朱增力

摘要：職業(yè)院校政產(chǎn)學(xué)研工作需要政府、行業(yè)企業(yè)、高校、科研院所的共同參與和多方協(xié)作。如何提高各方積極性、形成合作共贏的長效機(jī)制至關(guān)重要。南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）開展了諸多嘗試，形成了職業(yè)院校為主體的政產(chǎn)學(xué)研合作模式下政府是主導(dǎo)、職業(yè)院校是主體、行業(yè)企業(yè)是驅(qū)動(dòng)、科研機(jī)構(gòu)是引領(lǐng)和高等院校是支撐的合作機(jī)制，產(chǎn)生了諸多成果，值得學(xué)習(xí)借鑒。

關(guān)鍵詞：政產(chǎn)學(xué)研;職業(yè)教育;合作機(jī)制;探索

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2015）05-0052-03

長期以來，如何將職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與企業(yè)需求緊密聯(lián)系，將職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)最新要求無縫對接，一直是擺在廣大職業(yè)教育工作者面前的重要課題。在探究如何解決以上重要課題方面，南京市職業(yè)教育界堅(jiān)持“產(chǎn)教融合，校企合作”的理念，在政產(chǎn)學(xué)研方面進(jìn)行了有益嘗試，并在2014年6月成立了南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）。

一、聯(lián)盟（集團(tuán)）基本情況

南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）以南京市教育局為理事長單位，以職業(yè)學(xué)校為主體，南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡稱“南京高職校”）作為秘書長單位牽頭開展各方面的合作。其理事成員單位包括南京市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建委、商務(wù)局等政府部門，東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等高等院校，同濟(jì)大學(xué)材料學(xué)院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中電集團(tuán)第十四所、中電集團(tuán)第五十五所等科研院所，江蘇省建筑節(jié)能協(xié)會(huì)、南京SMT專業(yè)委員會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，江蘇建威建設(shè)管理有限公司、南京大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等企業(yè)，還有全市17所職業(yè)學(xué)校。

聯(lián)盟理事單位成員涵蓋了政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校六方共計(jì)60家。聯(lián)盟的成立是南京職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新，通過這個(gè)平臺(tái)推動(dòng)政府部門對職業(yè)教育的決策支持，在行業(yè)對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)工藝的推廣過程中，職業(yè)院校就能夠參與其中，企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中有職業(yè)院校的介入，從而提升整個(gè)職業(yè)教育的綜合競爭力。

二、聯(lián)盟合作機(jī)制

什么是機(jī)制？“機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法，是指通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素之間按照一定方式的相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能”。[1]由此可見，政行校企多方合作機(jī)制應(yīng)是通過制度確立聯(lián)盟中各方地位、權(quán)利與應(yīng)盡責(zé)任。南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）在成立之初就明確了“以院校為主導(dǎo)”的政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校六方合作機(jī)制，并簽署了章程。

（一）政府部門是主導(dǎo)

1.政府是協(xié)調(diào)、組織和創(chuàng)設(shè)外部環(huán)境的重要力量。20世紀(jì)90年代，亨利·埃茨科威茲和勞埃特·雷德斯多夫提出了“三螺旋模型”，提出了“學(xué)術(shù)界—產(chǎn)業(yè)界—政府”三者之間深度合作的理論，作為西方工業(yè)化國家發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略，受到世界各國產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)的追捧。[2]自那時(shí)起，政府在政產(chǎn)學(xué)研合作中就起到了指導(dǎo)、咨詢，深化輿論宣傳，營造社會(huì)支持的重要作用。政府在前期創(chuàng)設(shè)一個(gè)適合產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目發(fā)展的空間與環(huán)境，高校的科技研發(fā)，企業(yè)的商品化生產(chǎn)才得以健康快速發(fā)展。

2.政府在聯(lián)盟中應(yīng)是重要的咨詢指導(dǎo)成員。在南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）中，政府部門是與職業(yè)教育結(jié)合較為緊密的決策部門，它在行業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育的綜合實(shí)力提升等方面有著較強(qiáng)的發(fā)言權(quán)。在推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研工作方面，政府起到較為重要的咨詢與指導(dǎo)作用。尤其在當(dāng)前職業(yè)學(xué)校多數(shù)是由政府主辦的情況下，這種咨詢與指導(dǎo)作用更應(yīng)突出。

