王敏+姜剛+管建濤

全國夏糧今年迎來“十一連豐”。糧食，一頭連著億萬農(nóng)民，一頭連著千家萬戶的飯碗。不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議專門就糧食收儲和農(nóng)產(chǎn)品價格等工作進(jìn)行部署，農(nóng)業(yè)一線落實得怎么樣？農(nóng)民有什么新期盼？記者赴各地調(diào)查，聆聽來自農(nóng)業(yè)一線的聲音。

豐年新挑戰(zhàn)：糧食能否顆粒歸倉

河南省原陽縣太平鎮(zhèn)仝集村農(nóng)戶李躍玉今年種了12畝小麥，往年平均畝產(chǎn)在700-800斤，今年平均畝產(chǎn)達(dá)到1100-1300斤，增產(chǎn)近1/3。

記者在安徽、河南、山東、湖北等地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，今年的糧食不僅產(chǎn)量獲得豐收，品種和質(zhì)量均好于上年?！案骷壵叨戎匾暭Z食生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)下行的背景壓力下，十一連豐給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添了一抹亮色。”安徽省宿州市口橋區(qū)糧食局副局長宋長生說。

目前夏糧收購工作正井然有序進(jìn)行著，但多地普遍反映，倉容總體緊張，儲糧面臨挑戰(zhàn)。

宿州是皖北產(chǎn)糧大區(qū)。宋長生表示，目前全區(qū)第一批14個收購點(diǎn)，5個收購點(diǎn)已經(jīng)收滿，其他的也接近飽和。在安徽宿州符離國家糧食儲備庫，工作人員告訴記者，今年的新糧庫已經(jīng)收儲超過1000萬斤，再有兩天倉容就滿了。目前正在和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府協(xié)商，準(zhǔn)備把置換前的老倉庫也用上。

壽縣位于江淮丘陵北部，是麥稻混合產(chǎn)區(qū)。今年小麥總產(chǎn)約78萬噸，因為縣內(nèi)糧站還有些去年的陳糧，收儲壓力較大。如果收購小麥滿了，再過幾個月，又將面臨水稻收獲、秋糧存儲的困惑。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，大力促銷騰庫，采取定向銷售等辦法，消化臨儲糧和陳糧，為新糧騰出倉容。

中儲糧宿州直屬庫副主任魏斌表示，面對今年儲糧緊張的形勢，一方面租用社會倉容，目前已聯(lián)系12家面粉加工企業(yè)，能提供25萬噸的倉容儲備量，同時千方百計騰倉并庫，為新糧騰出庫容。

安徽省壽縣副縣長劉威表示，全縣這幾年不斷加大倉儲建設(shè)，以糧食產(chǎn)業(yè)同糧油儲備庫為依托，在全縣規(guī)劃建設(shè)20個中心庫點(diǎn)，單體儲存能力2萬～3萬噸，項目完成后，可形成90棟高大平房倉，總倉容量可達(dá)60萬噸。

國務(wù)院提出，要創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會資本積極參與倉儲設(shè)施建設(shè)。很多民營企業(yè)對此表示歡迎。湖北省襄陽市農(nóng)委副主任龔錫強(qiáng)指出，這有助于盤活民營企業(yè)的存量庫容，理順我國糧食流通、加工等緩解的體制機(jī)制障礙，符合社會對糧食領(lǐng)域市場化改革方向的期待。

糧價新思索：目標(biāo)價格制度有多遠(yuǎn)

風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)戶賣糧也很積極。在宿州一家糧站，前來賣糧的順河鄉(xiāng)朱寨村農(nóng)戶張夫伍告訴記者：“糧站價格公開公正、賣糧有秩序，有政府政策支持，是我們賣糧的首選?！?/p>

托市收購價格是指國家執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品最低收購價，并設(shè)立托市收購點(diǎn)。今年國標(biāo)三等小麥為標(biāo)準(zhǔn)品，白小麥、紅小麥和混合小麥最低收購價格均為每市斤1.18元，相鄰等級之問差價按每市斤2分錢掌握。

目前，在托市收購政策的支撐下，多地糧源主要進(jìn)入國家政策性收購范圍，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，滿足了農(nóng)民售糧需求，有效掌握了本地糧源。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，在保護(hù)農(nóng)民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度轉(zhuǎn)變，并從大豆和棉花人手，分品種推進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)。此舉被認(rèn)為是農(nóng)產(chǎn)品定價機(jī)制改革的破冰之舉，在基層也引起熱議。

