宋春雨

摘 要：石油企業(yè)在新形勢下，必須以遵守經(jīng)濟規(guī)范為前提，在保證企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值的要求之下，杜絕企業(yè)資產(chǎn)流失，這是保障企業(yè)財富的重要來源，在對石油企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理工作的同時，要以信息化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化為重要手段，以提升資產(chǎn)管理水平、提高資產(chǎn)使用效率為目標(biāo)，破解石油企業(yè)存在的困境與矛盾，重點探索其國有企業(yè)資產(chǎn)管理的有效路徑，提出相關(guān)對策并達(dá)到使石油企業(yè)的資產(chǎn)管理準(zhǔn)確而快捷、全面的水平。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；資產(chǎn)管理；效率

石油企業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其實體資產(chǎn)占據(jù)較大的份額，為了較快地發(fā)展石油行業(yè)水平，必須以油氣田為中心，在該企業(yè)高投入、高消耗、高成本、高風(fēng)險的特征下，規(guī)范企業(yè)的資產(chǎn)投資方式，提升資產(chǎn)管理效能，在新時期面臨的挑戰(zhàn)和機遇下，降低資產(chǎn)成本，有效提升其資產(chǎn)使用效率。在石油企業(yè)龐大的流動資金和固定資本的規(guī)模下，石油企業(yè)存在地域廣、品種多的特點，為資產(chǎn)的管理與控制增加了管理難度。

一、石油國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與現(xiàn)狀難題分析。

石油企業(yè)是一項特殊的行業(yè)，在資源緊缺的全球化競爭態(tài)勢下，它面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在管理上的難題，具體表現(xiàn)如下：

1、資產(chǎn)管理方面的法制保障缺失。我國的國有企業(yè)資產(chǎn)較為龐大，盡管有一些諸如：《國有資產(chǎn)管理法》、《國有企業(yè)監(jiān)督管理條例》等法規(guī)制度，但是，對于國有企業(yè)龐大的資產(chǎn)管理方面，還缺乏全面性和系統(tǒng)性，使國有企業(yè)資產(chǎn)的管理在執(zhí)法的角度上，沒有得到全面的、及時的監(jiān)督與法制保障，無法全面遏止石油國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。

2、國有資產(chǎn)管理制度不完善。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理體制由于存在多頭管理、源頭復(fù)雜的因素，因而其資產(chǎn)管理工作分散而蕪雜，各部門之間由于地域或者其他因素的限制，無法進(jìn)行資源的優(yōu)化與組合，沒有同步地做好協(xié)調(diào)管理等工作，因此，資產(chǎn)的使用效率不高。

3、國有資產(chǎn)管理目標(biāo)不夠明確。為了達(dá)成石油企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，首先應(yīng)該要將企業(yè)的資產(chǎn)管理進(jìn)行目標(biāo)定位，否則，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理就如同無頭蒼蠅一般，缺乏目標(biāo)而呈現(xiàn)無序的狀態(tài)，這種狀態(tài)不利于企業(yè)資產(chǎn)的使用效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，起到了極大的負(fù)面效應(yīng)。

4、石油企業(yè)的閑置資產(chǎn)較嚴(yán)重。由于石油企業(yè)分布地域廣泛，而且品種繁多，企業(yè)內(nèi)部的閑置資產(chǎn)比例日益增大，這種因技術(shù)變更換代、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的閑置資產(chǎn)，使石油企業(yè)的實物資產(chǎn)處于呆滯狀態(tài)，缺乏流動性，無法創(chuàng)造其使用效能，從各方面給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。這些不良資產(chǎn)有：債權(quán)類、股權(quán)類、實物類和債務(wù)類等不良資產(chǎn)，其中較為嚴(yán)重的即是實物類的不良資產(chǎn)，諸如：廢舊鉆機、泥漿泵等，這些閑置資產(chǎn)給企業(yè)造成了沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、資源的巨大浪費。

二、加強企業(yè)資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)效益的措施與路徑。

針對上述石油企業(yè)的難題及現(xiàn)狀剖析，需要從各種途徑對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行強化管理，合理運用其資產(chǎn)，提升其使用效率，已是石油企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

