摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國事業(yè)單位發(fā)展迅速，行政事業(yè)單位出現(xiàn)勃勃生機的狀態(tài)，行政事業(yè)單位得到快速的發(fā)展，與良好的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相互結(jié)合分不開，也不例外。本文對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理現(xiàn)狀進行分析，并探討資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相互結(jié)合的有效對策，從而促進我國行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理

近年來，我國行政事業(yè)單位得到了快速的發(fā)展，事業(yè)單位在財政管理水平得到了進一步的提升，在財政管理中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是兩項重要的工作，但是，就目前我國行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的情況來看，并不樂觀，存在一些突出的問題，務(wù)必采取有效對策解決，才有利于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

1.1對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理認識度不夠，管理機制不夠完善

隨著資產(chǎn)管理改革的不斷深入，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理改革過程中，對資產(chǎn)管理工作做了新調(diào)整，但是，在資產(chǎn)管理人員分配等方面，依然缺乏科學(xué)性，人員分配不合理現(xiàn)象嚴重，造成很多服務(wù)職能的作用無法得到良好的發(fā)揮，預(yù)算安排工作也沒有規(guī)定標準對其進行約束，隨意性比較大。資產(chǎn)管理出現(xiàn)這一系列的現(xiàn)象，原因比較多，主要原因在于行政事業(yè)單位人員對資產(chǎn)管的認識度不夠，更不了解預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機結(jié)合的重要性，對該項工作不予重視。在行政事業(yè)單位的發(fā)展當中，只重視個人利益，預(yù)算工作上完全失去的公平性，加之在資產(chǎn)管理工作中，管理與統(tǒng)籌工作都沒有落實到位，出現(xiàn)了人浮于事的現(xiàn)象，資產(chǎn)使用率無法得到良好的提升，甚至出現(xiàn)了重復(fù)購置的現(xiàn)象。另外，造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理水平低下的原因還在于管理機制不健全，目前，我國的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算工作存在的問題比較多，管理機制不完善是一個突出的問題，在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理當中，沒有一個科學(xué)、完整的管理體系，在資產(chǎn)管理配置、預(yù)算審核等多方面工作上，都沒有一個制度對其進行合理的職責(zé)劃分，導(dǎo)致這些工作在執(zhí)行過程中問題重重。

1.2管理方法落后，無預(yù)算編制依據(jù)

我國的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，在管理方法上，近年來已經(jīng)得到了很大的提升，但是，與發(fā)達國家相比，我國資產(chǎn)管理與預(yù)算管理所采用的方法依然比較落后，在資產(chǎn)管理工作中，沒有進行良好的監(jiān)督，并且在資產(chǎn)的增量與存量，這兩者之間出現(xiàn)了嚴重的信息失衡現(xiàn)象，相關(guān)部門與財務(wù)部門在資產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，也沒有進行及時的交流溝通，問題累計致使預(yù)算工作的安排沒有相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)。在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置工作上，都有相關(guān)的標準對資產(chǎn)配置進行約束，例如，每一個辦公設(shè)備的安排、各個等級人員的設(shè)備配置等，都有相關(guān)的制度安排，但是，在實際工作中，并沒有配置制度，隨意性大。大部分行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，過度關(guān)注利益，資金與資產(chǎn)的競爭激烈，財政部門常常無法與預(yù)算單位進行信息的對稱連接，預(yù)算編制工作缺乏依據(jù)。

