摘要：在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國的教育事業(yè)也走上了新的發(fā)展階段，尤其是高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和教學(xué)水平都有顯著的提高，在此背景下，高校行政管理工作的重要性日益凸顯，高校行政管理對(duì)整個(gè)高校的綜合管理具有重要的影響，對(duì)于高校的教學(xué)水平提高和人才培養(yǎng)都具有重要的輔助作用。為了提高高校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的能力，對(duì)高校行政管理進(jìn)行科學(xué)的改革和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新十分必要，筆者在本文中結(jié)合高校行政管理工作的特點(diǎn)，對(duì)我國當(dāng)前高校行政管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并結(jié)合高校行政管理中存在的問題，提出了高校行政管理改革與創(chuàng)新的對(duì)策，旨在通過本文的研究，為我國高校行政管理工作改革提供指導(dǎo)，為促進(jìn)我國高校行政管理水平的提高、整體管理水平以及辦學(xué)質(zhì)量的提高做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；現(xiàn)狀；改革創(chuàng)新

高校行政管理是服務(wù)于高校教學(xué)、科研等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)行政管理工作，高校的行政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性活動(dòng)，因此也有相應(yīng)的行政管理規(guī)章制度、行政手段和措施來保障行政管理職能的發(fā)揮。高校的行政管理工作面向的是廣大的師生，需要調(diào)動(dòng)和利用教學(xué)資源，因此需要進(jìn)行科學(xué)的管理，但是當(dāng)前高校在行政管理工作上普遍缺乏重視，行政管理工作的職能發(fā)揮也不甚有力，尤其是在近年來興起的眾多的民辦高校中，更是需要加強(qiáng)行政管理工作力度，通過改革與創(chuàng)新有效地發(fā)揮其職能。

1.高校行政管理工作的特點(diǎn)

1.1高校行政管理內(nèi)容的廣泛性和多變性

高校行政管理工作從工作對(duì)象上來看，主要包括高校的學(xué)生、教師、職工，處理好各方面的關(guān)系需要發(fā)揮行政管理的職能，這也是行政管理工作保障高校各項(xiàng)職能發(fā)揮的要義。

首先，從學(xué)生角度，高校的行政管理工作包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的管理、就業(yè)的指導(dǎo)以及個(gè)人身心發(fā)展的關(guān)懷，要想做好以上工作就要掌握學(xué)生的思想和心理特點(diǎn)，而高校大學(xué)生正處于思想活躍還不成熟的階段，因此要想做好面對(duì)學(xué)生的行政管理工作，就要了解學(xué)生的思想和心理變化情況。

其次，高校教師是高校教學(xué)和科研的主體，面對(duì)教師的行政管理工作具有最為重要的地位，面向教師的行政管理工作內(nèi)容十分廣泛，包括提供開展教學(xué)所需的教學(xué)條件，以教師為核心創(chuàng)造高校的學(xué)術(shù)氛圍、提供給教師工資待遇、為教師安排進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)等等，做好面向教師的行政管理，關(guān)乎教師工作積極性，影響高校辦學(xué)質(zhì)量和水平。

最后，高校的職工也是高校行政管理工作的一個(gè)主體，很多高校的行政管理中沒有將職工納入行政管理的對(duì)象范圍，實(shí)際上高校職工的工作本身就是為高校師生提供各種服務(wù)，這種服務(wù)本身就起著對(duì)高校教學(xué)活動(dòng)的保障性作用，從其工作內(nèi)容上來看，需要行政部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和協(xié)助，因此應(yīng)當(dāng)將其作為行政管理的工作內(nèi)容之一。

1.2高校行政管理業(yè)務(wù)的行政性與專業(yè)性

從工作對(duì)象和業(yè)務(wù)范圍來看，高校行政管理工作是一項(xiàng)包含甚廣同時(shí)又具有專業(yè)性要求的管理工作，尤其是當(dāng)前越來越多的高校規(guī)模都在逐漸擴(kuò)大，管理工作更要體現(xiàn)專業(yè)性，尤其是在教學(xué)管理、人事管理等部門，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，才能保障其職能發(fā)揮和高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行政管理在處理業(yè)務(wù)活動(dòng)中，要從學(xué)校管理目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行教學(xué)、人事等方面的科學(xué)安排和部署，必要時(shí)還要做好協(xié)調(diào)，與此同時(shí)，行政管理還要對(duì)正在進(jìn)行的教學(xué)、科研和人事管理進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。因此高校的行政管理工作不但具有行政性，更體現(xiàn)著專業(yè)性，在管理人員上也要求具有行政管理技能和專業(yè)技能，才能保證行政管理工作的順利、有效進(jìn)行。

