李蘭萍 孔 寧 朱海波*

開展黨的群眾路線教育實踐活動是推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要契機，為推進基層服務(wù)型組織建設(shè)提出了明確的導(dǎo)向、賦予了實際的建設(shè)內(nèi)容。江蘇省太湖康復(fù)醫(yī)院黨委以活動為契機，堅持群眾滿意、強化宗旨意識、突出優(yōu)化服務(wù)，積極推進基層服務(wù)型組織建設(shè)。

1 新形勢下基層服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵

基層服務(wù)型黨組織所指的“服務(wù)”，主要包括:

1．1 服務(wù)發(fā)展 基層黨組織應(yīng)積極主動地服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，努力使基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅實的思想基礎(chǔ)和組織保障。

1．2 服務(wù)社會 作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，醫(yī)藥衛(wèi)生基層黨組織應(yīng)充分利用組織、人力、信息和服務(wù)等資源優(yōu)勢，盡最大努力服務(wù)百姓健康，努力推動和諧社會建設(shè)。

1．3 服務(wù)群眾 作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織應(yīng)堅持以民為本、執(zhí)政為民的理念，傾聽職工心聲、掌握職工需求，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，從而贏得職工群眾的支持和信任，不斷密切黨群干群關(guān)系。

1．4 服務(wù)黨員 應(yīng)尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上關(guān)懷、生活上關(guān)愛黨員的工作機制，努力形成組織關(guān)愛服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛服務(wù)群眾的良好格局。

2 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

2．1 服務(wù)意識有待加強 樹立牢固的自覺的服務(wù)意識，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的思想基礎(chǔ)［1］。目前，有些基層黨組織還沒有把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要工作來抓，而部分黨員干部服務(wù)群眾的主動性、自覺性也不夠。

2．2 服務(wù)體系有待健全 在服務(wù)體系的具體構(gòu)建過程中，許多黨組織出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)費保障不到位、制度管理不健全、幫扶機制不完善等。

2．3 服務(wù)能力有待提高 由于受到啟動實施時間不同、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不等、工作基礎(chǔ)有高低、物質(zhì)條件有差別、黨員隊伍素質(zhì)不均衡等因素制約，服務(wù)型組織的創(chuàng)建水平參差不齊，服務(wù)能力有待進一步加強，評價體系和考核機制尚未完全建立。

2．4 服務(wù)內(nèi)涵有待深化 部分基層黨組織存在以活動落實活動、以文件貫徹文件，既沒有明確的服務(wù)內(nèi)容，也沒有具體的服務(wù)措施;有些與中心工作結(jié)合不緊密，服務(wù)載體缺乏、服務(wù)內(nèi)涵空洞;有的為黨員、群眾提供的服務(wù)項目還較少，對一些長期存在的重點難點問題沒有形成有效的解決方式，一些服務(wù)措施和機制沒有真正落到實處。

3 推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與探索

3．1 把學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù) 讓服務(wù)隊伍“強”起來 一是班子領(lǐng)學(xué)。充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的龍頭示范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先開展群眾路線專題學(xué)習(xí)，切實增強服務(wù)理念。二是專題講學(xué)。舉辦群眾路線理論輔導(dǎo)、深化宗旨意識與優(yōu)化保健服務(wù)專題黨課等，強化黨員宗旨意識。三是推書薦學(xué)。向黨員、干部、職工推薦《做最好的共產(chǎn)黨員》《為民·務(wù)實·清廉:做官做事做人》《把工作做到位》等書籍，并圍繞工作開展讀書交流，引導(dǎo)黨員干部講政治、勤思考、精業(yè)務(wù)。四是觀影導(dǎo)學(xué)。組織觀看《蘇共亡黨亡國20年祭》《郭明義》《焦裕祿》等教育影片，強化黨員責(zé)任意識。五是討論研學(xué)。開展“為了誰、依靠誰、我是誰”“我為省干發(fā)展獻一計”“假如我是保健對象”等大討論活動，達成服務(wù)共識，拓展服務(wù)思路。六是典型引學(xué)。舉辦教育實踐活動先進事跡報告會，引導(dǎo)全員學(xué)先進、比貢獻。七是競賽助學(xué)。開展群眾路線教育實踐活動知識競賽及“學(xué)習(xí)焦裕祿精神讓黨徽在崗位上閃光”征文比賽，以賽促學(xué)，檢驗成效。

3．2 把制度規(guī)范作為根本保障 讓服務(wù)體系“全”起來 一是建服務(wù)型班子。推行“問題工作法”“一線工作法”，制定領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究及聯(lián)系科室制度，建立服務(wù)一線的長效工作機制。二是建服務(wù)型支部。完善黨內(nèi)情況通報制度和重大決策征求意見、重大事項討論等制度，擴大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利;健全談心交心制度、學(xué)習(xí)教育制度、統(tǒng)一活動日制度等，加強黨員管理，提升隊伍素質(zhì)。三是當服務(wù)型標兵。推行黨員服務(wù)承諾制，激發(fā)黨員主動服務(wù)的積極性;落實黨員聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)黨員圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，想辦法、解難題、辦實事。

