摘要：我國經(jīng)濟制度的變化，行政事業(yè)單位作為社會重要的職能單位之一，屬于社會的重要主體之一，對于各個企業(yè)的經(jīng)營活動進行規(guī)范、約束，也能正確引導企業(yè)的發(fā)展方向，保障市場經(jīng)濟發(fā)展的健康穩(wěn)定。行政事業(yè)單位在自身的管理受到各種因素的影響，出現(xiàn)了一系列的問題，特別是財務管理方面，問題十分突出。本文簡單分析了行政事業(yè)單位的財政管理的特點，管理現(xiàn)狀，如預算外的資金管理不力、專項資金管理、資金管理執(zhí)行力度不足等，并提出了幾點改進意見，包括完善財務管理制度、強化資金管理、構建監(jiān)察制度等，為行政事業(yè)單位的管理人員提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；特點；現(xiàn)狀；改進對策；分析

行政事業(yè)單位是我國社會的構成主體之一，其能夠行使國家權力，對社會的各個方面進行管理、約束。該類單位屬于國家單位，性質較為特殊，其內部的財務管理是指根據(jù)國家現(xiàn)行的法律制度等，制定相關的資金規(guī)劃，包括資金的籌集、分配、使用等各項活動，并對上述活動進行有效的控制與管理，如資金預算管理、各項資產管理、財務監(jiān)督等，提高資金的使用效率，使得行政事業(yè)單位的各項業(yè)務能夠正常運轉，機構的運行效率更高，減少行政成本止支出。由于各個方面的作用，行政事業(yè)單位在財政管理中逐漸出現(xiàn)了各種類型的問題，使得行政單位的運作效率降低，效益較差，發(fā)展停滯，需要引起管理人員的高度重視，實施相應的改善對策，對各種問題進行深入的研究與探討也是十分有必要的。

1.行政事業(yè)單位財務管理的主要特點

行政事業(yè)單位并不屬于一般的盈利性單位，其性質、社會地位、職能等均決定了財務管理具典型的特征。首先，財務資金主要依靠國家的財政撥款以及其他的合法收益；在資金的利用方面，其并不能自主決定使用情況，而需要嚴格根據(jù)國家的規(guī)定的進行。另外，財務管理活動的目標并不是經(jīng)濟收入和盈利，而是保障行政活動的順利及機構運作的效率，更好地服務社會。

2.行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀

2.1預算外的資金管理不力

在行政事業(yè)單位的運行中，為了應對單位的各項活動及利益，會有一定的預算外資金，行政事業(yè)單位對其的管理也出現(xiàn)了一些問題。首先該類預算外的資金在一定程度上沖擊了國家的財政收入，使得國家的宏觀調控能力下降；該類資金的出現(xiàn)使得國家需要重新進行社會分配，容易造成不公平的現(xiàn)象，或者分配主體多樣化的問題，為貪腐行為提供條件。另外，預算外資金主要只是保護單位的利益，實踐中收入各項費用時，行政事業(yè)單位會對企業(yè)進行強力的干預，容易滋生地方保護和部門保護主義，使得政企分離的制度無法落實到位，阻礙現(xiàn)代企業(yè)制度的構建。

2.2專項資金管理

行政事業(yè)單位在開展專項活動時，一般會有專項資金作為保障，在該類資金的管理方面也有不足之處，如供應范圍太大、沒有做好管控工作、資金分配不嚴謹?shù)龋沟觅Y金的使用極為分散，利用率不理想；往來的撥款管理上，賬面余額在整個流動資產中占有極大的比例，且存在許多有問題的賬目；進行年終結算時，沒有對專項資金的進行及時、全面的整理及階段，各個賬目的實踐間隔大，管理責任不明確，最終成為了行壞賬、呆賬，資金大量流失。

