田芝健等

摘 要：當代中國正在逐步走出腐敗高發(fā)期，開始進入腐敗高發(fā)的降減期，準確地說，正處于腐敗高發(fā)降減期與高壓反腐陣痛期相互交織的階段。可以預見，隨著全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨、全面推進社會主義現(xiàn)代化進一步取得成效，到黨的十九大召開前后，有望“走出腐敗高發(fā)期”，到2020年左右可望度過“高壓反腐陣痛期”，進入黨紀國法制度強制與公民本能反腐良性互動期，到2030年進入反腐紅利集中釋放期，伴隨著這一進程，到建國一百年前后進入“反腐倡廉自覺期”。當然，這樣的前景研判，在具體的時間點上不必以哪一年搞一刀切，這里所說的“期”相互之間有交叉，尤其是反腐紅利的釋放，實際上是一個緩釋與集中釋放相統(tǒng)一的過程。反對腐敗是黨心民心所向，有黨心民心作力量源泉，隨著依法從嚴反腐的深入推進，反腐敗斗爭必將取得勝利。

關(guān)鍵詞：反腐敗；高壓態(tài)勢；腐敗存量；腐敗增量

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2015）02-0012-07

當前，一定要正確認識由于多種原因出現(xiàn)的腐敗行為的“高發(fā)現(xiàn)象”，要正確認識十八大以來黨中央領(lǐng)導推動形成的從嚴反腐的“高壓態(tài)勢”，要正確認識在高壓反腐態(tài)勢下出現(xiàn)的腐敗案件查辦數(shù)不斷刷新的“高位形勢”。理清這“三高”之間的邏輯關(guān)系，應注重觀察和研判腐敗存量是不是得到了有效清理，腐敗增量是不是得到了有效遏制，滋生腐敗的土壤是不是得到了有效鏟除和改良，全社會崇廉恥腐的社會生態(tài)是不是得到有效優(yōu)化。要堅信中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民走中國特色社會主義道路，一定能“走出腐敗高發(fā)期”[1]，一定能度過“高壓反腐陣痛期”，一定能走上“反腐倡廉自覺期”。

一、為什么要高壓反腐：黨心民心所向，是大勢所趨

只有對腐敗施以高壓，才能有效清理腐敗存量。治病下不下猛藥，視病情而定；反腐施不施高壓，則視“腐情”而定。高壓反腐是針對一段時期以來腐敗高發(fā)、多發(fā)和蔓延的實際情況而定的。從十八大以來“打老虎”“拍蒼蠅”“逮狐貍”（國際追逃追贓）的反腐成績單客觀地看，腐敗存量確實不小，如果不施以高壓，腐敗存量就得不到有效清理，人們對反腐敗的信心就難以樹立，就會動搖“三個自信”。

只有對腐敗施以高壓，才能有力遏制腐敗增量。受生產(chǎn)力發(fā)展水平制約，當代中國社會還處于社會主義初級階段，反腐倡廉體制機制正在健全中，滋生腐敗的土壤還在，封建專制腐敗的毒性殘留還在，資本主義社會腐朽性的影響還在，反腐敗形勢依然嚴峻。如果不施以高壓，腐敗分子會更加猖狂，政治生態(tài)就難以優(yōu)化；如果腐敗愈演愈烈，必將亡黨亡國。

只有對腐敗施以高壓，才能從根本上貫徹全面從嚴治黨要求。全面從嚴治黨是習近平總書記提出的一個重大戰(zhàn)略思想，這就要求加大反腐敗力度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，高壓力，如果失之于寬、失之于軟、失之于松，全面從嚴治黨就會落空，黨的執(zhí)政地位就會動搖；只有高壓反腐，全面從嚴治黨才能落地生根，黨的執(zhí)政地位才能穩(wěn)如磐石。

