羅浩民

“知識(shí)分子生活的一條基本規(guī)律是名望毀掉質(zhì)量。對(duì)于作家來(lái)說(shuō)，名聲大了，寫(xiě)出無(wú)病呻吟的作品的可能性也大了，但美國(guó)斯坦福大學(xué)民主、發(fā)展與法治研究中心高級(jí)研究員弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）絕對(duì)是個(gè)例外?！?/p>

這是英國(guó)9月27日的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志對(duì)福山新作《政治秩序與政治衰?。簭姆▏?guó)大革命到現(xiàn)在》的評(píng)價(jià)。

1992年，福山因?yàn)榘l(fā)表了《歷史的終結(jié)及最后之人》而獲得了全球的贊譽(yù)。進(jìn)入21世紀(jì)后，他又因?yàn)閷?duì)曾養(yǎng)育了他的新保守主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了猛烈的抨擊，再次獲得好評(píng)。但是，他沒(méi)有去沽名釣譽(yù)，而是把過(guò)去十年全都用在了他所說(shuō)的“政治秩序”的研究上面，并寫(xiě)出了一部有關(guān)政治秩序歷史的重要著作。

在該書(shū)的第一卷《政治秩序的起源》中，他講述了從史前時(shí)期到18世紀(jì)后期的故事。這次出版的第二卷（《政治秩序與政治衰?。簭姆▏?guó)大革命到現(xiàn)在》），講述的是從那時(shí)到現(xiàn)在的故事。

知識(shí)分子的這種能量爆發(fā)是被自由革命的半途而廢逼出來(lái)的，而自由革命正是福山曾一度為之歡呼的。他在《歷史的終結(jié)及最后之人》一書(shū)中曾這樣寫(xiě)道：市場(chǎng)和民主是勝利模式必不可少的組成部分。

但是，過(guò)去20年所呈現(xiàn)的卻是一幅令人愈發(fā)失望的圖景。中國(guó)采用了國(guó)家資本主義和威權(quán)主義的混合模式。民主化已在俄羅斯和許多中東國(guó)家鎩羽而歸。

福山指出，歷史的復(fù)雜之所以超乎他的想象，其主要原因在于政治制度的質(zhì)量。在一個(gè)缺乏能力的國(guó)家，無(wú)論是民主還是市場(chǎng)，都不能正常地開(kāi)花結(jié)果。但是，有的國(guó)家也能夠在沒(méi)有民主和自由市場(chǎng)好處的情況下，產(chǎn)生許多現(xiàn)代性的優(yōu)點(diǎn)。

建設(shè)一個(gè)國(guó)家是困難的。福山指出，長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲和美國(guó)始終在這方面走在世界的前頭。它們繼承了強(qiáng)大的中世紀(jì)法典。19世紀(jì)，它們引進(jìn)了基于能力的文官制度。在創(chuàng)建了高效的國(guó)家機(jī)器后，它們引進(jìn)了普選權(quán)。一度談?wù)摗皻v史的終結(jié)”的那個(gè)人，現(xiàn)在所談?wù)摰氖恰暗降溔ァ薄?/p>

福山拿來(lái)做對(duì)比的是丹麥等國(guó)家在創(chuàng)建成功國(guó)家方面的成就和兩種類(lèi)型的失敗。第一種類(lèi)型的失敗是制度未能跟上社會(huì)的變化，其典型代表是拉丁美洲各國(guó)。在經(jīng)歷了1980年代的一系列改革后，巴西政府成為一盤(pán)大雜燴，一流的政府部門(mén)與庇護(hù)制殘余同時(shí)存在。

第二種類(lèi)型的失敗是制度的整體性失敗。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，“阿拉伯之春”的失敗就是政府能力的失敗。在埃及，穆斯林兄弟會(huì)錯(cuò)誤地理解了贏得選舉與贏得全部權(quán)力的區(qū)別。因此，這個(gè)國(guó)家的中產(chǎn)階層不情愿地再度接受了威權(quán)主義。

然而，這并不是一個(gè)西方對(duì)抗世界其他地區(qū)或者發(fā)達(dá)世界對(duì)抗欠發(fā)達(dá)世界的簡(jiǎn)單故事。福山指出，南歐遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在北歐的后面。其具體表現(xiàn)是，希臘和意大利仍舊在庇護(hù)制的基礎(chǔ)上分配工作。

但是，他最感興趣的還是東亞。中國(guó)產(chǎn)生了一個(gè)能高度勝任的政府，其政府的職位皆由經(jīng)過(guò)筆試選拔且能夠管理龐大帝國(guó)事務(wù)的一流文職官員擔(dān)任。

福山寫(xiě)道：我們現(xiàn)在所看到的發(fā)生在中國(guó)的事情，正是這種傳統(tǒng)在經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)衰落后的復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨正在回到歷史中以證明自己，即便沒(méi)有西方民主和法治的傳統(tǒng)所帶來(lái)的好處，它也能創(chuàng)建一個(gè)有能力的政府。

但這部著作時(shí)有露出失望感。

福山不僅時(shí)常用他的學(xué)識(shí)讓讀者不堪重負(fù)，而且其論及國(guó)家和外交制度的前兩個(gè)部分太長(zhǎng)，論及民主和政治衰朽的后兩個(gè)部分又太短。但福山的偶爾失敗可以用兩件事情來(lái)彌補(bǔ)。

首先是其學(xué)識(shí)的質(zhì)量。他傾注于書(shū)中的是那種能夠讓你停下來(lái)進(jìn)行思考的真知灼見(jiàn)。他說(shuō)，亨利八世時(shí)期的一些重要特征，在英格蘭已經(jīng)拋棄后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)仍舊保留著。

比如說(shuō)，對(duì)于普通法權(quán)威的重視、地區(qū)自治的傳統(tǒng)、主權(quán)分散于數(shù)個(gè)機(jī)構(gòu)之中以及使用民兵武裝等等。非洲的國(guó)家建設(shè)之所以落后，其中部分原因可以用它是世界上人口密度最小的大陸這一事實(shí)來(lái)解釋?zhuān)悍侵薜娜丝诿芏戎钡?975年才達(dá)到了歐洲1500年的水平。

其次是他對(duì)美國(guó)政治現(xiàn)狀的失望。福山指出，讓美國(guó)成為一個(gè)成功的現(xiàn)代民主國(guó)家的政治制度正在走向衰敗。權(quán)力的分散總是在為僵局創(chuàng)造可能性。兩大變化已經(jīng)讓僵局可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)：一是政黨在意識(shí)形態(tài)方面的兩極分化，二是強(qiáng)大的利益集團(tuán)在遇到他們不喜歡的政策時(shí)對(duì)于否決權(quán)的行使。

美國(guó)已經(jīng)墮落為一個(gè)“相互否決”的國(guó)家。不僅幾乎無(wú)力解決眾多嚴(yán)肅問(wèn)題，如非法移民和生活水平的停滯；甚至還有可能已經(jīng)退化為福山所說(shuō)的“新世襲民主制”社會(huì)。在這樣的社會(huì)中，世襲王朝握有大量的選票，政治內(nèi)幕的交易者用權(quán)力換取支持。

福山這部巨著所傳達(dá)出的失望感，恰如《歷史的終結(jié)及最后之人》一書(shū)所傳達(dá)出的那種振奮感。初期的緩慢加之隨后的猛然加速，政治衰朽能夠吞噬政治秩序所帶來(lái)的那些巨大優(yōu)勢(shì)——一個(gè)穩(wěn)定、繁榮與和諧的社會(huì)。endprint