楊瑛

摘 要：本文主要分析我國(guó)目前少兒圖書館的現(xiàn)狀及存在的問題，嘗試闡述實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化理念，并再次基礎(chǔ)上提出兒童圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略。少兒圖書館服務(wù)均等化服務(wù)，是建立在基本公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)之上的，實(shí)現(xiàn)少兒圖書館的服務(wù)均等化，是民生公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，尤其是西部地區(qū)更要突出公共服務(wù)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：少兒圖書館；服務(wù)均等化；發(fā)展戰(zhàn)略；

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-02

一、少兒圖書館服務(wù)均等化

少兒圖書館對(duì)于兒童來說是一個(gè)良好的獲取知識(shí)的途徑，是素質(zhì)教育和文化發(fā)展的必備條件。少兒圖書館是地方或者國(guó)家支持建設(shè)的，提供一系列的圖書資源和相關(guān)服務(wù)，來滿足少兒對(duì)知識(shí)的需求。少兒圖書館的宗旨是通過多種形式的圖書資源和文化服務(wù)，來滿足教育和個(gè)人發(fā)展的具體需要，要為少兒群體提供最基本的知識(shí)，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和教育來說直觀重要。

少兒圖書館服務(wù)均等化指的是少兒圖書館所提供的相關(guān)服務(wù)，能夠滿足少兒的具體需要，針對(duì)的少兒群體同樣是完全平等，對(duì)不同種族、年齡段、家庭情況的額少兒群體，都能提供所需的知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)，簡(jiǎn)單來說服務(wù)均等化就是少兒圖書館所面向的全體少兒群體，都能在圖書館享有均等的服務(wù)機(jī)會(huì)。我國(guó)少年兒童數(shù)量眾多，每個(gè)人的能力和興趣也有所不同，相應(yīng)的個(gè)人占有的圖書資源相對(duì)短缺，所以強(qiáng)調(diào)少兒圖書館服務(wù)均等化是適應(yīng)社會(huì)具體狀況的。具體說來服務(wù)均等化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）兒童獲得的書籍公共產(chǎn)品是均等的。

（二）兒童在公共圖書館享受的公共服務(wù)成效是相對(duì)均等的。

（三）兒童對(duì)公共服務(wù)的選擇是平等的。

我們應(yīng)當(dāng)注意到，我國(guó)少兒圖書館的服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，主要依靠國(guó)家和政府的相關(guān)支持，最終獲益的是廣大的少年兒童。

二、少兒圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化理念的必要性

（一）少兒圖書館乃至公共圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化，是國(guó)際范圍內(nèi)公共事業(yè)發(fā)展的共同方向，也會(huì)是將來社會(huì)發(fā)展公共政策的必然趨勢(shì)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)于公共圖書館，提出了要以保障群眾基本閱讀得到滿足的重要要求，公共圖書館要通過全社會(huì)范圍的服務(wù)均等化，來維護(hù)每個(gè)人獲取公共信息的全系公平。目前國(guó)際上已有很多國(guó)家把服務(wù)均等化供給作為一項(xiàng)治國(guó)要策。公共圖書館的穩(wěn)定，與其提供的公共服務(wù)密不可分，我國(guó)在少兒圖書館上，還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化，才能更好的發(fā)展公共事業(yè)。

（二）少兒圖書館服務(wù)均等化是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要思想就是以人為本，少兒圖書館的服務(wù)均等化恰恰就是公共圖書館體現(xiàn)以人為本理念的重要手段。堅(jiān)持以人為本，是公共事業(yè)堅(jiān)持發(fā)展人民，依靠人民尋求發(fā)展，共享發(fā)展成果的關(guān)鍵。少兒圖書館，要能夠滿足少兒群體的圖書需要，為實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化是關(guān)鍵。根據(jù)我國(guó)改革開放積累下來的重要經(jīng)驗(yàn)，在提供物品和服務(wù)方面，市場(chǎng)也起到了重要的作用，但對(duì)于少兒圖書館提供的公共服務(wù)而言，市場(chǎng)作用可能并不理想，所以更需要通過服務(wù)均等化進(jìn)行彌補(bǔ)。

（三）面對(duì)社會(huì)矛盾，公共圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化是現(xiàn)實(shí)需要。

我國(guó)少兒圖書館發(fā)展迅速，但是在發(fā)展過程中同樣暴露出不少的矛盾和不平衡問題，比如城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展不能保持同等水平。所以說，在縮小少兒圖書館公共服務(wù)差距方面，緩解發(fā)展矛盾解決發(fā)展問題，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

三、少兒圖書館服務(wù)均等化的主要內(nèi)容

少兒圖書館服務(wù)均等化是相對(duì)傳統(tǒng)模式來說，是公益性、歷史性、階段性和普及性的提升因此，少兒圖書館服務(wù)均等化的適應(yīng)范圍要合適，具體的要求也要根據(jù)實(shí)際需求而定不能過高或過低。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)少兒圖書館服務(wù)均等化主要分為以下四個(gè)方面：