3．3 把開門辦醫(yī)作為工作理念 讓服務(wù)方式“新”起來 一是上門走訪聽意見。啟動實施“訪千家萬戶優(yōu)保健服務(wù)”大走訪活動，以支部為單位，干部率先、黨員帶頭、職工參與，利用業(yè)余時間深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等聽意見。二是深入社區(qū)搭平臺。以“黨員干部進社區(qū)”活動為抓手，要求全院黨員干部到所在社區(qū)進行報到，自覺接受雙重管理，服從社區(qū)黨組織安排，以黨員服務(wù)形式主動參與社區(qū)建設(shè)。三是拓展外延優(yōu)內(nèi)涵。以服務(wù)大眾健康為己任，組織黨員志愿者走入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等開展保健義診;積極開展“幫困助老”“捐資助學(xué)”“捐書圓夢”“交通協(xié)勤”等志愿服務(wù)，進一步拓展服務(wù)外延。

3．4 把即知即改作為重要舉措 讓服務(wù)內(nèi)容“實”起來 一是加強對上溝通，力推政策落地“提速”。針對服務(wù)對象提出的省醫(yī)保未向醫(yī)院開通的問題，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在異地結(jié)算、信息支撐等方面加速對接，迅速解決了部分保健對象異地就診不便的問題。二是加強綜合協(xié)調(diào)，力推矛盾解決“提速”。針對院區(qū)停車矛盾，堅持多管齊下，修訂《車輛停放管理辦法》，增建停車位，切實解決院區(qū)停車難的問題。三是加強對標找差，力推專科建設(shè)“提速”。針對療養(yǎng)康復(fù)與健康管理?？瓢l(fā)展不平衡的問題，科學(xué)制定?？平ㄔO(shè)方案，學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)系統(tǒng)先進，找差距，出舉措。經(jīng)過努力，康復(fù)科推出多個新項目、新舉措，深受保健對象歡迎。

3．5 把主題實踐作為有效載體 讓服務(wù)質(zhì)量“優(yōu)”起來 一是更新服務(wù)理念。開展專業(yè)理論、操作技能、服務(wù)禮儀等培訓(xùn)，使“服務(wù)患者健康需求，追求患者服務(wù)滿意”的服務(wù)理念進一步入腦入心。二是優(yōu)化服務(wù)流程。重點查找服務(wù)過程中的制約因素與環(huán)節(jié)，梳理完善各項服務(wù)流程;推進“雙無雙百”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，引導(dǎo)服務(wù)窗口推出排隊叫號系統(tǒng)、短信健康教育、掌上預(yù)約查詢等便民利民舉措。三是提升服務(wù)滿意。嚴格落實首問(首接)負責(zé)制、限時辦結(jié)制、及時反饋制;在服務(wù)窗口設(shè)立“黨員標兵崗”“紅旗責(zé)任區(qū)”，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標桿，形成比服務(wù)、比技能、比業(yè)績的良好氛圍。

3．6 把群眾滿意作為評判標準 讓服務(wù)評價“真”起來 建立監(jiān)督機制，吸收群眾參與到考評環(huán)節(jié)，有助于推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，已是共識［2］。一是細化調(diào)查內(nèi)容。將問卷調(diào)查內(nèi)容具體到科、到崗、到人，將調(diào)查對象擴展到每位保健對象，力求在更廣范圍、更細環(huán)節(jié)中了解服務(wù)對象的意見和建議。二是及時分析反饋。及時收集、分析、反饋問卷情況，力爭在第一時間掌握第一手資料。利用辦公會、晨會交班等，及時通報問卷情況;定期開展服務(wù)案例分析，從正反兩方面選取典型、分析點評;對滿意度低于95%的科室、人員，給予扣分扣獎處理。三是注重整改落實。對于意見比較集中、問題比較突出的方面，先期提出整改意見;對于能夠立行解決的問題，及時責(zé)成有關(guān)部門著手進行整改;對于涉及體制、機制等深層次問題，納入總體整改方案，統(tǒng)籌安排，分步實施。

4 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的初步成效

隨著服務(wù)型黨組織建設(shè)的不斷推進，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等工作不斷深化，成效不斷彰顯。

4．1 涌現(xiàn)大批先進 5年來，院內(nèi)相繼涌現(xiàn)出全國青年文明號、江蘇省工人先鋒號、江蘇省巾幗文明崗、無錫市三八紅旗集體以及全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進工作者、江蘇省醫(yī)德之星、全省衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全省衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀思想政治工作者等先進集體和個人。

4．2 事業(yè)跨越發(fā)展 隊伍素質(zhì)的不斷提升有力推動了單位跨越發(fā)展，單位整體發(fā)展實力躋身全國康復(fù)保健行業(yè)第一方陣，年出入院總?cè)藬?shù)超過30萬人次，固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、業(yè)務(wù)收入、出入院人數(shù)與服務(wù)綜合滿意率連年提升。

4．3 贏得社會肯定 事業(yè)跨越發(fā)展的成效得到國家衛(wèi)計委、省委省政府的高度肯定以及業(yè)內(nèi)的廣泛認可。單位獲評全市基層衛(wèi)生單位唯一的“全國文明單位”，全國療養(yǎng)康復(fù)行業(yè)唯一的“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”，第三屆全省衛(wèi)生系統(tǒng)唯一的“全省宣傳思想文化工作先進集體”，省衛(wèi)計委直屬單位中唯一的“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”“無錫市先進基層黨組織”“無錫市第四批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌金獎”。

1 周多剛，徐中．服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與對策［J］．黨政論壇，2013，(3):28 －30．

2 杜飛進，賈立政．加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)查報告［N］．人民日報，2013－12－03(7)．