只有對腐敗施以高壓，才能順應人民群眾對腐敗深惡痛絕的期盼和要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民走中國特色社會主義道路，奉行中國特色社會主義理論體系，實行社會主義制度，是為了最大限度地實現(xiàn)人民當家作主，最大限度地增進人民福祉，最大限度地維護和實現(xiàn)人民權(quán)益。腐敗是對人民權(quán)益的蠶食、侵吞、損害；高壓反腐，對腐敗分子而言是嚴冬，對人民群眾而言則是春天。

二、怎樣推進高壓反腐：古今中外有征，有規(guī)律可循

腐敗的產(chǎn)生和演變有一個過程，人類對腐敗的認識和治理同樣有一個過程。國際社會的實踐表明，腐敗在不同國家、不同歷史時期的表現(xiàn)具有多樣性、波動性，人們并不總是能夠在第一時間對腐敗發(fā)生發(fā)展進行精準預測，并不總是能夠開出萬無一失的藥方做到藥到病除。往往是腐敗到了一定程度，引起社會有識之士的警覺，引起人民群眾的痛恨，當局者、當政者面對腐敗猖獗態(tài)勢，研究采取必要措施，在一定時期內(nèi)有針對性地對腐敗施以高壓，嚴加預防，痛加懲治。治得好，走出腐敗困境，治不好，失政亡國。

（一）國際反腐敗經(jīng)驗：腐敗高發(fā)期——高壓反腐期——常態(tài)長效反腐期

歷史上，腐敗也曾嚴重困擾美國的發(fā)展?？傆[美國的腐敗與反腐敗歷史可以發(fā)現(xiàn)，在建國初期，由于諸多原因，“聯(lián)邦政府的一個顯著特點是廉潔與穩(wěn)定，美國歷史上臭名昭著的政治丑聞和腐敗現(xiàn)象均未出現(xiàn)過”[2]。但是，好景不長，Glaeser和Saks通過檢索一定時期內(nèi)出版發(fā)行的大量報刊，同時參考聯(lián)邦和各州的公共腐敗審判記錄等資料考察了美國1815至1975年間的腐敗現(xiàn)象，計算出了“腐敗與欺詐指數(shù)”并描繪了腐敗指數(shù)曲線圖。[3]22曲線顯示，美國歷史上腐敗高發(fā)期有三次：一是1840年前后，指數(shù)在0.611至0.870之間；二是1857至1861年間，指數(shù)在0.711和0.837之間；三是19世紀70年代，即共和黨總統(tǒng)格蘭特執(zhí)政期間（1868-1876），指數(shù)創(chuàng)下1.03的歷史紀錄。自19世紀80年代開始，腐敗與欺詐指數(shù)逐步走低，并在1914年前后出現(xiàn)0.16的最低水平。該指數(shù)在20世紀20年代又微幅上揚至0.274；至20世紀70年代中期，美國腐敗指數(shù)基本穩(wěn)定，大體在0.2的水平上輕度波動。有學者指出，“19世紀和20世紀初期的美國腐敗史，可以說與當今許多現(xiàn)代轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中地區(qū)并無二致”[3]4。

美國“腐敗與欺詐指數(shù)”低的時間段（如20世紀以來）正是美國制定出臺一系列反腐法律、嚴厲打擊腐敗的時間段，這充分說明了反腐高壓度、反腐法律健全度與降低腐敗發(fā)生率、遏制腐敗高發(fā)蔓延勢頭之間具有一定關(guān)聯(lián)。①這對我國走出腐敗高發(fā)期，研判高壓反腐走勢具有借鑒意義。