黑龍江是我同的“大豆之鄉(xiāng)”，大豆產(chǎn)量約占全國的三分之一。國家大豆目標(biāo)價格定在4800元/噸，引起多方關(guān)注。記者在調(diào)查中了解到，基層干部群眾和農(nóng)業(yè)專家表示目標(biāo)價格讓農(nóng)民心里有了底，相比臨時收儲政策，大豆價格回歸市場，目標(biāo)補(bǔ)貼直接打到農(nóng)戶手里，對大豆加工企業(yè)來說也是一種利好。

黑龍江省富錦市豆農(nóng)于廣慶說，同家對大豆實行托底收購，但臨儲收購對大豆質(zhì)量要求較高，一般難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不得不賣給糧販子，豆農(nóng)從中獲益并不多。“大豆目標(biāo)價格確定，農(nóng)民心里有了底。種了這么多年的大豆也可以拿到補(bǔ)貼了！”

黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語說，相較于臨儲政策直接作用于市場，大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼雖然由政府發(fā)布，但不構(gòu)成對市場價格的直接干預(yù)，而是通過直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的方式問接作用于市場，是對市場的間接調(diào)控，更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，有利于市場發(fā)育和價格形成。

而在小麥、水稻等糧食主產(chǎn)區(qū)，基層下部群眾也對此產(chǎn)生熱議?！皩嵤┠繕?biāo)價格制度，就要考慮細(xì)則，小麥產(chǎn)區(qū)分散，且是主要糧食，不同于大豆、棉花的集中分布，是按產(chǎn)量補(bǔ)貼還是按照商品量補(bǔ)貼農(nóng)民都需要明確。此外，全部面向市場，國家如何儲備糧食、調(diào)控糧食都需要頂層設(shè)計?！蔽罕笳f。

作為山東滕州西崗鎮(zhèn)最大的合作社，富原糧食種植專業(yè)合作社理事馬培君希望，目標(biāo)價格核算要基于種子、化肥、農(nóng)藥等價格，農(nóng)民勞動成本等多方面因素綜合確定一個合理價格，且要確保農(nóng)民種糧有一定利潤，從而保障農(nóng)民的種糧積極性。

“目標(biāo)價格制度是未來大勢所趨，一方面制訂合理的目標(biāo)價格，在低價時補(bǔ)貼農(nóng)戶，高價時補(bǔ)貼低收入群體；另一方面，還要建立多元化的糧食收儲體系，確保糧食安全，并研究加大對種糧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，逐步使糧價與國際市場相接軌，與糧食總成本相銜接?！眽劭h農(nóng)委主任孫純珠指出。

政策新期待：如何便利農(nóng)民種糧

記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，糧食主產(chǎn)區(qū)的干部群眾對種糧護(hù)糧還有著更多的期待。

針對此次常務(wù)會議提出“在倉容矛盾突出的地區(qū)，對玉米深加工企業(yè)給予支持”，黑龍江已開始前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作。黑龍江省糧食局調(diào)控處處長潘升介紹，之前一些玉米深加T企業(yè)因原料采購不足而處于停產(chǎn)狀態(tài)或經(jīng)營網(wǎng)難，黑龍江省將全面落實會議精神，計劃對規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

劉威指出，壽縣有限的土地全部保障耕地、糧食，也是貧困大縣。希望通過此次常務(wù)會議精神，能夠吸引東部的糧食深加工企業(yè)，在糧食主產(chǎn)地進(jìn)行深加工，在當(dāng)?shù)匦纬杉Z食深加工產(chǎn)業(yè)園，一舉多贏。

滕州市級索鎮(zhèn)陽光農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長龍振存，覺得長期困擾自己的難題有希望得到解決了?！斑@幾年，我經(jīng)常反映種糧大戶糧食晾曬和儲存難題，今年我們至少有165噸小麥需要晾曬、儲存，而合作社目前僅有面積很少的地塊供辦公和儲存農(nóng)機(jī)具，難以滿足需求。我看到國務(wù)院開會支持專業(yè)大戶建設(shè)有烘干設(shè)備的儲糧設(shè)施，這真做到我們心坎里了?！饼堈翊嬲f。

在糧站賣糧到下午五點(diǎn)才顧上吃飯的張夫伍告訴記者，國家的各項補(bǔ)貼政策都使農(nóng)民得到實惠，下一步他希望能夠改進(jìn)水利、抗旱等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平，這樣種田就更方便了。