（二）職業(yè)院校是主體

1.職業(yè)院校是政行校企合作的實(shí)施主體。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)技能型人才。顯然，圍繞職業(yè)院校人才培養(yǎng)中心目標(biāo)，政產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作推進(jìn)的落腳點(diǎn)是職業(yè)院校為主體的人才培養(yǎng)工作。南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）日常工作要靠職業(yè)院校推進(jìn)實(shí)施，聯(lián)盟秘書處設(shè)在南京高職校產(chǎn)學(xué)研辦公室。職業(yè)院校作為政府、行業(yè)、高校、科研院所等多方合作的關(guān)鍵紐帶，聯(lián)盟的章程、例會(huì)、運(yùn)行的問題及解決等都需要職業(yè)院校推動(dòng)實(shí)施。

2.職業(yè)院校是政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的利益主體。政產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)當(dāng)是“雙贏”甚至是“多贏”的社會(huì)活動(dòng)，行業(yè)企業(yè)、科研院所等在合作項(xiàng)目中均應(yīng)當(dāng)是受益方。在合作過程中，南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）目標(biāo)就具有指向性，那就是所有項(xiàng)目的開展均是圍繞著職業(yè)教育人才培養(yǎng)這個(gè)中心展開，在這個(gè)中心的指導(dǎo)下，校企雙方可以共同開發(fā)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，高校與科研院所為職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)提供智力支持。所以，代表政府辦學(xué)的職業(yè)院校在這個(gè)過程中應(yīng)當(dāng)是最大的利益主體。如南京高職校的BIM技術(shù)分包及人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目的制定實(shí)施就是職業(yè)院校主體地位的集中體現(xiàn)。BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）改變了包括工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，甚至后期物業(yè)管理在內(nèi)的建筑物全生命周期管理方式。學(xué)校與聯(lián)盟單位江蘇建威建設(shè)管理有限公司共建工程咨詢研究院暨工程造價(jià)咨詢服務(wù)部，為企業(yè)提升技術(shù)分包服務(wù)，并聯(lián)合制定BIM人才培養(yǎng)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，還與魯班軟件有限公司開展BIM技術(shù)市場化推廣。該項(xiàng)目定位準(zhǔn)確，起點(diǎn)較高，教學(xué)內(nèi)容與市場前瞻技術(shù)的吻合度高，實(shí)現(xiàn)了“用明天的技術(shù)培養(yǎng)今天的學(xué)生，為其未來發(fā)展服務(wù)”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)的前瞻性要求。

（三）行業(yè)企業(yè)是驅(qū)動(dòng)

企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)對于技術(shù)工藝創(chuàng)新有著強(qiáng)勢的話語權(quán)。企業(yè)對于新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新有著先天的渴求，這必然是技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)。作為為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供人才，提供工藝與技術(shù)研發(fā)的職業(yè)院校，需要的就是能夠在參與企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)過程中感受到技術(shù)更新和發(fā)展變化，敏銳發(fā)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)請行業(yè)、企業(yè)的專家介入到人才培養(yǎng)方案的制定與完善中來。

南京高職校與南京裝飾工程有限公司共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。學(xué)校與該公司長期合作過程中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代家裝（家庭住宅裝修裝飾）與公裝（公共建筑裝飾裝修）對于照明要求越來越高，裝飾設(shè)計(jì)中照明設(shè)計(jì)的地位越來越凸顯。不少高校雖已關(guān)注到這方面的社會(huì)需求，運(yùn)用軟件或已建設(shè)小型燈光實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行照明設(shè)計(jì)驗(yàn)證，但這與大型公裝照明驗(yàn)證的要求仍相去甚遠(yuǎn)。學(xué)校就與聯(lián)盟成員單位東南大學(xué)土木工程學(xué)院、南京裝飾工程有限公司聯(lián)合設(shè)計(jì)燈光照明實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)理論教學(xué)區(qū)、實(shí)訓(xùn)操作區(qū)和照明試驗(yàn)區(qū)為一體的綜合學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心。該中心建成后將對高校和企業(yè)開放，為高校設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的照明設(shè)計(jì)提供糾錯(cuò)、驗(yàn)證等技術(shù)支持，為設(shè)計(jì)企業(yè)提供設(shè)計(jì)方案的實(shí)體論證，還可為企業(yè)在招投標(biāo)、施工等階段提重要的可視化支持。

