中產(chǎn)階級(jí)不但是美國(guó)社會(huì)的中流砥柱，也是美國(guó)政治領(lǐng)地中民主黨和共和黨都極力拉攏的票選來(lái)源

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬無(wú)論是在競(jìng)選總統(tǒng)連任時(shí)，還是在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，都愿意以一副中產(chǎn)階級(jí)斗士的形象出現(xiàn)。在任期只剩下最后兩年之際，奧巴馬更直截了當(dāng)?shù)赝瞥隽恕爸挟a(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

記錄這一歷史時(shí)刻的是奧巴馬的國(guó)會(huì)年度國(guó)情咨文，1月20日，因經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)強(qiáng)勁而底氣十足的奧巴馬，變身升級(jí)為中產(chǎn)階級(jí)的“羅賓漢”。在發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，奧巴馬在文辭中提及“中產(chǎn)階級(jí)”的字眼至少7次，以“家庭”的字眼煽情至少16次。

在這些鋪墊下，奧巴馬提出了為美國(guó)陷入困境的中產(chǎn)階級(jí)找到的出路：稅收上，計(jì)劃給富人增稅，收入將用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為中產(chǎn)階級(jí)減稅，降低他們的生活成本。就業(yè)上，奧巴馬再次要求國(guó)會(huì)提高最低工資，使工人享受七天帶薪病假，實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，并鼓勵(lì)雇用退伍軍人等。

在政治和立法上，打造中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)國(guó)情咨文而先聲奪人后，奧巴馬緊接著在2月2日向國(guó)會(huì)提交了2016財(cái)政年度預(yù)算案。白宮表示，2016財(cái)政年度預(yù)算反映了推動(dòng)21世紀(jì)中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。

奧巴馬的中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的旗號(hào)剛一推出，就被反對(duì)人士冠名為“羅賓漢經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“嫉妒經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員愛(ài)德溫·杜魯門(mén)（Edwin Truman）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，預(yù)算是各方討價(jià)還價(jià)的開(kāi)始。奧巴馬的這份預(yù)算案雄心勃勃，但不要期望最終條款都會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。雖然預(yù)算的一些方面將對(duì)中產(chǎn)階級(jí)有利，但是對(duì)于真正的富人而言，這個(gè)預(yù)算案對(duì)他們簡(jiǎn)直可說(shuō)是毫無(wú)影響。

奧巴馬藥方

在聽(tīng)完奧巴馬時(shí)長(zhǎng)一個(gè)多小時(shí)的國(guó)情咨文演講后，住在華盛頓西北部一個(gè)綠樹(shù)成蔭的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)的哈維對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，如果總結(jié)演講給他印象最深的三個(gè)亮點(diǎn)，那就是“中產(chǎn)階級(jí)，中產(chǎn)階級(jí)，中產(chǎn)階級(jí)”。

由于美國(guó)遭遇金融危機(jī)和漫長(zhǎng)而緩慢的復(fù)蘇，作為美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的一員，哈維和大多數(shù)美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)一樣，生活受到影響。哈維甚至認(rèn)為，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的美好光景停留在上世紀(jì)70年代，而如今中產(chǎn)階級(jí)幾乎一路向下。以他為例，在白天工作之外，哈維晚上要找一個(gè)DJ的工作，才會(huì)覺(jué)得生活水平?jīng)]有降低。

中產(chǎn)階級(jí)不但是美國(guó)社會(huì)的中流砥柱、穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是美國(guó)政治領(lǐng)地中民主黨和共和黨都極力拉攏的票選的主要來(lái)源。奧巴馬近年來(lái)提出一系列協(xié)助中產(chǎn)階級(jí)家庭的方案，包括為要照顧子女的家庭增加免稅額、為學(xué)生貸款的還款設(shè)定上限、為有老人要照顧的家庭提供援助，要求公司讓員工選擇為退休基金儲(chǔ)蓄供款等。

