摘要：隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟的迅速發(fā)展，內(nèi)蒙古的中小企業(yè)特別是資源型中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化。資源型中小企業(yè)的一大弊端就是戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和執(zhí)行不能按照應(yīng)有的原則匹配，戰(zhàn)略沒有規(guī)劃或規(guī)劃了不執(zhí)行，受人為因素影響嚴重。資源型中小企業(yè)如何依據(jù)環(huán)境的變化制定合適的戰(zhàn)略并確實有效地執(zhí)行，是眾所關(guān)注以及研究的問題。本文采用案例研究方法，跟蹤考察了巨鼎天然氣有限責(zé)任公司從2009年到2013年的戰(zhàn)略執(zhí)行和轉(zhuǎn)變過程，從戰(zhàn)略角度對這一過程進行了研究。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃；執(zhí)行；匹配

基金項目：內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展研究基地項目（ZA11013）

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃本身是一個系統(tǒng)性的規(guī)劃，但是即便有了清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃、有了戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵點還不足以保證戰(zhàn)略的執(zhí)行。執(zhí)行一個既定戰(zhàn)略要比制訂這個戰(zhàn) 略費時更長，難度更大。一個正確的戰(zhàn)略得以貫徹執(zhí)行，除了戰(zhàn)略本身的可行性與適宜性之外，還需要計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理活動來配合企業(yè)戰(zhàn)略的實施。戰(zhàn)略執(zhí)行是一整套如何使戰(zhàn)略真正變?yōu)楝F(xiàn)實的機制，包括組織結(jié)構(gòu)、人員配備、資源配備、目標(biāo)管理、績效評價指標(biāo)及績效管理機制、核心業(yè)務(wù)流程與制度體系、信息化等等。本文以巨鼎天然氣公司為案例探討資源型中小企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略執(zhí)行的匹配關(guān)系。

一、企業(yè)創(chuàng)立階段（2009-2010年）

1.企業(yè)成立的社會和經(jīng)濟背景。2004年4月，鄂爾多斯市政府在東勝區(qū)于康巴什新區(qū)之間決定建設(shè)鄂爾多斯裝備制造基地。鄂爾多斯裝備制造基地籌備建設(shè)以來，在全面加快招商引資的同時，管委會不斷強化服務(wù)措施，加強項目運行調(diào)度，全力以赴推進項目建設(shè)。2011年建成投產(chǎn)的項目13個，正在建設(shè)項目18個，完成固定資產(chǎn)投資120億元，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值12.5億元。鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責(zé)任公司就是在鄂爾多斯經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下成立的。公司成立于2010年6月30日，注冊資金5000萬元。公司主要為裝備制造基地入駐企業(yè)、居民小區(qū)、商業(yè)集中地區(qū)等提供天然氣。

2.鄂爾多斯市天然氣產(chǎn)業(yè)分析。負責(zé)鄂爾多斯東勝區(qū)和康巴什新區(qū)的天然氣供應(yīng)的主要是三家企業(yè)，鄂爾多斯市新圣天然氣發(fā)展有限公司鄂爾多斯市新圣天然氣發(fā)展有限公司成立于1999年，注冊資金3000萬元人民幣，主要負責(zé)鄂爾多斯市東勝地區(qū)天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)的投資、建設(shè)、供用氣運營管理。鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司成立于2005年11月，主要負責(zé)鄂爾多斯市政府所在地康巴什新區(qū)集中供熱、供熱管網(wǎng)維護、供熱設(shè)備安裝；天然氣銷售、管理、燃氣管網(wǎng)維護、燃氣設(shè)備安裝等。

二、企業(yè)發(fā)展階段（2010-2013年）

1.初期發(fā)展階段（2009-2011）。鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責(zé)任公司從2007年開始籌劃，2009年委托中國市政西北設(shè)計研究院實地考察并撰寫了《鄂爾多斯市天然氣工程可行性研究報告》，同年開始施工建設(shè)。2010年6月，巨鼎天然氣有限責(zé)任公司成立，注冊資金5000萬元，位于鄂爾多斯市裝備制造基地。公司燃氣工程是配合市政府建設(shè)的一項公益性項目，主要為裝備制造基地入駐企業(yè)、居民小區(qū)、商業(yè)集中地區(qū)等提供天然氣，預(yù)計園區(qū)天然氣年用量可達4億立方米。

2.企業(yè)多元化階段（2011-2012）。2005年前后，全國煤炭等能源進入漲價周期，為鄂爾多斯帶來滾滾財富。中國煤炭價格從2005 年開始不斷上漲，到2008年漲勢更加迅猛。在這樣的經(jīng)濟背景下，鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責(zé)任公司的管理層對煤炭行業(yè)進行了分析和討論。公司管理層認為進入煤炭行業(yè)的主要壁壘是煤炭資源的限制。我國煤炭資源由國土資源部門進行統(tǒng)一管理，企業(yè)進行煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營需要取得國家相關(guān)部門的采礦權(quán)證、生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證。另外，近幾年國家正在對煤炭行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對煤炭企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、環(huán)保、安全等各項指標(biāo)提出了行業(yè)政策，進一步提高了行業(yè)壁壘，增加了進入煤炭行業(yè)的障礙，但是在鄂爾多斯市進入煤炭行業(yè)的壁壘基本不存在。另一方面，鄂爾多斯市的煤炭行業(yè)仍將持續(xù)走高。在天然氣工程已經(jīng)穩(wěn)定的情況下，可以開展多元化經(jīng)營，進軍煤炭行業(yè)。此后，公司將企業(yè)獲得利潤大部分投入到煤炭行業(yè)，甚至減少并取消了企業(yè)職工的部分獎金，以加大對煤炭行業(yè)的投入。

