摘要：新形勢(shì)下，國(guó)家審計(jì)工作受到了廣泛的關(guān)注。本文將簡(jiǎn)要地提出國(guó)家審計(jì)的概念，并從一定的角度對(duì)我國(guó)國(guó)家審計(jì)的理論基礎(chǔ)以及制度功能進(jìn)行研究，希望推進(jìn)我國(guó)國(guó)家審計(jì)制度的改革，同時(shí)為相關(guān)工作人員提供一定意義上的理論參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)；理論基礎(chǔ)；制度功能

在新的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅猛的發(fā)展，對(duì)上層建筑造成了深刻的影響。作為一種上層建筑，審計(jì)制度不僅具有自然屬性，還具有社會(huì)屬性，所以在很大程度上，審計(jì)制度深受社會(huì)生產(chǎn)方式等的影響。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，就要重視并有效地發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的職能，不斷建立并完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

1.國(guó)家審計(jì)的概念

國(guó)家審計(jì)是一種綜合性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，其審計(jì)主體是國(guó)家或者國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，其審計(jì)對(duì)象為國(guó)有企事業(yè)單位、國(guó)家金融機(jī)關(guān)、各級(jí)政府機(jī)構(gòu)等的財(cái)政收支、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，是一個(gè)對(duì)財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支的效益性、合法性以及真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督、審查以及評(píng)價(jià)的過(guò)程，是一種國(guó)家監(jiān)督活動(dòng)。

2.我國(guó)國(guó)家審計(jì)的理論基礎(chǔ)

分析我國(guó)國(guó)家審計(jì)不能孤立、抽象，思維方式要聯(lián)系、系統(tǒng)，將審計(jì)視為完整的系統(tǒng)，并將其置于一定的空間及時(shí)間內(nèi)對(duì)其理論基礎(chǔ)進(jìn)行研究，只有這樣才能了解國(guó)家審計(jì)存在的必要性，對(duì)國(guó)家審計(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行更加深入的探析。

2.1政治環(huán)境

審計(jì)工作的展開(kāi)是以政治環(huán)境為基礎(chǔ)的，政治環(huán)境與審計(jì)事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)、密不可分。目前，我國(guó)的政治體制改革創(chuàng)造了優(yōu)良的政治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)供了廣闊的發(fā)展空間，近年來(lái)，政府更加重視并積極的推進(jìn)審計(jì)工作，反過(guò)來(lái)，審計(jì)工作取得的豐碩成果也服務(wù)于政府工作，為政府決策的科學(xué)性及合理性奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在我國(guó)，有關(guān)查處以及反腐敗的經(jīng)濟(jì)案件越來(lái)越多，涉及的人員更加廣泛，涉及的金額數(shù)量急劇增加，審計(jì)在反腐倡廉方面發(fā)揮了重大的不可估量的作用，有力地促進(jìn)了廉政建設(shè)，不僅被政府肯定，還受到了社會(huì)上的廣泛好評(píng)。

2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大的提高，審計(jì)由此產(chǎn)生。審計(jì)在一定程度上受到經(jīng)濟(jì)因素的深刻影響，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況產(chǎn)生發(fā)展和改革的變化。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，審計(jì)也會(huì)產(chǎn)生不同的作用，作用的力度以及廣度也具有很大的差異性。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)末期，我國(guó)的國(guó)家審計(jì)才逐漸地形成，這一時(shí)期賦予了國(guó)家審計(jì)強(qiáng)烈的行政色彩，國(guó)家審計(jì)在這樣的歷史條件下也切實(shí)產(chǎn)生了很大的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始形成并不斷地健全和完善，政府與企業(yè)的職能產(chǎn)生了新的變化，政府的工作重心開(kāi)始淡化對(duì)企業(yè)的管理，轉(zhuǎn)移到企業(yè)運(yùn)作環(huán)境的完善方面，國(guó)家審計(jì)工作重心也必須根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生轉(zhuǎn)移。