2.3資金管理的執(zhí)行力不足

資金管理的執(zhí)行力不足也是行政事業(yè)單位財務管理中十分嚴重的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①壞賬、呆賬 壞賬是沒有對資金的償還進行及時清算而形成的，呆賬則主要是由于單位內部人員在借用資金后沒有及時補齊，使得賬目出現(xiàn)問題；②原始票據(jù)的處理 對原始票據(jù)的處理不當，使得其中的信息不真實，甚至出現(xiàn)假冒數(shù)據(jù)的情況；③應繳款項管理 沒有明確的規(guī)定應繳款項的管理工作，使得其十分混亂，許多款項沒有收到財政監(jiān)督的管理與約束，制度的漏洞，容易被腐敗分子鉆空子；④年終清理結算 財務管理部門及會計部門各項工作十分隨意，盤點各項物資和資金時不按規(guī)定操作，或者不負責任，無法明確地找到資產虧損或者盈利的主要原因，或者出現(xiàn)賬目不符合實際的問題。

3.相應改進措施

3.1完善財務管理制度

行政事業(yè)單位需要完善財務管理體制。根據(jù)國家的各項法律制度來開展其實踐的工作，并結合單位的實際情況，確定各項資源的分配，并制定管理貴干，如財務管理設計方案、資金管理制度、經(jīng)費支出制度、經(jīng)費使用監(jiān)督、制度執(zhí)行等。由于財務管理工作涉及各個部門，滲透至每一個環(huán)節(jié)中，也需要制定相應的工作制度，對工作人員的管理活動進行約束、規(guī)范。在單位內部推行定額制度，根據(jù)實際需求制定合理的定額標準，工作項目支出、資金使用等均需要做好控制。財務管理的監(jiān)督制度也需要不斷地完善，逐步形成量化形式的標準，提升制度的可操作性及實踐性，加強內部審計力度，有效控制財務風險。

3.2強化資金管理

資金管理是保障行政單位正常運行及優(yōu)化工作效率的必要條件之一，需要嚴格遵守國家的相關法律制度，對其進行深入的完善、優(yōu)化或者改革，提高資金的使用效率，充分發(fā)揮出效能。根據(jù)行政事業(yè)單位的性質，制定單位資產管理制度，包括管理工作的流程、具體內容、操作規(guī)范、審批手續(xù)等各類細節(jié)，促進資源的合理分配及科學的利用。各項資產均需要做好定期盤查工作，包括固定資產、流動資金、專項資金等，按照時間周期制定資產預算管理制度，明確工作事務，如周資產報表、年度資產報表、年度資產管理預算等，并制訂可操作的審查規(guī)則。做好財務核對清理工作，不僅需要檢查賬面的正確性，還需要結合實際的資產情況進行核實，提高財務信息的時效性及準確性，保障會計信息質量。另外各項資金的管理，需要將責任細化，并明確的分配到個人，使得管理人員對工作更加認真負責。

3.3構建監(jiān)察制度

行政事業(yè)單位的財務管理工作需要極其注重國有資產的分配和使用方面，并構建國有資產監(jiān)督制度，使得財政情況與實際情況保持一致。國有資產處理審批方面也需要構建相應的制度，如果有大規(guī)模的資金項目，需要先構建專項管理小組及監(jiān)督團隊，在該項資金使用時，管理小組需要先審查使用方向、內容、金額等的合法性及合理性，通過一系列審批手續(xù)后才能實際運用，不僅提高程序的合法性，也能夠有效提高國有資產的利用效率，將資金的管理制度措施到位，充分的發(fā)揮資金的效能。對于專項設備需要實施專業(yè)化集中管理，管理機構的構建及其管理方法需要結合設備的情況保持一致，使得專項設備的利用率更高。此外，還需要做好信息化建設工作，將各項資產、資金的信息建立數(shù)據(jù)庫，及時更新，便于管理人員及時掌握財務狀況，制定相應的管理對策。

總結

我國經(jīng)濟實力的提升，社會形勢的變化，各個企業(yè)均在不斷開展深化改革，以適應社會的發(fā)展情況。行政事業(yè)單位作為社會的構成主體之一，也在發(fā)展中也面臨著較為復雜的情況，新的經(jīng)濟形勢對其財政管理工作也提出了更多的要求和挑戰(zhàn)，需要進行改革與創(chuàng)新。本文從一般的角度分析了現(xiàn)代行政事業(yè)單位財政管理工作的現(xiàn)狀，并提出了幾點改進措施，實踐的管理中還需要財務管理人員全面分析單位的實際情況，并結合現(xiàn)代的社會形勢，制定有針對性的改進方案，提高行政單位的資金利用率，優(yōu)化機構運作效率，更好地為社會服務，帶來良好的社會效益。

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