2.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相互結(jié)合的有效對策

2.1提高行政單位人員對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的認識度

有效提高我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的水平，并將兩者相結(jié)合，首先要求行政事業(yè)單位的員工對資產(chǎn)管理與預(yù)算管路這兩項工作具有一定的認識度，了解其重要性。提高員工認識度的方法，首先要加強宣傳力度，通過講座、發(fā)放宣傳冊等方式，讓行政事業(yè)單位工作人員掌握資產(chǎn)管理、預(yù)算管理知識及法律法規(guī)，從員工的思想上改變其對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的態(tài)度，使這兩項工作得到行政事業(yè)單位所有員工的重視。進行資產(chǎn)的配置工作于預(yù)算工作的安排時，第一步就是對其進行詳細的研究分析，經(jīng)過科學(xué)的統(tǒng)籌之后，才進行合理的預(yù)算安排，避免出現(xiàn)隨意性，改變單位員工存在的重資金、重購置的思想，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理良好的結(jié)合。另外，在管理方法上進行創(chuàng)新，在資產(chǎn)管理、預(yù)算管理的管理方法上，根據(jù)國家相關(guān)政策，并結(jié)合本單位的實際情況，對管理方法進行創(chuàng)新，采用有用可行的管理手段進行管理，將資產(chǎn)、預(yù)算管路這兩項工作相結(jié)合，提高我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

2.2完善管理制度，制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標準

行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作中，管理制度不完善，并且沒有一個科學(xué)的資產(chǎn)配置標準，制定一個科學(xué)的資產(chǎn)配置標準，可保證資產(chǎn)管理工作有條不紊地開展，并且編制工作具有依據(jù)。資產(chǎn)配置標準制定時，要堅持以預(yù)算管理細化為中心，并將資產(chǎn)使用績效、信息報告這兩項工作作為基礎(chǔ)，制定出一個合理的配置標準。配置標準的制定，需要考慮到多方面的因素，一個是人員的額定，另外一個是資產(chǎn)費用定額，這兩者必須要考慮周全。例如，行政事業(yè)單位所需要的計算機、車輛等各種配置標準，都要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況進行分類，分類時查看實際的職能實行情況，使資源得到合理的利用，實現(xiàn)資源最大化。而在一些經(jīng)費上，應(yīng)進行定額的核定，例如燃料費、水電費等，按照國家標準進行核定，盡量達到公平、規(guī)范，避免出現(xiàn)超配等問題。制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標準，對促進預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相互結(jié)合具有積極的意義，行政事業(yè)單位在管理上可解決人為干擾等各種問題，有利于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

2.3加強監(jiān)督力度，開發(fā)新系統(tǒng)

行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督是重要的兩項工作，實際上，財政與審計監(jiān)督作用并沒有得到良好的發(fā)揮，為此，要重視審計、財政監(jiān)督工作，在審計、財政的監(jiān)督下，嚴格進行配置資產(chǎn)預(yù)算的檢查工作，查看所購買的設(shè)備是否已經(jīng)得到批準。在預(yù)算工作中，若需要進行追加預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定，先向相關(guān)部門申請，部門領(lǐng)導(dǎo)批準之后，才可進行購置，若不予批準，一律不可購買。在檢查的過程中，若發(fā)現(xiàn)有行政事業(yè)單位出現(xiàn)超標配置的資產(chǎn)，要嚴格對其進行處置，給其他行政事業(yè)單位起到震懾作用。此外，為了促進我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合，需要加強國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)，我國財政部門現(xiàn)如今已在進行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，系統(tǒng)的開發(fā)要采用高科技手段，將我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、預(yù)算管理工作進行全面的更新改革，減輕工作人員的工作強度，提高效率，更重要的是降低資產(chǎn)管理成本，進行動態(tài)管理，資產(chǎn)管理工作完完全全實現(xiàn)了透明化，預(yù)算管理信息可以在第一時間提供給相關(guān)部門，信息更具有真實性，有利于預(yù)算的編制工作，開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，是我國行政事業(yè)單位實現(xiàn)資產(chǎn)、預(yù)算原理工作結(jié)合的技術(shù)力量。

結(jié)束語

行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相互結(jié)合，目的就是為了使資產(chǎn)得到合理的配置，提高資源的利用率，從而達到降低成本的目的。但是，目前我國行政事業(yè)單位的人員對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的認識度不夠，為此，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，務(wù)必要重視資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的有機結(jié)合，完善管理制度，制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標準，并加強監(jiān)督力度，對管理系統(tǒng)進行研發(fā)，從而促進我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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