葉生權(quán)

摘 要：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是打造農(nóng)村廣大農(nóng)民精神家園的重要載體，是加快推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)全面助推實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要基石。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的成功與否直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身幸福。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)雖然取得了前所未有的成績(jī)，但是也面臨著不少新的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)；新時(shí)期；問(wèn)題與對(duì)策；

中圖分類號(hào)：G12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

一、當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題有如下幾個(gè)方面

（一）對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作重視程度不夠。盡管近年來(lái)從中央到地方各級(jí)黨委、政府對(duì)文化工作越來(lái)越重視，資金投入力度也越來(lái)越大。但相對(duì)于其它行業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)文化工作的重視度還不夠。特別是上級(jí)文化部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合不夠，不協(xié)調(diào)，有的部門仍存在重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)出成績(jī)出效益，辦文化只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出，因而對(duì)宣傳、貫徹、落實(shí)文化建設(shè)的相關(guān)政策不夠積極主動(dòng)。有的群眾和基層干部對(duì)“大文化”的理解仍很膚淺，認(rèn)為文化建設(shè)就是組織演演戲，扭扭秧歌等，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文化在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用。

（二）專業(yè)技術(shù)人才短缺。由于機(jī)制和體制的不完善，致使長(zhǎng)期以來(lái)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心只有兩三個(gè)人，且文化層次低，沒(méi)有文化專業(yè)特長(zhǎng)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化方面有特長(zhǎng)的人才也十分缺乏，由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心編制少、人員少，專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才逐漸“老化”，年齡大都在55歲以上，根本談不上“精”、“?！?、“博”，新時(shí)代的“鄉(xiāng)土人才”培育嚴(yán)重滯后。特別是近幾年，忽視了對(duì)民間傳人的保護(hù)和培育，具有特色文化的人才有青黃不接的現(xiàn)象，有的民間文藝表演絕技面臨失傳。村級(jí)組織的文藝骨干顯得更為缺乏。

（三）對(duì)公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)缺口較大。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入總體逐年增加，但因投入的資金有限，與國(guó)家的要求和實(shí)際的需求還有很大差距，在一定程度上影響了農(nóng)村文化工作更好更快的開(kāi)展。

（四）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化開(kāi)展缺場(chǎng)地致使活動(dòng)開(kāi)展難。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系雖已建立但還不完善，功能發(fā)揮有待于加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)的日趨活躍與農(nóng)村基層文化內(nèi)容的相對(duì)貧乏之間的反差比較大。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)場(chǎng)地缺乏，項(xiàng)目單一，有的只有半邊籃球架，有的是一張破爛的乒乓球臺(tái)，有的圖書(shū)活動(dòng)室是掛靠在村部，有的連一個(gè)圖書(shū)活動(dòng)室都沒(méi)有，造成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)難以正常開(kāi)展。

（五）文化活動(dòng)與群眾難融合。群眾對(duì)年年都要交費(fèi)、且收費(fèi)方式也不太靈活的有線電視一時(shí)難以接受，對(duì)一次性投資且費(fèi)用便宜、使用方便的“鍋蓋”較歡迎，有線電視入戶率受影響；數(shù)字電影放映前沒(méi)有認(rèn)真調(diào)研、大力宣傳，沒(méi)有結(jié)合群眾實(shí)際需求播放他們喜愛(ài)的科技片或文藝片，對(duì)農(nóng)民沒(méi)有吸引力；農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有充分考慮大多數(shù)群眾的文化需求，沒(méi)有農(nóng)民喜歡的圖文并茂、生動(dòng)形象的圖書(shū)，而是一些文學(xué)名著或高深的理論書(shū)籍，群眾缺乏閱讀興趣。

二、破解我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題應(yīng)采取以下對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的重視。各級(jí)黨委和政府一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要敢于在投入大、見(jiàn)效慢的農(nóng)村文化建設(shè)方面下大力氣真抓實(shí)管。切切實(shí)實(shí)將黨和國(guó)家的一些關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的政策落到實(shí)處，樹(shù)立“先進(jìn)文化也是農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念。

（二）切實(shí)采取多種措施，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)。從機(jī)制和體制方面，破解長(zhǎng)期以來(lái)制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的人員少素質(zhì)差的難題。將競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制引入到文化隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)，實(shí)行能者上，庸者下。對(duì)基層文化人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要花大氣力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，或采取傳、幫、帶的方式培養(yǎng)新一代文化人才。對(duì)年齡結(jié)構(gòu)層次不合理的現(xiàn)狀，要進(jìn)行合理調(diào)配。不拘一格選拔人才，特別優(yōu)秀的人才要用特殊的方式作為特殊人才引進(jìn)。只有廣開(kāi)門路，廣納賢才，輸入新鮮血液，才能盡快、徹底地改變基層文化隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)狀。

（三）對(duì)公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)建立保障機(jī)制，確保農(nóng)村基本文化活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，并應(yīng)逐年增加。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，要保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)足額資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、閱報(bào)欄等文化設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村文化人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)補(bǔ)貼自辦農(nóng)民文化大院，還要設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)常性開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)加大資金投入力度，加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“量力而行，窮則窮辦，不能不辦”的原則，有計(jì)劃地對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行修繕改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能有基本的活動(dòng)陣地，基本的活動(dòng)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村都有農(nóng)民文化娛樂(lè)場(chǎng)所。充分發(fā)揮文化設(shè)施的功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)村學(xué)校的配合，做到資源共享，充分利用學(xué)校的人財(cái)物力資源開(kāi)展文體活動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村文化協(xié)管員作用，組織開(kāi)展豐富多彩，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝、體育、節(jié)慶民俗及電影、錄像放映等活動(dòng)。積極扶持發(fā)展鄉(xiāng)村“文化中心戶”，發(fā)揮其帶動(dòng)作用。

（五）文化活動(dòng)與群眾要接地氣。數(shù)字電影放映前要充分做好調(diào)研，將群眾有實(shí)際需要的科技片或優(yōu)秀文藝片送到群眾當(dāng)中；農(nóng)家書(shū)屋采購(gòu)做好應(yīng)注重老百姓的閱讀層次，盡可能采購(gòu)一些農(nóng)民喜歡的圖文并茂、生動(dòng)形象的圖書(shū)以提高群眾對(duì)閱讀的興趣。

總之，我們要認(rèn)清新時(shí)期農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)存在的這些問(wèn)題，采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化必將為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

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