2月6日，身著淺藍(lán)色襯衫，打灰底白條紋領(lǐng)帶的奧巴馬出現(xiàn)在印第安納波利斯的常春藤社區(qū)技術(shù)學(xué)院，在這里，奧巴馬闡述了他心中的中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)主旨。他說(shuō)，“我們必須作出選擇，我們是接受一個(gè)只讓極少數(shù)人受益的經(jīng)濟(jì)體，還是建設(shè)一個(gè)讓所有辛勤付出的人都能獲得成功的經(jīng)濟(jì)體。我們已取得了巨大的進(jìn)步，為了讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇惠及更多的美國(guó)人民，而不是僅僅局限于少數(shù)社會(huì)精英，我們還有大量的工作要做。而這正是中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)政策需要做的，這一思路就是當(dāng)每個(gè)人都得到公平的機(jī)會(huì)，承擔(dān)共同的責(zé)任，遵守共同的規(guī)則時(shí)，這個(gè)國(guó)家才能發(fā)展得更好?！?/p>

杜魯門(mén)指出，他并不同意奧巴馬籠統(tǒng)地將中產(chǎn)階級(jí)大而化之，他說(shuō)，從收入的角度，或財(cái)富的角度，不同的人對(duì)中產(chǎn)階級(jí)有不同的定義。但不管怎樣，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)在縮小已是共識(shí)。美國(guó)進(jìn)步中心（Center For American Progress）的一份報(bào)告指出，中產(chǎn)階級(jí)的收入不斷下降，1968年時(shí)美國(guó)處于中間位置的60%的家庭收入占國(guó)民收入的53.2%，這一數(shù)字已經(jīng)下降到45.7%。

美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤研究中心負(fù)責(zé)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)查的部門(mén)主任布魯斯·斯托克斯（Bruce Stokes）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，這個(gè)預(yù)算案已經(jīng)算是姍姍來(lái)遲了。美國(guó)工資增長(zhǎng)已經(jīng)有數(shù)十年停滯不前，只有高中學(xué)歷即可勝任的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)已大幅縮水，收入差距越來(lái)越大，美國(guó)似乎在重返社會(huì)失衡。上一次的失衡出現(xiàn)在20世紀(jì)20年代。

奧巴馬由此給出的藥方，一方面是扭轉(zhuǎn)財(cái)政緊縮政策，用投資來(lái)增強(qiáng)美國(guó)實(shí)力，停止2011年兩黨妥協(xié)達(dá)成的全面削減開(kāi)支；另一方面，是對(duì)高收入階層，特別是金融行業(yè)以及大企業(yè)實(shí)施增稅；同時(shí)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和教育的投入。

提出這一藥方的前提是，奧巴馬政府預(yù)計(jì)2015年GDP增速為3.1%，失業(yè)率為5.4%，通脹率為1.4%；該預(yù)算中預(yù)計(jì)2016年債務(wù)與GDP之比為75%，2015年將降至73.3%。

其實(shí)在國(guó)情咨文前一個(gè)月左右的時(shí)間，奧巴馬已陸續(xù)將預(yù)算案的組成公之于眾。他的底氣在于，就業(yè)問(wèn)題，這個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直以來(lái)的主要拖累已逐漸出現(xiàn)讓人樂(lè)觀的勢(shì)頭：非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)優(yōu)異，工資逐步上揚(yáng)。2月初的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)已連續(xù)第12個(gè)月增幅超過(guò)20萬(wàn)，為1994年以來(lái)最長(zhǎng)。薪資數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)1月平均每小時(shí)工資年率增幅為2.2%，好于預(yù)期的1.9%，創(chuàng)2008年11月以來(lái)最大。

由此，四年前為應(yīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算危機(jī)而推行的自動(dòng)全面減支措施已不合時(shí)宜，奧巴馬認(rèn)為它阻礙了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并對(duì)美國(guó)的國(guó)防建設(shè)造成了損害。相對(duì)應(yīng)的，奧巴馬的預(yù)算案預(yù)計(jì)支出為3.99萬(wàn)億美元，收入為3.53萬(wàn)億美元，自10月1日起的財(cái)年預(yù)算赤字為4740億美元。