三、回歸主業(yè)階段（2014年- ）

從2012年下半年開始煤炭行業(yè)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，煤炭市場的供需關(guān)系從2012年6月開始再一次發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，供大于求的局面一直持續(xù)至今。涉煤企業(yè)虧損、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險高企，銀行信貸風(fēng)險也進一步暴露。鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責(zé)任公司投資煤炭行業(yè)僅僅一年的時間，就遭遇了煤炭行業(yè)的巨變，公司為此遭受了損失。2013年10月，公司的領(lǐng)導(dǎo)層再次聚集，討論公司的發(fā)展問題。領(lǐng)導(dǎo)層認為，2011年對煤炭行業(yè)的預(yù)測有失誤，其原因是未能在考慮煤炭行業(yè)高速發(fā)展的同時國家對煤炭行業(yè)的整合和限制問題，導(dǎo)致公司投資決策失誤。今后一段時間內(nèi)，煤炭需求疲軟，供給則存在之前產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的去庫存壓力。加之進口量的增加，預(yù)計2013年煤炭價格將繼續(xù)維持低速增長。有鑒于此，公司決定逐步從煤炭行業(yè)撤資，將公司今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點仍回到天然氣行業(yè)上來。

研究結(jié)論

1.資源型中小企業(yè)戰(zhàn)略定位困難。資源型中小企業(yè)沒有清晰而專注的戰(zhàn)略，這也是執(zhí)行力大打折扣的重要原因。資源型中小企業(yè)一方面依靠資源生存。另一方面具備中小企業(yè)的特點，如資金少、技術(shù)力量薄弱、人才匱乏、現(xiàn)代化管理程度低等。所以中小企業(yè)制定合適的戰(zhàn)略也很困難，只有全面分析外部環(huán)境和自己的企業(yè)，才能合理定位。

2.資源型中小企業(yè)更應(yīng)該注重戰(zhàn)略的執(zhí)行。在本案例當(dāng)中，鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責(zé)任公司的領(lǐng)導(dǎo)層對戰(zhàn)略制訂工作高度重視，公司成立前和成立初期在各級戰(zhàn)略的策劃和設(shè)計方面，可謂不遺余力，制定了各種規(guī)劃、規(guī)章制度等等。與此形成鮮明對比的是，在戰(zhàn)略執(zhí)行方面的資源卻往往投入過少。戰(zhàn)略執(zhí)行缺乏組織設(shè)計和組織文化保證、戰(zhàn)略執(zhí)行工作缺乏起碼的計劃性、量化管理手段嚴重不足。資源型中小企業(yè)由于組織結(jié)構(gòu)簡單，權(quán)力集中，企業(yè)大都不很重視戰(zhàn)略執(zhí)行力體系建設(shè)。執(zhí)行層面執(zhí)行困難，不能有效地執(zhí)行解決問題的方案。戰(zhàn)略規(guī)劃所考慮的環(huán)境因素不可能全面細致而又準確。

3.應(yīng)重視保障戰(zhàn)略執(zhí)行力的“即時戰(zhàn)略運行系統(tǒng)”。企業(yè)“即時戰(zhàn)略運行系統(tǒng)”是基于企業(yè)各級戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)競爭戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略執(zhí)行全過程活動的原則、方法、流程和標(biāo)準的信息化系統(tǒng)?！凹磿r戰(zhàn)略運行系統(tǒng)”使公司中高層管理人員及其他人員能夠了解企業(yè)在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中對他們的要求和具體期望，激發(fā)中高層管理人員及其他人員履行戰(zhàn)略執(zhí)行相關(guān)職責(zé)的積極性和主動性，從而確保各級戰(zhàn)略執(zhí)行的理想效果。在本案例中，如果企業(yè)運用了“即時戰(zhàn)略運行系統(tǒng)”準確分析投資煤炭行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方案、行動與控制方案、戰(zhàn)略執(zhí)行評估方案等，也許不會草率的投資煤炭行業(yè)。

4.多元化戰(zhàn)略規(guī)劃不能過于激進。企業(yè)在發(fā)展的歷程中，要想獲得持續(xù)的發(fā)展和進步，需要沿著單一化、相關(guān)多元化//非相關(guān)多元化的路徑前進，但并非說企業(yè)一旦獲得了成績就要進行多元化的發(fā)展。是否要多元化需要企業(yè)客觀評估企業(yè)多元化經(jīng)營的必要性與能力，要堅持把主業(yè)做好之后再考慮多元化。所以資源型中小企業(yè)在發(fā)展情況漸漸明朗的時候，需要果斷放棄，避免業(yè)務(wù)范圍過大，交易成本過高，超出企業(yè)的控制能力，這也利于集中精力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

5.提高員工福利。員工進入大型企業(yè)工作更具有安全感，這種安全感使他們?nèi)菀捉邮艿鸵恍┑墓べY和福利水平。而進入中小企業(yè)的員工，本身面臨著企業(yè)和環(huán)境的巨變，心理上沒有安全感，他們更希望在職期間能夠獲得較高的工資和福利。在本案例中，鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責(zé)任公司的管理層為了加大對煤炭的投資力度，減少甚至取消了部分獎金，使得員工的積極性受到打擊，影響到員工的工作積極性，對公司的主業(yè)發(fā)展起到了一定的抑制作用。

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作者簡介：

王景峰，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)，副教授；

周敏劍，中國北方車輛研究所。