溫昱

（勝利油田分公司現(xiàn)河采油廠，山東東營 257068）

加強采油廠綜治護衛(wèi)系統(tǒng)優(yōu)化管理的思考

溫昱

（勝利油田分公司現(xiàn)河采油廠，山東東營 257068）

在新型油公司運行機制中，采油廠綜治護衛(wèi)系統(tǒng)如何優(yōu)化與油公司管理模式相適應的諸環(huán)節(jié)的管理，關鍵是要解決好傳承與創(chuàng)新、適應新機制與展示新優(yōu)勢等問題，實現(xiàn)“七個轉變”：在管理方式上，由板塊化向依托于專業(yè)化轉變；在管理運行上，由問題跟蹤向同步于油區(qū)生產(chǎn)運行轉變；在管理著力點上,由加大人力物力的數(shù)量向注重于領先技術的推廣應用轉變；在管理運作軌跡上，由重點“治亂”向著力于解決苗頭性問題轉變；在管理難點突破上，由現(xiàn)場查尋為主向側重于數(shù)字化信息研判轉變；在管理主體上，由骨干群體向并重于全員參與轉變；在實現(xiàn)管理目標評價上，由總體效果向量化于整體效益轉變。

新型油公司運行機制；綜治護衛(wèi)；油公司管理模式；優(yōu)化管理

油田在全面推進新型油公司運行機制的過程中，積極推行“扁平化架構、科學化決策、市場化運營、專業(yè)化管理、社會化服務、效益化考核和信息化提升”的油公司運行模式和組織形式，顯著提高勞動生產(chǎn)率和核心競爭力。新型油公司具有管理層級減少、業(yè)務管理專業(yè)化、信息化廣泛應用、勞動效率大幅提升和勞動用工大幅度減少等新特點。這給油區(qū)綜治提出了新課題，如何優(yōu)化與油公司管理模式相適應的諸環(huán)節(jié)的管理，凸顯專業(yè)運行、效益至上、問題導向、技術引領、資源共享等方面的優(yōu)勢，在新的起點上展示新作為，創(chuàng)出新業(yè)績，對采油廠綜治護衛(wèi)系統(tǒng)而言，是一個亟待解決的課題。

采油廠綜治護衛(wèi)專業(yè)系統(tǒng)要優(yōu)化與油公司管理模式相適應的管理，關鍵是要解決好傳承與創(chuàng)新、適應新機制與展示新優(yōu)勢等問題，做好“揚棄”這篇文章。

一、在管理方式上，由板塊化向依托于專業(yè)化轉變

采油廠綜治護衛(wèi)專業(yè)化，是按照新型油公司新要求應運而生的管理方式，因此要依托于綜治系統(tǒng)專業(yè)化要求，顯現(xiàn)其優(yōu)勢，展現(xiàn)其綱舉目張的效用。

依托專業(yè)化管理一方面要把整體布局的框架建好。如現(xiàn)河采油廠以雙重調度（生產(chǎn)和綜治）為中心、以9個管理區(qū)為板塊、以8支油區(qū)護衛(wèi)中隊為專業(yè)管理單元，快捷高效地實現(xiàn)了油區(qū)治安管理的整體掌控和調度運行。另一方面要把制度管理放在前面。一是建立健全職責規(guī)范制度，明確誰來管；二是建立健全工作標準制度，明確管到什么程度；三是建立健全執(zhí)行程序制度，明確管的路徑；四是建立健全聯(lián)防聯(lián)動制度，明確依法管；五是建立健全考核獎懲制度，明確管與不管不一樣。

二、在管理運行上，由問題跟蹤向同步于油區(qū)生產(chǎn)運行轉變

綜治護衛(wèi)專業(yè)化后要突出問題導向，總體上以管理區(qū)“區(qū)域治安負責制”為總抓手，按照“一個管理區(qū)對應一個管理對策”，落實“三個服務、一個保障”的方針，即：服務于管理區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營建設、服務于管理區(qū)領導和日常運行的調度指揮、服務于管理區(qū)一線油區(qū)的巡護管理檢查，全力保障管理區(qū)一方的治安平安。以高標準、高起點、高層次為隊伍發(fā)展和服務保障目標，做好管理區(qū)的油區(qū)綜合治理工作。

與此同時，要力求突破和解決問題。油區(qū)案件發(fā)生后采取直奔現(xiàn)場收取資料、取證據(jù)，找上線、求下線，訪崗位職工、訪周邊百姓，明察暗訪、盯視蹲守等傳統(tǒng)的行之有效的方法。尤其要注重把綜治運行管理納入生產(chǎn)運行管理的重要內容，及時組織相關部門研究問題、發(fā)現(xiàn)問題，布置重點工作，使油區(qū)治安問題變亡羊補牢為未雨綢繆。在具體運行管理過程中，通過生產(chǎn)運行態(tài)勢和變化研判油區(qū)治理重點，適時聯(lián)合油地綜治、公安等部門，及時調動公安、護衛(wèi)力量，分區(qū)域開展各類專項行動，確保綜治工作“因油而動、隨油而變”，實現(xiàn)綜合治理與原油生產(chǎn)的

同頻共振，實現(xiàn)“一切油區(qū)治安隱患都可以排查掌控、一切油區(qū)治安案件都可以偵破、一切油區(qū)治安風險都可以控制、一切涉嫌盜油等不法分子都可以抓獲、一切嚴重侵害職工勞動權益的不法行為都可以杜絕”的管理目標。