預(yù)算與政策優(yōu)先中心指出，奧巴馬2016年預(yù)算案每年平均支出將是GDP的21.75%，基本上與里根政府的支出水平相當(dāng)。而4740億美元的財(cái)年預(yù)算赤字占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%，被業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為屬可控范圍之內(nèi)。不過(guò)赤字水平會(huì)逐年攀升，直到2025年達(dá)6870億美元。預(yù)算與政策優(yōu)先中心則認(rèn)為，只要把赤字水平保持在GDP的3%以下，就足以減少其對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性。

在經(jīng)濟(jì)向好之際，經(jīng)濟(jì)學(xué)界中把財(cái)政與貨幣政策放在次要位置的呼聲漸起，這一觀點(diǎn)認(rèn)為重要的是放松管制和其他結(jié)構(gòu)變化，而奧巴馬的預(yù)算案在某種程度呼應(yīng)了這一訴求?？傮w來(lái)看，奧巴馬提交的2016財(cái)年政府預(yù)算總額比2015財(cái)政年度增加了6.4%， 這項(xiàng)預(yù)算案包括6000億美元左右的國(guó)防支出，包括跟俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上斡旋及在伊拉克與敘利亞對(duì)抗“伊斯蘭國(guó)”的基金。該預(yù)算案也為網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題撥備了140億美元。此外將在未來(lái)六年投入4780億美元用于路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

稅收制度改革更人心所向，但奧巴馬預(yù)算案的稅收算盤(pán)卻注定引發(fā)各種爭(zhēng)議。奧巴馬要求對(duì)美國(guó)累積海外盈利約2萬(wàn)億美元的公司一次性征收14%的稅收，并對(duì)這些公司未來(lái)海外盈利征收19%的最低稅額；重提整頓工商所得稅，希望將35%的企業(yè)稅降至28%、制造業(yè)稅率降至25%。

這一預(yù)算案被戲稱(chēng)為“稅富濟(jì)貧”，因?yàn)樗Ｍ麑⒏蝗说馁Y產(chǎn)增值稅率從23.8%提高到28%，并對(duì)資產(chǎn)超過(guò)500億美元的100家美國(guó)金融公司征收0.07%的稅收。這兩項(xiàng)額外增稅稅額將達(dá)3200億美元。增加的稅收收入將用于修繕美國(guó)高速公路、狀況惡化的橋梁和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的開(kāi)支，也包括給低收入和中等收入減稅所需的3000億美元，包括給雙職工家庭再減500美元的稅款，以及增加帶薪病假等等。

哪個(gè)中產(chǎn)階級(jí)？

但魔鬼總在細(xì)節(jié)中。

奧巴馬2016年預(yù)算案的核心就是力挺中產(chǎn)階級(jí)，但皮尤研究中心的調(diào)查顯示，有更多不屬于中產(chǎn)階級(jí)范圍內(nèi)的人將自己視為中產(chǎn)階級(jí)。斯托克斯說(shuō)，這是一把雙刃劍：在政治上，它使政治領(lǐng)袖試圖動(dòng)員中產(chǎn)階級(jí)的倡議更易獲得支持；但一旦政府試圖削減福利、或更富裕的階層加稅時(shí)，那些視自己為中產(chǎn)階級(jí)的群體就會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。

一個(gè)具體的實(shí)例是，1月下旬，奧巴馬宣布對(duì)529大學(xué)基金儲(chǔ)備計(jì)劃作出重大改變，取消吸引家長(zhǎng)們多年來(lái)投資該計(jì)劃的稅收福利。導(dǎo)致這一變化的原因就是，斯托克斯指出，有證據(jù)顯示，這一基金儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)際上更傾向于助益那些較富裕的、而非更窮更需要幫助學(xué)生，原因就在于那些更富裕的階層把自己看作是陷入困境的中產(chǎn)階級(jí)。

實(shí)際上奧巴馬此次傾力打造的中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)——用以協(xié)助中產(chǎn)階級(jí)家庭解困的新方案，也并非惠及所有的中產(chǎn)階級(jí)。

杜魯門(mén)認(rèn)為，以教育為例，奧巴馬用心良苦地跑到印第安納波利斯的常春藤社區(qū)技術(shù)學(xué)院，要推廣的就是中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的組成之一、提供兩年免費(fèi)社區(qū)學(xué)院教育的方案，會(huì)使中產(chǎn)階級(jí)的某一部分受益；而基礎(chǔ)設(shè)施的提案則會(huì)以不同方式讓所有的美國(guó)人得益。