2.3法律環(huán)境

對(duì)于國(guó)家而言，不管是政治生活還是經(jīng)濟(jì)生活，還是其他方面，其約束力量不僅來(lái)源于道德，還來(lái)源于極具針對(duì)性的相關(guān)法律法規(guī)。隨著法律法規(guī)的不斷地建立健全，法治社會(huì)開(kāi)始形成并實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展，無(wú)論是組織還是個(gè)人，都不得有任何的特權(quán)，其行為要遵守法律規(guī)定，一旦產(chǎn)生違法犯罪行為，都不得逃脫法律的制裁。審計(jì)人員及機(jī)關(guān)也是如此，必須在國(guó)家法制允許的范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作。法律環(huán)境有利于利用法律手段指導(dǎo)和干預(yù)審計(jì)，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)工作的順利展開(kāi)，也有利于保障依法審計(jì)人員的合法權(quán)益。我國(guó)的法律也對(duì)國(guó)家審計(jì)的范圍以及權(quán)限做出了明確的規(guī)定，明晰了審計(jì)人員的法律責(zé)任、權(quán)限以及職責(zé)等，為執(zhí)法提供了一定的依據(jù)，有利于使審計(jì)機(jī)關(guān)和人員在自身的職權(quán)內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作。

3.我國(guó)國(guó)家審計(jì)的制度功能

3.1責(zé)任監(jiān)督職能

作為我國(guó)的國(guó)家審計(jì)基本職能，責(zé)任監(jiān)督職能在審計(jì)工作中發(fā)揮著重要的作用，并反映了審計(jì)的本質(zhì)。無(wú)論在哪一個(gè)時(shí)期，不管是傳統(tǒng)還是現(xiàn)代，責(zé)任監(jiān)督都是審計(jì)的基本職能，然而必須要注意的是，這一項(xiàng)職能雖然重要卻并不唯一。國(guó)家一般是通過(guò)督促、監(jiān)察以及審查等方式發(fā)揮責(zé)任監(jiān)督職能，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任者進(jìn)行督促以及監(jiān)察，確保其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行；除此以外，對(duì)于造成浪費(fèi)和損失的行為進(jìn)行稽查，對(duì)違反紀(jì)律和相關(guān)法律的行為進(jìn)行揭露，同時(shí)查明存在弊端和錯(cuò)誤的行為，謹(jǐn)慎的判斷存在缺陷的管理，另外，還應(yīng)對(duì)這些行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行追究。國(guó)家審計(jì)是以審核檢查通過(guò)為工作的重心，對(duì)被審計(jì)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行查明，并通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效性、合法性以及真實(shí)性做出有關(guān)的結(jié)論。責(zé)任監(jiān)督職能貫穿于依照法律對(duì)審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和處理的整個(gè)過(guò)程中。

3.2責(zé)任鑒證職能

責(zé)任鑒證職能主要包括責(zé)任評(píng)價(jià)以及責(zé)任鑒證兩個(gè)部分。我國(guó)的國(guó)家審計(jì)的責(zé)任鑒證職能即通過(guò)檢查以及驗(yàn)證被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資料和會(huì)計(jì)報(bào)表等對(duì)其經(jīng)營(yíng)成果以及財(cái)務(wù)狀況的合法性、公允性以及真實(shí)性進(jìn)行了解以服務(wù)于政府的職能，這項(xiàng)職能的有效發(fā)揮有利于社會(huì)公眾信服度的提高。我國(guó)國(guó)家審計(jì)的評(píng)價(jià)職能是指對(duì)被審計(jì)單位的計(jì)劃、方案以及預(yù)算等的可行性進(jìn)行審核及檢查，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照目標(biāo)以及決策方案展開(kāi)，以有效提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)內(nèi)部控制制度的建立健全和完善，不斷地發(fā)現(xiàn)并深入地挖掘存在的偏差，并提出行之有效的解決措施，通過(guò)有針對(duì)性的建議以及建議使被審計(jì)單位不斷地完善自身的經(jīng)營(yíng)管理，促使經(jīng)濟(jì)效益的提高。

總之，除了責(zé)任監(jiān)督職能以及責(zé)任鑒證職能外，我國(guó)國(guó)家審計(jì)的制度功能還包括了其他多種職能，本文就不進(jìn)行贅述。

總結(jié)

總之，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生了更多的問(wèn)題，我國(guó)國(guó)家審計(jì)工作要正確認(rèn)識(shí)并重視這些問(wèn)題，除了政治、經(jīng)濟(jì)外，國(guó)家審計(jì)的性質(zhì)和職能還深受文化、法律、意識(shí)以及道德等諸多因素的影響，在開(kāi)展國(guó)家審計(jì)工作的過(guò)程中，要對(duì)這些因素進(jìn)行全面充分的考慮。

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