（四）科研機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)

科研院所是南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）的重要成員，他們在合作過程中起到了重要的引領(lǐng)作用。在聯(lián)盟成立之初，南京高職校就與南京電子學(xué)會(huì)簽署了合作框架協(xié)議，與中電第五十五所合作開發(fā)表面貼裝技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)基地，科研院所引領(lǐng)下的基地建設(shè)提升了產(chǎn)學(xué)研工作的品質(zhì)與水準(zhǔn)。

南京高職校外墻外保溫新型阻燃巖棉材料的聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)推廣項(xiàng)目又是一成果。在國內(nèi)市場普遍缺少合格的阻燃保溫材料，施工工藝更是各類建筑企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀下，南京高職校與聯(lián)盟成員單位同濟(jì)大學(xué)材料學(xué)院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合開展“轉(zhuǎn)變亞洲”外墻外保溫項(xiàng)目，并在新型阻燃巖棉材料和外墻保溫施工工藝的研究與開發(fā)方面取得突出進(jìn)展。近年來，學(xué)校已經(jīng)培訓(xùn)了300余家大型建筑企業(yè)的高管和高級工程師，推進(jìn)了該種新型施工工藝的市場普及進(jìn)程。

（五）高等院校是支撐

產(chǎn)學(xué)研工作在高等院校起步較早，合作較為深入，領(lǐng)域也較為廣泛。所以，作為聯(lián)盟成員單位——高等院校應(yīng)當(dāng)起到智力支持的作用，為聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)提供咨詢服務(wù)與建議。另一方面，依托多年積累的師資優(yōu)勢，高等院校還應(yīng)為聯(lián)盟發(fā)展提供人才支持。

如南京高職校與南京工業(yè)大學(xué)先進(jìn)硅基材料研究院聯(lián)合開展了水泥工業(yè)協(xié)同處置鋼渣技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。鋼渣是工業(yè)固體廢棄物，大量的廢棄鋼渣不僅重復(fù)利用困難，而且處置也不容易。針對這一市場情況，南京高職校建材檢測中心通過對鋼渣的精細(xì)研磨后，與普通水泥配比使用，并提升水泥中的鋼渣配比度，既提升了水泥的硬度，又大大降低了水泥制造成本。帶著這一課題的初步研究成果，在前期充分接洽的基礎(chǔ)上，2014年7月，學(xué)校建材測試中心與南京工業(yè)大學(xué)東海先進(jìn)硅基材料研究院正式簽署協(xié)議，聯(lián)合開展水泥工業(yè)協(xié)同處置鋼渣技術(shù)研究。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)成功申請國家級建筑材料創(chuàng)新科研項(xiàng)目。

綜上所述，南京職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（集團(tuán)）成員依照聯(lián)盟章程約定，共享實(shí)驗(yàn)室、文獻(xiàn)圖書資料、科研儀器，企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、工程設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng)、試驗(yàn)平臺(tái)等資源，在資源共享、人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展等方面做了一些嘗試。這些嘗試為厘清政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成員單位合作關(guān)系，形成合作的長效機(jī)制發(fā)揮了一定的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿潔.職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制研究[D].天津：天津大學(xué).2011.

[2]陳紀(jì)忠.走向“三螺旋”時(shí)代：論產(chǎn)學(xué)研合作的新趨勢[J].學(xué)術(shù)交流，2010（7）.

（責(zé)任編輯：章躍一）

The Exploration and Reflection on Multilateral

Cooperation System： A Case Study

ZHU Zeng-li

（Nanjing Technical Vocational College， Nanjing 210019， Jiangsu Province）

Abstract： The political， teaching， learning and research of vocational schools require the participation of the government， enterprises， universities and research institutions. The long-term mechanism which keeps the enthusiasm of all partners and benefits is critical. Many attempts have been made to form such a multilateral cooperation system for vocational schools， based on which fruitful achievements were obtained.

Key words： multilateral; cooperation system; exploration