美國(guó)企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿帕爾那·馬圖拉（Aparna Mathur）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，奧巴馬的預(yù)算案集中關(guān)注那些中低收入的單身母親，但是如果擴(kuò)展到?jīng)]有孩子的成年人，可能中低收入的男性也屬于受益人群。

馬圖拉發(fā)現(xiàn)，雖然美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)一片明媚，但勞動(dòng)參與率仍然堪憂(yōu)，而兒童保育成本的增加是阻礙勞動(dòng)力參與工作的國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而非簡(jiǎn)單的婦女問(wèn)題。因此，奧巴馬擴(kuò)大育兒稅收信貸規(guī)模的提議，很可能把單身職業(yè)女性留在勞動(dòng)力大軍中。面向5歲以下兒童的稅收優(yōu)惠，則使每個(gè)兒童可享受最高達(dá)3000美元的稅收抵免， 兒童稅收抵免也有助于提高低收入婦女的生活。

鼓勵(lì)勞動(dòng)參與率的措施還有，在薪金補(bǔ)貼方面，奧巴馬建議讓擁有小孩且夫妻都就業(yè)的家庭獲得500美元的稅務(wù)優(yōu)惠，協(xié)助這些家庭應(yīng)付養(yǎng)兒開(kāi)銷(xiāo)。而對(duì)那些即將從已享福利、例如所得稅抵免計(jì)劃中退出的夫妻，也有好消息，因?yàn)橛行└＠馁Y格審查已從基于個(gè)人收入，轉(zhuǎn)變?yōu)榛诩彝ナ杖?。這些減稅政策把受惠的人群擴(kuò)大到既包括低收入家庭，也包括中等收入的家庭。

所以有學(xué)者指出，奧巴馬中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的最大贏家，是那些有孩子的納稅人。接近51%的中產(chǎn)階級(jí)納稅人中，因有孩子而會(huì)得以減稅，平均算起來(lái)，這些納稅人會(huì)有329美元的減負(fù)。而45%的中產(chǎn)階級(jí)的已婚納稅人會(huì)得以減稅，平均減稅的金額在200美元左右。

受加稅提議影響的人群，主要是那些年收入在20萬(wàn)美元及以上的人，或那些擁有眾多資產(chǎn)的人群。但美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為，無(wú)論奧巴馬的稅收政策提議是生是死，命運(yùn)如何，實(shí)際上只有30%左右的納稅人會(huì)受到影響，而大多數(shù)納稅人其實(shí)稅收既不增加也不減少。

不過(guò)馬圖拉認(rèn)為，奧巴馬的中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)一方面有助于逆轉(zhuǎn)勞動(dòng)參與率下降的趨勢(shì)，但同時(shí)加稅措施會(huì)對(duì)儲(chǔ)蓄和投資產(chǎn)生負(fù)面影響，并在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。比如，2014年美國(guó)新增就業(yè)崗位310萬(wàn)個(gè)，是自上世紀(jì)90年代以來(lái)就業(yè)最好的一年，但仔細(xì)考察這些新增就業(yè)崗位，大多數(shù)產(chǎn)生自低技能、低工資的行業(yè)，這使得工資增長(zhǎng)壓力不大。馬圖拉認(rèn)為，美國(guó)要迎來(lái)更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需要更高的勞動(dòng)力參與率、更高的就業(yè)創(chuàng)造率和更高的工資增長(zhǎng)率，這不僅需要?jiǎng)趧?dòng)力供給的增加，也需要對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。

從意識(shí)形態(tài)上講，共和黨堅(jiān)持認(rèn)為，控制開(kāi)支和減少赤字的原則，相信這些才是解決增長(zhǎng)緩慢和縮小收入不平等的答案。對(duì)于奧巴馬版本的中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，可能的一個(gè)結(jié)果是，作為回應(yīng)，共和黨把精力放在提出其獨(dú)有的中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)建議，也許在爭(zhēng)論和妥協(xié)中，美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)才會(huì)真正重新振作。