1、要健全企業(yè)的資產(chǎn)管理法制保障。從法制保障的角度來看，健全而完備的立法和執(zhí)法程序、制度才是國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行效率化管理的有力武器。由于法制的健全使資產(chǎn)管理制度具有不可侵犯性，為石油國有企業(yè)的資產(chǎn)的范圍進(jìn)行了立法的界定，不可隨意更改。其次，健全的國有企業(yè)資產(chǎn)法制還要以國有資產(chǎn)的效益為核心，考慮國有企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值的實施路徑，合理使用好國有企業(yè)的資產(chǎn)，并切實查處國有資產(chǎn)流失的渠道和處理方法。再次，健全的國有企業(yè)資產(chǎn)法制要從立法的角度，實行資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，這樣才能明晰責(zé)任、分清主次，達(dá)到對資產(chǎn)的權(quán)限的界定，才能更好地促進(jìn)資產(chǎn)的使用。最后，健全的國有企業(yè)資產(chǎn)法制還要完善其監(jiān)督職能，用法制的監(jiān)督手段，實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的組織與落實。

2、完善國有企業(yè)出資制度。首先，國有企業(yè)的管理職能與公共服務(wù)職能要明確分開，這種政企分開的制度有益于企業(yè)在職能明確的前提下，完成其資產(chǎn)管理；其次，要將石油國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行股份化，當(dāng)然，這種制度是在股權(quán)法制完善的前提下，依法依規(guī)進(jìn)行的一種產(chǎn)權(quán)明晰的股權(quán)制度，只有完善的產(chǎn)權(quán)制度，才能促使石油國有企業(yè)在其股權(quán)管理制度的推動下，合理高效地運營其企業(yè)資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效益。

3、明晰企業(yè)的資產(chǎn)管理目標(biāo)。實現(xiàn)成本效益最大化是石油國有企業(yè)的生存理念和目標(biāo)，為了在法制法規(guī)保障的前提下，有效地完成其經(jīng)營理念，需要企業(yè)將其資產(chǎn)進(jìn)行目標(biāo)確定，以整體的、明確的資產(chǎn)管理目標(biāo)指引其運營和使用，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的目標(biāo)化管理。

4、強化石油企業(yè)的不良閑置資產(chǎn)處置管理。石油企業(yè)必須根據(jù)自身的能力和不良閑置資產(chǎn)狀況，遵循三個基本原則，即：其一，是調(diào)劑優(yōu)先的處置原則，要先內(nèi)后外，優(yōu)先調(diào)劑石油企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)；其二，是公開處置原則，這是石油企業(yè)法制渠道的公正和公平性的體現(xiàn)，只有在法制、規(guī)范的環(huán)境之下，才能最大化地處置石油企業(yè)的不良資產(chǎn)；其三，是效率優(yōu)先的原則，由于企業(yè)的利潤化目標(biāo)，在處置不良資產(chǎn)時，也要優(yōu)先選擇對企業(yè)利益有利的處置方案。

在這三個原則的指導(dǎo)下，石油企業(yè)的閑置不良資產(chǎn)要加大清欠、清理和追索的力度，同時，還要健全石油企業(yè)內(nèi)部的不良資產(chǎn)管理責(zé)任制度，在這個責(zé)任制度的督促之下，從上到下的工作人員才能在日常參與過程中負(fù)責(zé)認(rèn)真地進(jìn)行不良資產(chǎn)處置；最后，在實施完不良資產(chǎn)管理與處置制度之后，還必須建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，以其約束機制規(guī)范責(zé)任人的行為，認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實每筆不良資產(chǎn)的處置。

三、結(jié)束語

綜上所述，石油國有企業(yè)的資產(chǎn)管理是牽涉到社會與企業(yè)各方面的重要環(huán)節(jié)，其資產(chǎn)管理質(zhì)量水平的高低，不但直接決定了企業(yè)的利潤與管理資產(chǎn)管理效率，而且影響著我國經(jīng)濟的正常穩(wěn)態(tài)的發(fā)展與運行，我們應(yīng)當(dāng)將其視為經(jīng)濟發(fā)展之重，從法制、目標(biāo)和資產(chǎn)管理的不同角度，明晰企業(yè)各部門的責(zé)任，在目標(biāo)明確的前提下，進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，推動閑置資產(chǎn)的產(chǎn)能最大化，推動企業(yè)對資產(chǎn)的管理水平不斷升級，使企業(yè)在輕負(fù)荷的狀態(tài)下實現(xiàn)資產(chǎn)運營最優(yōu)化，提高資產(chǎn)的使用效率。

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