新加坡在20世紀五六十年代，“腐化到處盛行，從官僚政權(quán)最高級到最低級，腐化正成為黨權(quán)人物的一種生活方式”[4]。李光耀在1954年建黨之初就提出了“打倒貪污”的口號，提出“廉是立國之本，清為當政之要”的目標，帶領(lǐng)新加坡人民行動黨打開清明政治的局面。一是提倡“八德”價值觀（忠孝仁愛禮義廉恥），提升全民廉潔自律素養(yǎng)；二是建立健全反腐體制，成立專門反腐執(zhí)法機構(gòu)反貪污調(diào)查局，直接歸總理公署領(lǐng)導；三是出臺了《公務員法》、《反貪污法》、《公務員紀律條例》、《非法沒收財產(chǎn)條例》、《防止貪污法》等法律，為依法從嚴治理腐敗奠定了法律基礎(chǔ)；四是嚴格執(zhí)法，反貪污調(diào)查局先后嚴厲查處了環(huán)境發(fā)展部政務次長黃循文、國家發(fā)展與建設部部長鄭章遠、貿(mào)易發(fā)展局局長楊德勝、商業(yè)事務局局長格林因等高官；五是提高腐敗代價，“凡是有貪污、受賄等違法行為者，就要給予嚴厲懲罰擺闊開除、坐監(jiān)、全部撤銷個人所得公積金?！睋?jù)1990年資料統(tǒng)計，全國6.5萬公務員，因違紀受處罰的僅有99人，占1.5‰，其中貪污犯罪的僅7人，即0.17‰。高壓反腐驅(qū)使新加坡走上廉潔政治軌道。

1948年8月15日，大韓民國政府宣告成立。成立之后的大韓民國經(jīng)歷了第一、第二、第三、第四、第五、第六共和國等時期，期間，各屆共和國針對當時的腐敗情況采取了相應對策，但由于軍人獨裁等原因，“反腐敗”之策屢屢失靈。1993年以后文官總統(tǒng)執(zhí)政，在金泳三執(zhí)政期間，修訂了《公職人員倫理法》，推進金融實名制和官員財產(chǎn)公開，并嚴格執(zhí)行《政治資金法》；在金大中執(zhí)政時期，繼續(xù)推進反腐敗工作，成效明顯。然而，全斗煥在任七年，揮霍公款、大肆受禮，被稱為“腐敗總統(tǒng)”。他的胞弟等在1989年因受賄罪獲刑受罰。1993年7月，金泳三頒布《公職人員倫理法》等陽光法案，大力推進肅貪行動，1996年，公開審判了前總統(tǒng)全斗煥和盧泰愚，產(chǎn)生很大震懾力；1997年，其子也因貪污受賄受審。韓國已先后推出了《公務員信條》、《防止腐敗法》、《韓國刑法典》、《對公務員犯罪的財產(chǎn)沒收特別法》、《公務員懲罰令》等，有效地震懾了公務員的違法違紀行為，確保了韓國反腐敗的常態(tài)化。雖然韓國仍面臨諸多反腐難題，但是不可否認的是，韓國保持對腐敗的懲治力度，持續(xù)高壓反腐在一定程度上凈化了其政治生態(tài)。

（二）中國反腐敗的歷史經(jīng)驗

歷代封建統(tǒng)治者針對腐敗問題采取了一些治理手段，可謂恩威并施，有的朝代甚至嚴刑峻法、雷霆高壓。但由于封建專制的腐朽性，未能從根本上解決腐敗問題。

中國共產(chǎn)黨在早期革命實踐中，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的“同志中之一部分，發(fā)生貪官污吏化（即有經(jīng)濟不清楚、揩油等情弊）”[6]，發(fā)布了黨的歷史上第一個反腐文件，即《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，要求“迅速審查所屬同志，如有此類行為者，務須不容情地洗刷出黨，不可令留存黨中”。中央要求各級支部“立即執(zhí)行，并將結(jié)果具報中局”，并在1926年12月2日給江西的信件中再次強調(diào)，“還有不服從黨的命令而自由獵官獵高位的人，亦須嚴厲警告，不聽即斷然公開開除”[7]，開了中共高壓反腐的先河。針對嚴重的腐敗問題，蘇維埃臨時中央政府自1933年下半年起進行了一場反腐敗的斗爭。1934年，中央政府發(fā)布訓令：要在紅色革命根據(jù)地的區(qū)、縣、省級中央蘇維埃政權(quán)機關(guān)內(nèi)，開展一次反貪污、反浪費、反官僚主義的懲腐肅貪運動。在陜甘寧邊區(qū)，因為嚴厲肅貪、高壓反腐，邊區(qū)高等法院1940年查處貪污案件644件，1941年上半年下降為153件。在太行區(qū)，1943年查處案件606件，1945年下降為238件。[8]

