【摘要】家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定一直是困擾高校資助工作的一大難題。本文具體分析了困擾我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的主要問題，并提出相對應(yīng)的建議對策。

【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 ?認定 ?問題 ?對策

【中圖分類號】G646 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）05-0194-01

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定作為落實國家資助政策的關(guān)鍵，其準確性直接影響到高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的效果。但在實際開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的過程中卻存在各種各樣的問題。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作中存在的主要問題

（一）貧困證明的可信度日趨下降，個別學(xué)生誠信意識缺乏

貧困證明本是高校開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的重要材料之一，也是輔導(dǎo)員了解學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的重要途徑?，F(xiàn)實中貧困證明泛濫，可信度日趨下降。主要原因如下：一是部分地方政府缺乏監(jiān)督與約束，輕率出具貧困證明，導(dǎo)致假證明層出不窮。二是高校對貧困證明真實程度的核查存在著時間緊，人數(shù)多，取證難等困難。三是部分學(xué)生和家長產(chǎn)生了投機的不良心態(tài)，錯誤地認為國家的錢不要白不要，甚至出現(xiàn)了“競貧”現(xiàn)象。

（二）缺乏合理統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標(biāo)準

很多時候高校在進行認定時只憑某一單方面的標(biāo)準或辦法，如《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》或?qū)W生生源地貧困證明，綜合考慮學(xué)生在校情況的認定模式，這使高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格認定缺乏科學(xué)性、針對性與可操作性。

（三）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫的建立或及時更新很難落實

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫的建立是對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行有效資助的前提，其真實性、時效性直接決定了貧困認定的準確性。很多高校至今并未建立涵蓋所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的數(shù)據(jù)庫，還停留在學(xué)生填寫，人工錄入的時代，浪費了大量的時間和人力。對于已建立數(shù)據(jù)庫的高校，也存在著很難落實及時更新的問題。

二、加強和改進高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的幾點建議

（一）規(guī)范地方政府認定程序，把好高校認定入口

地方政府要深入實際詳細了解其家庭收入、財產(chǎn)、人口、日常開支等詳細數(shù)據(jù)，將工作落到實處，再開具貧困證明，從而能真實、有效地體現(xiàn)出學(xué)生的家庭情況，為學(xué)校評定工作的公正性奠定良好基礎(chǔ)。高校針對時間緊，甄別難度大等問題，可在10月國家獎助學(xué)金的評選期間設(shè)置觀察期和調(diào)整期，對9月份認定的進行再次觀察、評議和考核，可取消也可增加以便做到公平公正。再者，需建立大學(xué)生誠信監(jiān)督機制，制訂學(xué)生誠信記錄和信用評級制度，將學(xué)生與信用有關(guān)的日常行為、個人品德、學(xué)習(xí)考試情況、還貸情況、獎懲情況等真實信息輸入數(shù)據(jù)庫，并做出相應(yīng)的信用評估，以此作為學(xué)校資助工作和各種優(yōu)秀評定、學(xué)費減免、就業(yè)推薦等的重要依據(jù)。

（二）構(gòu)建量化的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標(biāo)體系，使認定過程規(guī)范化、客觀化

構(gòu)建量化的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標(biāo)體系，是高校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“標(biāo)準”實現(xiàn)可操作性、客觀性、規(guī)范化，以確保資助的公平公正。具體指標(biāo)可從學(xué)生擁有的經(jīng)濟資源、人力資源和特殊性指標(biāo)等方面著手設(shè)計。如經(jīng)濟資源指標(biāo)主要包括家庭人均月收入、人均月支出、家庭年收入與支出之比、家庭資產(chǎn)、家庭負債等等;人力資源指標(biāo)要包括家庭人員職業(yè)、勞動力情況、健康情況與教育支出情況;特殊性指標(biāo)主要包括有無特殊性重大事件，如事故、災(zāi)害等。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用定性與定量結(jié)合的貧困生認定指標(biāo)體系，從而科學(xué)、合理地量化貧困生線，以準確地認定貧困生。

（三）建立家庭困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理

其一，為使整個資助工作做到有的放矢，學(xué)校要建立涵蓋所有經(jīng)濟困難學(xué)生的數(shù)據(jù)庫，加快開發(fā)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息管理系統(tǒng)，做到既不遺漏，又不會把多種資助過多地集中在某些學(xué)生身上。其二，學(xué)校要建立年度考核評價體制，每學(xué)年定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過座談、電話、實地走訪等方式進行核實。對于家庭經(jīng)濟情況得到改善的學(xué)生，引導(dǎo)其主動退出數(shù)據(jù)庫，防止出現(xiàn)“一定終身”的情況。對于提供虛假信息或有鋪張浪費現(xiàn)象者，立即從數(shù)據(jù)庫中刪除，取消資格并收回資助資金。對于情節(jié)嚴重者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，以增強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的嚴肅性。對于家庭突遭變故，不幸陷入貧困的學(xué)生，及時將其認定納入數(shù)據(jù)庫。

總而言之，高校要按照國家要求，切實解決貧困認定過程中遇到的問題，更大程度地保證認定過程的公平公正，讓更多的需要資助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到應(yīng)有的資助。

參考文獻：

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作者簡介：

邢燕妮（1987.12-），女，漢族，海南文昌人，本科，教師，研究方向：高校研究。