2.我國高校行政管理的現(xiàn)狀

近年來在教育改革的整體推進(jìn)過程中，高等教育階段的改革也體現(xiàn)在了行政管理方面，高校行政管理工作也取得了一定的進(jìn)步，包括管理理念上有了更新，在行政管理職能的定位上也有了一定的轉(zhuǎn)變，一些高校行政管理已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了管理形態(tài)的創(chuàng)新。但是縱觀國內(nèi)大部分高校，在行政管理方面還是存在著比較明顯的問題。

2.1行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散

高校行政管理部門的設(shè)置由來已久，但是多年以來很多高校的行政管理部門都沒有進(jìn)行過精簡(jiǎn)，造成當(dāng)前行政管理機(jī)構(gòu)龐大的問題。在這一龐大的行政管理機(jī)構(gòu)體系下，各部門各崗位的職能卻劃分不清，權(quán)利責(zé)任不明晰，使得在工作執(zhí)行上經(jīng)常出現(xiàn)無人管理或者多部門共同管理。龐大的行政管理機(jī)構(gòu)下缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，工作渙散，使得行政管理經(jīng)常性的出現(xiàn)混亂。

2.2行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)

高校行政管理工作從其本質(zhì)屬性上來看就是服務(wù)于高校整體管理的一項(xiàng)活動(dòng)，但是在目前大多數(shù)的高校行政管理部門，尤其是一些個(gè)別的管理者在行政管理中明顯缺乏服務(wù)意識(shí)，總認(rèn)為行政管理掌握著的是權(quán)利，缺乏服務(wù)意識(shí)而導(dǎo)致在工作中積主動(dòng)性不足，積極性不高，應(yīng)當(dāng)由行政管理落實(shí)的許多工作沒有落實(shí)，工作效率不高。高校行政管理工作人員在工作中有時(shí)存在官僚作風(fēng)，尤其是在服務(wù)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、檔案手續(xù)等具體事務(wù)上存在態(tài)度傲慢等問題，這也影響了高校的整體形象。

總之，高校行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)造成對(duì)高校行政管理工作職能發(fā)揮、效率等問題，也影響著高校教學(xué)、科研等工作的進(jìn)行，對(duì)學(xué)生和高校的共同發(fā)展都是不利的。

2.3行政管理專業(yè)性不高

上文提到專業(yè)性是高校行政管理的重要特點(diǎn)之一，但是目前我國大部分高校的行政管理專業(yè)性上都不高，尤其是年齡較大的行政管理人員，都是過去從事其他職務(wù)的人員調(diào)任而來，而高校面對(duì)行政管理工作人員的培訓(xùn)也不多，這些人員在行政管理崗位上多年也只能進(jìn)行一般性的行政管理工作，在專業(yè)性知識(shí)和技能上普遍不高，因此在一些體現(xiàn)專業(yè)性較強(qiáng)的行政管理工作崗位上，無法滿足工作的要求，使得崗位職能的發(fā)揮不盡如人意，這也是高校行政管理工作目前面臨的最重要的難點(diǎn)問題之一。近年來，許多高校在人員選聘上強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，但是由于在編人員的數(shù)量較多，專業(yè)性不高的問題在當(dāng)前還是比較嚴(yán)重的。

2.4行政管理職能不盡

高校行政管理是服務(wù)于高校的教學(xué)和科研的，應(yīng)當(dāng)為教學(xué)活動(dòng)的開展提供各項(xiàng)資源條件和合理配置，為科研工作創(chuàng)造氛圍、提供資源支持等，但是在一些高校行政管理中，行政權(quán)力過度膨脹，已經(jīng)形成了對(duì)高校教學(xué)科研以及正常運(yùn)行的干預(yù)和不良影響，因此在近年來關(guān)于高校去行政化的問題也逐漸引起重視。行政管理的職能不盡體現(xiàn)在，對(duì)于已經(jīng)掌握的服務(wù)于教學(xué)和科研的各種資源不能依據(jù)高校的教學(xué)和科研規(guī)劃進(jìn)行分配，尤其是在學(xué)術(shù)問題上，如果院系、專業(yè)或者科研人員沒有辦法得到行政管理部門的支持，就無法獲得開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的資源支持，即使擁有了進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的理念和構(gòu)想也無法正常開展學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，這就嚴(yán)重阻礙了高校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，對(duì)于高校來講也是巨大的損失。

3.高校行政管理改革與創(chuàng)新的對(duì)策

高校行政管理是保障高等教育發(fā)展的體制需要，也是提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)支持，發(fā)揮高校行政管理的職能對(duì)高校發(fā)展具有重要的意義，因此針對(duì)當(dāng)前我國高校普遍存在的行政管理上的問題，有必要進(jìn)行高校行政管理的改革與創(chuàng)新，對(duì)此筆者結(jié)合以上問題，從以下幾個(gè)方面提出了改革與創(chuàng)新的對(duì)策。