建國初期高壓反腐的實踐探索。根據(jù)1952年10月25日中共中央批準的中央政策研究室《關(guān)于結(jié)束“三反”運動的報告》，全國政府系統(tǒng)參加“三反”運動的達850萬至900萬人，受到處分的占4.5%左右?？h以上黨政機關(guān)（未包括軍隊）參加“三反”運動的人數(shù)為383.6萬人，共查出有貪污1000萬元以上的10.5萬余人，約占參加 “三反”運動總數(shù)的2.7%。經(jīng)審理定案，絕大多數(shù)免于處分，部分給予行政處分，對少數(shù)貪污數(shù)額巨大，手段惡劣，態(tài)度頑固，給國家造成嚴重損失者，給予嚴厲制裁。判處有期徒刑9942人，判處無期徒刑的67人，判處死緩的9人，判處死刑的42人。[9]可以認為，反腐高壓態(tài)勢是形成五十年代廉潔局面的直接動因。

改革開放后，黨和國家的發(fā)展進入新的歷史時期，一些地方和領(lǐng)域也出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象沉滓泛起的新情況。1982年3月8日，第五屆全國人大常委會第二十二次會議通過《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》，并對《中華人民共和國刑法》相關(guān)條目進行了調(diào)整；4月10日，鄧小平在中央政治局會議上指出，“現(xiàn)在剎這個風，一定要從快從嚴從重”，“這個問題要認真地搞，而且在近期要抓緊，處理要及時，一般地要嚴，不能松松垮垮，不能處理太輕了”[10]。4月13日，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中嚴重犯罪活動的決定》，規(guī)定：“對嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯，不管是什么人，不管他屬于哪個單位，不論他的職務高低，都要鐵面無私，執(zhí)法如山，決不允許有絲毫例外，更不允許任何袒護、說情、包庇。如有違反，不論是誰，一律要追究責任?！苯刂沟?982年底，全國揭露并立案審查的各類經(jīng)濟犯罪案件達16.4萬件，依法判刑的近3萬人，涉及黨員被開除黨籍的5500余人，追繳贓款贓物合計3.2億元，全國投案自首、坦白交代的共有4.67萬人。[11]針對上世紀80年代中后期出現(xiàn)的不正之風，特別是“官倒”問題，國家先后密集出臺了《關(guān)于禁止領(lǐng)導干部子女、配偶經(jīng)商的決定》、《關(guān)于堅決制止干部用公款旅游的決定》、《關(guān)于黨和國家機關(guān)必須保持廉潔的通知》、《中共中央、國務院關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》等文件，狠抓大案要案，先后查處了江西省省長倪獻策、國家經(jīng)濟委員會進出口局副處長葉之楓、上海市公安局長于鐵民等犯罪分子。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央依法推進高壓反腐，力度空前、成效明顯。這充分說明腐敗的滋生、蔓延是有規(guī)律可循的，反腐敗也是有規(guī)律可循的。從事物發(fā)展的進程來看，目前的高壓反腐敗是為了清理腐敗存量，遏制腐敗增量，一旦存量清理和增量遏制大見成效，自然要轉(zhuǎn)入反腐倡廉新常態(tài)。

香港廉政公署成立（1974年2月）之前的香港處于普遍腐敗狀態(tài)；廉政公署成立到80年代中期香港腐敗問題得到有效控制；自上世紀80年代中期至今香港處于持續(xù)普遍廉潔期。[5]8“從1974年2月15日香港廉政公署成立時算起，香港大約只用了十年的時間就實現(xiàn)了從嚴重腐敗到高度廉潔的轉(zhuǎn)變。而后，在二十多年的時間里，香港基本維持了這種高度廉潔的局面。”[5]1港英時期和回歸以來香港反腐敗的實踐表明，沒有對腐敗的高壓與嚴懲，就難有香港的高度廉潔。