（一）公益性建設(shè)的均等化，這是公共圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化的必要條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不以盈利為目的的，提供福利性公共服務(wù)的建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)加大公益性建設(shè)的投資，確保服務(wù)均等化的進(jìn)行。少兒圖書館的硬件設(shè)施基本都依靠政府投資建設(shè)，雖然也有其他社會(huì)資本投入，但是為了更好的實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化建設(shè)，政府必須加強(qiáng)管理。

（二）服務(wù)對(duì)象的權(quán)益均等化。少兒圖書館主要針對(duì)的服務(wù)對(duì)象是少年兒童，滿足其對(duì)知識(shí)和信息的需求，所以少兒圖書館要對(duì)全體少年兒童開放，切實(shí)維護(hù)所有少年兒童享受公共教育服務(wù)的權(quán)利，保護(hù)特殊群體基本文化權(quán)益。少兒圖書館如果不能堅(jiān)持服務(wù)對(duì)象的均等化，可能會(huì)使社會(huì)弱勢(shì)群體的基本文化權(quán)益受到損害，嚴(yán)重還會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的社會(huì)不平衡。

（三）獲取知識(shí)的方式均等化?，F(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了非常多的獲取知識(shí)的方式，但是這些現(xiàn)代化的獲取知識(shí)的方式可能會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)問題等受到使用上的限制，所以圖書館應(yīng)當(dāng)成為獲取知識(shí)的一種公平方式。少兒圖書館在借閱方面，為了體現(xiàn)獲取知識(shí)的均等化，要在傳統(tǒng)咨詢參考和文獻(xiàn)查詢的基本服務(wù)商，擴(kuò)展先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，為更加廣泛的群體提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓大家都能公平的獲取知識(shí)。

（四）少兒圖書館網(wǎng)絡(luò)布局的均等化。網(wǎng)絡(luò)布局的均等化是少兒圖書館服務(wù)均等化的重要工作，公共文化服務(wù)的質(zhì)量與群眾的文化需求不能存在脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)將文化體制深化改革，積極的尋找能夠滿足群眾文化要求的方法，努力發(fā)展公共事業(yè)。

四、少兒圖書館服務(wù)均等化戰(zhàn)略研究

（一）改變發(fā)展理念，加快公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)少兒圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化的政策和環(huán)境條件的發(fā)展。

推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展，要嚴(yán)格避免盲目的市場(chǎng)追求，必須要建立起嚴(yán)格的約束條件，將那些應(yīng)當(dāng)由政府支持的建設(shè)事業(yè)落實(shí)下來，減少公共事業(yè)和公共服務(wù)的社會(huì)化市場(chǎng)化。少兒圖書館是知識(shí)強(qiáng)國(guó)的重要組織形式，是文化惠民政治職能的體現(xiàn)，但是從長(zhǎng)期的發(fā)展過程中我們發(fā)現(xiàn)還是留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，所以說推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)型，才能更好的推動(dòng)公共服務(wù)的優(yōu)化，提高政府公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的自覺性，才能更好的提高少兒圖書館服務(wù)均等化的動(dòng)力。

（二）以少兒圖書館事業(yè)為中心，建立定向的公共財(cái)政體系

公共事業(yè)需要公共財(cái)政的支持，公共財(cái)政的核心是滿足公共事業(yè)發(fā)展的需求。改革開放三十多年，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，財(cái)政力量也能夠解決公共圖書館的建設(shè)，基層公共圖書館的建設(shè)與財(cái)政補(bǔ)給不足的矛盾需要盡快解決。公共財(cái)政指出體系的建設(shè)，有效的調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，少兒圖書館公共事業(yè)的建設(shè)速度不斷加快，對(duì)于西部地區(qū)來說政府經(jīng)濟(jì)支持將更加重要。

（三）深化少兒圖書館的體制改革

通過深化少兒圖書館的服務(wù)體制改革，規(guī)范化少兒圖書館公共服務(wù)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，突出少兒圖書館公共文化服務(wù)的職能，將更多的精力放在優(yōu)化公共服務(wù)和公共產(chǎn)品上。堅(jiān)持少兒圖書館的改革，向著更加多元化的方向進(jìn)行發(fā)展，在公共事業(yè)方面進(jìn)一步改善服務(wù)布局，發(fā)揮公共圖書的社會(huì)優(yōu)勢(shì)，借助文化信息資源共享思想，積極探索公共事業(yè)發(fā)展的新道路新途徑，最大限度的將少兒圖書館向全體少年兒童開放，讓更多的少年兒童享受現(xiàn)代化的知識(shí)信息服務(wù)。

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