地面積依然不能滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的要求，農(nóng)村家庭中還存在著大量剩余勞動力，這非常不利于專業(yè)農(nóng)戶增收。

而現(xiàn)階段中國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)主要是農(nóng)民自發(fā)推動的，流轉(zhuǎn)規(guī)模和涉及范圍均無法達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)居民收入均等化的要求。為了讓更多農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中收益并實現(xiàn)增收減貧目標，需要政府提供有效的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度變遷供給。

制度

財政分權(quán)未帶來公共服務發(fā)展

中南財經(jīng)政法大學 陳思霞

武漢大學 盧盛峰

分權(quán)增加了民生性財政支出嗎？

來自中國“省直管縣”的自然實驗

《經(jīng)濟學（季刊）》2014年第4期

伴隨政治集權(quán)和經(jīng)濟分權(quán)為特征的中國式分權(quán)改革，中國以發(fā)展公共服務為導向的公共財政體制改革逐步推進，但長期以來，地方政府對公共服務的財政投入始終處于較低水平，且增長緩慢。

基于省直管縣外生的自然實驗，實證檢驗中國式分權(quán)改革對基層政府財政支出決策行為的影響效應后發(fā)現(xiàn)：

1.分權(quán)改革導致參與分權(quán)改革的縣（市）顯著增加了基礎(chǔ)設施建設支出，但民生性支出下降。2.參與改革的地區(qū)中，貧困縣（市）更傾向于降低民生性公共服務支出。3.財權(quán)下放直接帶來基層政府擴張基礎(chǔ)設施建設支出，民生性財政支出則主要受到經(jīng)濟分權(quán)的沖擊。4.擴權(quán)改革在空間配置上的公共支出結(jié)構(gòu)變動效應逐年遞減，但總體影響效應十分穩(wěn)健。

觀點

孩子讓父母更誠實

美國喬治梅森大學 Daniel Houser等

“不誠實的起源：從父母到兒童”

NBER工作論文第20897號

生活中，人們會遭遇各種為了私利而做出不誠實行為的時候。不誠實行為如何產(chǎn)生，在什么樣的經(jīng)濟環(huán)境下此類行為會減少或增加尚不得知。

以父母及其3歲-6歲孩子為對象的一項田野實驗中，讓父母在不同場景下投幣，并報告投幣結(jié)果，進而獲得收益。父母可以通過虛報投幣結(jié)果增加收益，實驗以此來衡量不誠實。

實驗分成三部分，首先父母在無監(jiān)督的情況下投幣；其次父母在孩子面前投幣；最后，將投幣收益區(qū)別為為了孩子和為了父母自己。孩子在不在場表示“審查”，為了孩子還是為了自己用于衡量道德成本，為了孩子的道德成本較低。

實驗表明，當孩子在場時，父母很少作弊。換言之，孩子的“審查”極大減少了通過不誠實行為為孩子帶來收益的沖動。如果投幣的獎勵是為了孩子，而不是其自身，父母在單獨投幣時更可能作弊。所以，通過不誠實行為惠及孩子的沖動顯著大于惠及自身的沖動。