三、高壓反腐的未來走勢：需要走多遠、能夠走多遠？

習近平總書記指出，“保持高壓態(tài)勢不放松”，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”。這為回答“高壓反腐還需要走多遠、還能夠走多遠”的問題指明了方向。

（一）高壓反腐還需要走多遠？

從長遠看，高壓反腐態(tài)勢已經(jīng)形成，下一步是鞏固和發(fā)展高壓反腐態(tài)勢的問題，反腐高壓不會也不應減弱；不會也不應降壓。到建黨100年全面建成小康社會時，預期會出現(xiàn)拐點。因為經(jīng)過十八大以來持續(xù)下猛藥，腐敗存量得到有效清理，增量得到有效遏制，伴隨全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨各項目標任務的落實，伴隨黨員、干部、群眾廉潔意識、廉潔能力的提高，“高壓”成為“常壓”，“高壓態(tài)”成為“新常態(tài)”，高壓反腐的常態(tài)化、法治化、長效化，使得依法從嚴反腐的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在黨的十九大召開前后完成《反腐敗法》的立法工作，中國特色社會主義黨風廉政建設和反腐敗法律法規(guī)體系基本建成，腐敗發(fā)生率會逐步降低，腐敗暴露率會進一步提高，公民舉報線索成案率有所提升；黨內(nèi)外反腐敗的權(quán)力結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；全社會反腐敗的成本開始下降?？陀^科學判斷反腐敗走勢，一方面要求我們堅定反腐敗的必勝信心，另一方面也要保持依法從嚴反腐的定力，不斷以反腐新成效回應人們對反腐敗的高期望值，打消少數(shù)人以為高壓反腐一陣風、企圖蒙混過關(guān)的僥幸心理，打消一些在高壓反腐態(tài)勢下不以為然、持觀望態(tài)度人群的疑慮，在整個社會主義初級階段乃至更長時間，依法從嚴反腐只有進行時，沒有完成時。

（二）高壓反腐還能走多遠？

這實際上是一個不斷增強中國特色社會主義廉潔自信、廉潔自覺、廉潔自強的問題。

首先，要澄清一些錯誤認識。如有人認為，不反腐或者腐敗力度不大固然會亡黨亡國，但是反腐敗力度過大，也會亡黨亡國。這種認識似是而非。高壓反腐會不會導致亡黨亡國呢？答案是不會。一是有黨的堅強領(lǐng)導，堅持依法反腐、科學反腐、民主反腐、以德反腐、鐵腕治腐，對腐敗保持高壓態(tài)勢，不是胡亂反腐；二是有全面深化改革、健全和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化形成的新優(yōu)勢；三是有全國人民對腐敗深惡痛絕的民意基礎(chǔ)。

其次，要注意高壓反腐態(tài)勢下可能產(chǎn)生的腐敗變異。一是警惕高壓反腐態(tài)勢下可能會出現(xiàn)的腐敗變種；二是警惕少數(shù)人對反腐敗仍然持觀望態(tài)度，錯誤地以為浪頭不久就會過去，對今后只會更嚴的反腐敗趨勢麻木不仁、無動于衷；三是防止干部中的有些人受高壓反腐刺激出現(xiàn)“過敏”或“潔癖”以致不作為形成怠政荒政廢政局面；四是警惕少數(shù)腐敗分子在高壓反腐態(tài)勢下暫時收斂但不收手，以圖伺機繼續(xù)腐敗；五是警惕和防止“反腐擴大化”、“反腐中的腐敗”。