3.1完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理權(quán)責(zé)

針對(duì)當(dāng)前高校行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散所帶來的權(quán)利責(zé)任劃分不清，執(zhí)行行政管理職能不到位的問題，筆者認(rèn)為一定要以改革為先，結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過系統(tǒng)思考和進(jìn)行科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理的權(quán)責(zé)。將沒有部門管理的問題以及多部門交叉管理的問題進(jìn)行梳理，重新進(jìn)行權(quán)力劃分并明確責(zé)任，并將各部門和各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)通過制度化加以明確，要建立崗位工作責(zé)任制，來確保在實(shí)際的行政管理中形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理。完善行政管理結(jié)構(gòu)是高等教育體制改革的重要內(nèi)容，在改革的過程中一定要有牽頭人，要把握好改革的方向，確立服務(wù)的目標(biāo)，將行政管理工作真正改革成為高校發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。

3.2強(qiáng)化行政管理的服務(wù)意識(shí)

高校行政管理本身就是一項(xiàng)服務(wù)性工作，但是由于掌握權(quán)力的廣泛和逐漸擴(kuò)大，使得高校行政管理工作的權(quán)力膨脹，服務(wù)意識(shí)逐漸淡化，影響了服務(wù)職能的發(fā)揮。在進(jìn)行高校行政管理工作的改革過程中有意識(shí)地增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要在行政管理工作人員之間倡導(dǎo)為高校學(xué)生、教師、職工服務(wù)的意識(shí)，以服務(wù)意識(shí)為指向，為教學(xué)和科研提供服務(wù)，同時(shí)還要在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化行政管理人員的責(zé)任意識(shí)，確保行政管理的職能發(fā)揮和有效發(fā)服務(wù)。

3.3提高行政管理人員的業(yè)務(wù)專業(yè)性水平

按照上文所述，高校行政管理工作本身就是一項(xiàng)兼具行政性與專業(yè)性的活動(dòng)，那么作為行政管理工作人員就要同時(shí)具有行政技能和專業(yè)技能，鑒于當(dāng)前高校行政管理中專業(yè)性不強(qiáng)的問題突出，有必要通過培訓(xùn)、招錄等方式來創(chuàng)建一支具有專業(yè)技能的行政能力強(qiáng)的隊(duì)伍。人才的培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，需要高校從多方面著手進(jìn)行，針對(duì)當(dāng)前在職的行政管理工作人員組織進(jìn)行專業(yè)性的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)行政管理工作人員自我提高，還要在今后的人員招錄過程中，以崗位實(shí)際需要為原則進(jìn)行專業(yè)人員的選拔與招錄。

3.4加強(qiáng)制度管理，保障行政管理的職能發(fā)揮

學(xué)術(shù)研究是高校的重要工作內(nèi)容，對(duì)高校自身的建設(shè)發(fā)展和水平提高具有重要的作用，因此作為行政管理部門也要將支持學(xué)術(shù)研究作為重要工作來抓，要以服務(wù)和支持為原則對(duì)學(xué)術(shù)研究提供資源上的支持。在這一問題上，有的高校已經(jīng)在行政管理制度上進(jìn)行明確，這將有效避免行政對(duì)學(xué)術(shù)的干預(yù)，按照規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)與進(jìn)行能夠保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

除了上文所提到的改革對(duì)策，高校行政管理的改革與創(chuàng)新還可以從其他方面進(jìn)行探索，關(guān)鍵是要結(jié)合高校自身在行政管理中存在的問題，進(jìn)行有針對(duì)性的改革，才能真正解決高校發(fā)展的支持保障性職能的有效發(fā)揮。

結(jié)論

當(dāng)前我國高等教育正處于不斷發(fā)展進(jìn)步的上升期，并且在教學(xué)、科研、管理、招生等方面都在發(fā)生著變化，高等教育改革的深化使得高效行政管理面臨著新的形勢(shì)和要求，高校行政管理改革與創(chuàng)新成為高校發(fā)展的必然選擇。高校行政管理要正視自身存在的問題，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求進(jìn)行體制上的完善和隊(duì)伍上的建設(shè)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以保障促進(jìn)高校發(fā)展為根本發(fā)揮服務(wù)功能，為高校在新時(shí)期的發(fā)展提供支持保障作用。

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作者簡(jiǎn)介：

藺琛（1965- ），女，漢族，山東人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校副教授，研究方向：工商企業(yè)管理。