摘要：會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政部門的一項(xiàng)重大改革措施，是一種集合會(huì)計(jì)核算、管理、監(jiān)督和服務(wù)等功能的會(huì)計(jì)委派形式。建立會(huì)計(jì)集中核算制度，有助于提高財(cái)政資金的使用效率，也有利于廉政建設(shè)，對會(huì)計(jì)工作實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。本文將對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的集中核算進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)工作；集中核算；措施

會(huì)計(jì)集中核算主要是指行政事業(yè)單位建立的會(huì)計(jì)核算中心，不改變企業(yè)自己的使用權(quán)和所有權(quán)，取消會(huì)計(jì)和出納，對單位的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，將會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)服務(wù)結(jié)合起來的一種委派模式。

1.行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的作用

第一，合理調(diào)度財(cái)政資金，提高財(cái)政資金利用率。行政事業(yè)單位采取會(huì)計(jì)集中核算方式，方便國家財(cái)政部門對其實(shí)施調(diào)度和管理，提高了資金調(diào)度的高效性和靈活性。同時(shí)，有效地解決了我國財(cái)政資金管理分散、單位重復(fù)開戶、單位多頭開戶等問題。

第二，有助于加強(qiáng)審計(jì)工作管理，規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)政支出行為，有利于預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。自實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算方式后，會(huì)計(jì)中心有權(quán)審查各部門的支出情況和相關(guān)憑證的真實(shí)性和合法性：對其中與國家政策或者法律法規(guī)不符的支出以及憑證，有權(quán)要求相關(guān)單位及時(shí)糾正或者補(bǔ)辦手續(xù)，提高了行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用的合理性和科學(xué)性。

第三，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，有助于提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性和合法性，提升了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和實(shí)效性。同時(shí)，也為單位的會(huì)計(jì)人員提供了獨(dú)立理財(cái)?shù)沫h(huán)境，并由會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一核算單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)中心需要配置專業(yè)素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員，與被納入核算單位不存在任何依附關(guān)系，從而避免會(huì)計(jì)人員在核算過程中受到其他不利因素的干擾。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證會(huì)計(jì)核算信息的及時(shí)性、統(tǒng)一性和完整性。

第四，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，有利于精簡會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)人員數(shù)量以及層級，從而降低了行政管理成本。行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，可以不設(shè)置會(huì)計(jì)人員，只需要設(shè)置一名報(bào)賬工作人員即可，節(jié)約了辦公費(fèi)用，降低了成本。

2.改進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作的對策

第一，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算基礎(chǔ)工作。單位各部門需要加強(qiáng)交流和溝通，增加對彼此的了解，構(gòu)建一種良好工作環(huán)境，完善結(jié)算單位與會(huì)計(jì)核算中心間雙向溝通制度。同時(shí)，需要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，定期對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)。不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，優(yōu)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程，盡量減少中間環(huán)節(jié)，從而不斷提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和效率，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得各方面的支持。另外，需要完善相應(yīng)的配套管理制度，建立健全預(yù)算管理制度、資產(chǎn)清查制度、責(zé)任追究制度、政府采購制度、財(cái)務(wù)管理制度以及內(nèi)部稽核制度，嚴(yán)格按照制度辦事，以制度管人。

第二，以會(huì)計(jì)集中核算為平臺，將國庫集中收付和會(huì)計(jì)集中核算銜接起來。目前，財(cái)政部門公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容是國庫集中收付制度以及會(huì)計(jì)集中核算制度。將國庫集中收付和會(huì)計(jì)集中核算結(jié)合起來，有助于提高財(cái)政資金使用效率，也有利于對會(huì)計(jì)核算進(jìn)行監(jiān)督，統(tǒng)一調(diào)度財(cái)政資金，從而有效地減少了資金運(yùn)行成本。行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度后，可以統(tǒng)一管理所有預(yù)算單位的賬戶，這樣有助于財(cái)政部門全面地、及時(shí)地掌握所有預(yù)算單位的資金狀況，而且也集中了資金，為國庫集中收付制度的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。

具體辦法是：實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，財(cái)政部門不需要將預(yù)算資金層層下?lián)?，只需要將單位下達(dá)月度用款計(jì)劃以及年度預(yù)算總指標(biāo)即可，單位可以用備用資金支付小額零星開支。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該按照規(guī)定直接將單位人員的經(jīng)費(fèi)撥付到其個(gè)人銀行賬戶，由政府中心統(tǒng)一進(jìn)行采購，會(huì)計(jì)核算中心直接從財(cái)政單一賬戶上將賬款支付給供應(yīng)商，從而實(shí)現(xiàn)“六個(gè)直達(dá)”：公用經(jīng)費(fèi)直達(dá)開支項(xiàng)目、收入直達(dá)國庫、采購資金直達(dá)供應(yīng)商、職工工資直達(dá)個(gè)人賬戶、財(cái)務(wù)管理信息直達(dá)監(jiān)管部門。實(shí)現(xiàn)國庫收付制度和會(huì)計(jì)制度核算制度的有效銜接，有助于提升會(huì)計(jì)工作效率，保證行政事業(yè)單位財(cái)政資金的完整，增強(qiáng)了部門預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)了賬戶國庫化、支出預(yù)算化的目標(biāo)。

第三，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算中心職能，由核算型逐漸向管理型轉(zhuǎn)變。目前，會(huì)計(jì)核算中心的主要工作是會(huì)計(jì)核算與資金支付。從某種意義上將，會(huì)計(jì)核算中心只是一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)，其控制作用和評價(jià)作用沒有得到有效發(fā)揮。因此，會(huì)計(jì)核算中心需要全面了解各部門的預(yù)算指標(biāo)情況，對各部門的用款進(jìn)度實(shí)施嚴(yán)格控制，加強(qiáng)對資金支出情況的監(jiān)管。會(huì)計(jì)核算中心需要建立完善的支出績效評價(jià)機(jī)制，對單位各部門的資金支出行為、產(chǎn)生的效益以及支出成本進(jìn)行合理分析、比較，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的效益性和經(jīng)濟(jì)性。全面分析影響單位支出變化的因素，針對預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題以及財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定有效的改進(jìn)措施。

會(huì)計(jì)核算中心需要?jiǎng)?chuàng)新核算模式，任何一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證都要經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心的審核，審核通過，并通過零余額賬戶支付手續(xù)費(fèi)，報(bào)賬單位取回原始憑證，并進(jìn)行記賬，而賬務(wù)處理工作需要原單位完成。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該采取管理型核算模式，改變工作人員對會(huì)計(jì)核算中心的認(rèn)識，即會(huì)計(jì)核算中心不是單純的記賬機(jī)構(gòu)，同時(shí)還需要對支出情況進(jìn)行監(jiān)督。從根源上預(yù)防腐敗，保證監(jiān)督與服務(wù)并存。

總結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，合理調(diào)度財(cái)政資金，也有助于加強(qiáng)審計(jì)工作管理，規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)政支出行為。因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算工作，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算基礎(chǔ)工作，以會(huì)計(jì)集中核算為平臺，將國庫集中收付和會(huì)計(jì)集中核算銜接起來，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算中心職能，逐漸向管理型轉(zhuǎn)變， 提高單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

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