第三，樹立中國特色社會主義反腐倡廉的必勝信心，不能陷入“反腐悲觀論”。從發(fā)生學視角看，當代中國已經(jīng)開始進入腐敗高發(fā)的降減期，有望逐步走出腐敗高發(fā)期，準確地說，正處于腐敗高發(fā)降減期與高壓反腐陣痛期相互交織的階段?？梢灶A見，隨著全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨、全面推進社會主義現(xiàn)代化進一步取得成效，到黨的十九大召開前后，有可能走出腐敗高發(fā)期，到2020年左右可望度過高壓反腐陣痛期，進入黨紀國法制度強制與公民本能反腐良性互動期，到2030年進入反腐紅利集中釋放期，伴隨著這一進程，到建國一百年前后進入“反腐倡廉自覺期”。當然，這樣的前景研判，在具體的時間點上不必以哪一年搞一刀切，這里所說的“期”相互之間有交叉，尤其是反腐紅利的釋放，實際上是一個緩釋與集中釋放相統(tǒng)一的過程。反對腐敗是黨心民心所向，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。[12]

第四，充分認識和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的嚴峻復雜性、腐敗高發(fā)和蔓延的嚴重危害性，不能陷入“盲目樂觀論”。深入貫徹習近平總書記反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、“永遠在路上”[16]等重要論述精神，牢固確立開弓沒有回頭箭的堅強反腐決心，堅持壯士斷腕、刮骨療毒的果敢反腐勇氣，堅持利劍高懸、重拳出擊的反腐力度，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，進一步凝聚黨心民心，增強反腐動力與合力，實現(xiàn)依法高壓反腐常態(tài)化。習近平總書記指出，保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。貫徹這一要求，要完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思路和策略，堅持黨民協(xié)同、依法治理、系統(tǒng)治理，法德俱用、標本兼治、懲防并舉，嚴肅懲治、科學預防、注重實效的“有機反腐”理念和路徑；要深化紀檢監(jiān)察體制改革，形成優(yōu)化紀檢監(jiān)察職能、強化紀檢監(jiān)察功能、提高紀檢監(jiān)察效能“三能一體”的紀檢監(jiān)察體制機制；要強化黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、官員自律責任、全民尚廉護廉責任，強化黨內(nèi)監(jiān)督、黨際監(jiān)督、國家監(jiān)督、人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督，實現(xiàn)反腐監(jiān)督專業(yè)化與社會化有機結(jié)合，構(gòu)建全面推進廉潔型政黨、廉潔型國家、廉潔型政府、廉潔型社會、廉潔型公民建設“五位一體”[12]廉潔政治建設新格局。

第五，充分認識和把握高壓反腐對重構(gòu)政治生態(tài)的極端重要性，防止和避免三種傾向、構(gòu)建“五清”廉潔社會生態(tài)。要防止和避免將高壓反腐與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展割裂開來、對立起來，不能陷入“適度腐敗有益論”、“高壓反腐與建設和發(fā)展對立論”、“高壓反腐過頭論”、“高壓反腐見好就收論”等認識盲區(qū)和實踐誤區(qū)；防止一些地方和少數(shù)領(lǐng)導干部陽奉陰違、搞“消極反腐”、訂立攻守聯(lián)盟、偽裝潛伏待機；防止一些地方和少數(shù)領(lǐng)導干部在高壓反腐態(tài)勢下偷裝“避雷針”、自設“變壓器”、利用被發(fā)現(xiàn)被查處前手中所握權(quán)力阻滯和消解高壓反腐壓力、造成高壓反腐能量流失、局部政治生態(tài)惡化。創(chuàng)新和形成高效能反腐壓力傳導機制，將高壓反腐形成和釋放出來的正能量引導好、發(fā)揮好，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨、全面推進社會主義現(xiàn)代化實踐中建設人心清淳、干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“五清”廉政生態(tài)[13]，提高社會文明程度[14]的廉潔含量。

第六，樹立反腐敗是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略思維，不能陷入“反腐速勝論”。打反腐攻堅戰(zhàn)，要求高壓反腐，短期見效，取信于民；打持久戰(zhàn)，要求持續(xù)依法高壓反腐，重在長效，廉政惠民、興黨利國。必須看到，清理腐敗存量、遏制腐敗蔓延勢頭、減少腐敗增量，徹底解決腐敗問題、實現(xiàn)社會有機體整體廉潔化，具有長期性、艱巨性、復雜性，不可能畢其功于一役，需要持之以恒，要強化依法從嚴反腐戰(zhàn)略定力，強化基礎(chǔ)工作，備好“速效救心丸”，施好“長效有機肥”，實現(xiàn)反腐戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)依法高壓反腐治腐與以德有效導廉潤廉的無縫對接。

第七，倡導和樹立廉潔價值觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固和提升對腐敗的零容忍意識和零參與能力。防止和避免陷入“腐敗難免論”、“腐敗不得已論”、“腐敗寬容論”，不能為他人腐敗和個人參與腐敗找借口，防止和避免一些人對腐敗現(xiàn)象恨得咬牙切齒、一旦遇到事情就自覺不自覺滑入“捷徑思維”甚至陷入“腐敗思維”進而去到處托關(guān)系、走門子、找路子的境地，始終做到愛護自身人格、尊重他人人格，始終做到嚴于律己、依法辦事，始終做到盡職履責依程序、遵黨紀、守國法。

第八，加強和完善反腐敗信息化建設，提高“打老虎”、“拍蒼蠅”、“逮狐貍”（國際追逃追贓）的精確性、合法性。健全信訪舉報機制，拓展和規(guī)范網(wǎng)絡反腐，增強信息預警超前性，提高信訪舉報線索成案率，對具體案子的查辦，既不能操之過急，又不能拖而不決，必須依法及時嚴肅查處，不斷取得查處大案要案、查處發(fā)生在群眾身邊腐敗案件、開展海外追逃追贓等方面的新進展、新成效，推動進入黨民協(xié)同反腐倡廉、科學有效防腐導廉、依法高壓治腐促廉的黨風廉政建設和依法從嚴反腐治腐新常態(tài)。

可以預見，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著依法高壓反腐常態(tài)化，中國絕大多數(shù)黨員、絕大多數(shù)干部、絕大多數(shù)社會成員在自覺地樹立和強化法治思維和方式的同時，也能夠自覺地培育廉潔意識和廉潔品質(zhì)，自覺地樹立廉潔思維和廉潔行為方式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民必將以全面推進廉潔型政黨、廉潔型政府、廉潔型國家、廉潔型社會、廉潔型公民建設和依法從嚴反腐的成效，為世界提供在社會主義條件下建設廉潔政治的中國樣本。

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責任編校 王學青

Study on the “State of Intensified Anti-corruption” and Its Trend Since the 18th National Congress of the CPC

——Learning Series of Important Speeches by General Secretary Xi Jinping

TIAN Zhijian， JI Qiwei， WANG Xin （School of Politics and Public Administration， Suzhou University， Suzhou 215123， Jiangsu， China）

Abstract： Contemporary China has begun to enter the period of decreasing high incidence of corruption， and is gradually stepping out of the high incidence of corruption. Accurate to say， the period of decreasing high incidence of corruption and the throes period of intensified anti-corruption are intertwined. We can expect that China will “stride out of the high incidence of corruption” around the 19th National Congress of the CPC， with the further achievements in comprehensively building a moderately prosperous society， deepening reform， implementing the rule of law， strengthening Party disciplines， and advancing socialist modernization. Around 2020， China may go through the “throes period of intensified anti-corruption” and enter the period when the Party discipline， the state law， the compulsory system and citizens instinctive anti-corruption will interact benignly. Around 2030， China may enter the period when the dividend of anti-corruption will release intensively. Along with the process， China will enter the period of “conscious anti-corruption” when the PRC celebrates the 100th anniversary of its founding. Certainly， the prediction of its prospects mentioned above cant be made to the degree of specific time. The “periods” analyzed here are overlapped. As a matter of fact， the release of anti-corruption dividend is gradual yet concentrated， which is a dialectical and unified process. Fighting against corruption accords with the aspirations of the Party members and the people， which is the source of strength. With the in-depth development of anti-corruption strictly according to law， the fighting against corruption is bound to win.

Key words： anti-corruption； state of intensified anti-corruption； corruption stock； corruption increment