三、在管理著力點上,,由加大人力物力的數(shù)量向注重于領先技術的推廣應用轉變

采油廠大多具有油區(qū)面積大、井場和輸油氣管線未封閉、環(huán)境復雜、專業(yè)護衛(wèi)人員不足等特點，不法分子受利益驅使涉油違法犯罪行為屢禁不止，并呈現(xiàn)出信息化、多樣化、團伙化的特點，重點“治亂”具有很強的油區(qū)治安效果。綜治護衛(wèi)專業(yè)化管理后要進一步轉變觀念，注重發(fā)揮信息自動化等領先技術優(yōu)勢，依靠“智”的力量，實現(xiàn)管理水平的再提升，增強防范打擊能力，而不能單一地依靠增加人力物力財力的投入。同時要依靠職工群眾的力量，發(fā)揮好視頻監(jiān)控的“千里眼”作用，分隊計量、分站計量和大外輸線自動泄露報警系統(tǒng)的“順風耳”作用，GPS定位系統(tǒng)的“保護傘”作用。并與公安、護衛(wèi)系統(tǒng)形成聯(lián)動，提高油區(qū)涉油等案件穩(wěn)、準、狠的打擊能力和防范水平。

四、在管理運作軌跡上，由重點“治亂”向著力于解決苗頭性問題轉變

著力解決苗頭性問題是油區(qū)治安治小、治早的重要環(huán)節(jié)。在此過程中，構建起全覆蓋、零盲區(qū)的油區(qū)綜治管理格局是關鍵，這樣可以把頭緒繁多的工作條理化，重點工作明朗化。如現(xiàn)河采油廠按照油區(qū)治安區(qū)域分布的實際，將9個采油管理區(qū)的31個關鍵節(jié)點整體劃分為東部、南部、西部三個聯(lián)防板塊，哪里有問題集中力量治理哪里，實現(xiàn)了在確保重點“治亂”的同時，著力解決“小問題”、苗頭性問題和有傾向性的問題，防微杜漸，把油區(qū)可能性、反復性、易發(fā)性的問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，要學會應用“組合拳術”，保持油區(qū)治安嚴打的氛圍與態(tài)勢，重點加強各類油區(qū)治安防范措施的檢查，使涉嫌盜油等不法分子不敢妄為。

五、在管理難點突破上，由現(xiàn)場查尋為主向側重于數(shù)字化信息研判轉變

數(shù)字信息化是油公司管理模式的高端優(yōu)勢，綜治護衛(wèi)專業(yè)化管理后，要實現(xiàn)事半功倍的管理目標，就必須應用好這一優(yōu)勢，尤其是在目前油區(qū)綜治案件的偵破上。要結合涉嫌盜油團伙及成員大多是屢次作案、多次作案，并具備一定的反偵探能力的實際，改變以往采用“拉網(wǎng)式”排查、“地毯式”巡查、井場24小時“趴窩”蹲守等方法，卻案件偵破率不高、解決問題效率較低的現(xiàn)狀，最大限度地使用數(shù)字化信息手段和工具，通過采用視屏監(jiān)控、分隊計量、集輸管線泄漏遠程控制、拉油車及巡線工GPS定位等技術手段，通過信息技術進行科學準確研究與分析，及時、準確尋找解決問題的突破口，提高油區(qū)案件偵破的科技貢獻率。

六、在管理主體上，由骨干群體向并重于全員參與轉變

雖然綜治護衛(wèi)實行了專業(yè)化管理，但重點工作，尤其是油區(qū)治安不能是單打獨斗。理論上講，一個或者兩個部門獨立運行就稱不上“綜合”兩字，因此，要綜合施策，通過廣泛宣傳和開展“平安油區(qū)”、“平安管道”建設活動和專項集中整治行動等，形成綜治、公安、稽查、護衛(wèi)、聯(lián)防、群眾“六位一體”的群防群治、聯(lián)防聯(lián)治體系，綜合起包括所轄油區(qū)市民、村民、流動人口在內的力量，形成全社會、全員積極參與的“人人都是綜合治理管理者”的良好格局，置涉嫌盜油等不法行為于人民群眾的“汪洋大?！敝?，讓涉油不法分子“不敢來、來了事不成、成了走不了、走了放不過、最終不想來”，進而凝煉和形成基層綜治文化。

七、在實現(xiàn)管理目標評價上，由總體效果向量化于整體效益轉變

效果評價雖然必要，但相對效益評價而言，其概念化、估計數(shù)的成份不可避免，而效益評價相對效果評價而言，則更多是量化了的具體了的內容。效益導向是油公司運行機制的核心要素之一，采油廠綜治護衛(wèi)系統(tǒng)專業(yè)化管理后應當適應這一新要求，增強效益意識，堅持效益導向。因此要把規(guī)范效益化考核評價標準放在突出位置，做好運行過程控制與管理，讓每名綜治護衛(wèi)人員都有能夠評價自己的工作目標效果和創(chuàng)造的效益，并展現(xiàn)出效益激勵機制的效能，變“要我干”為“我要干”，讓人人都清楚綜治護衛(wèi)工作“干得效果如何”、“干得效益大小”。整體效益評價要形成體系，一是效益化的油區(qū)治安目標，將油區(qū)發(fā)案率降或升的數(shù)量，按照時價銷售原油或天然氣當量轉換成相應的經(jīng)濟效益。二是效益化的專項整治成果，凈化油區(qū)治安環(huán)境，避免原油損失、用氣損失和用電損失。三是效益化的出警效率，將油區(qū)發(fā)案后出警到達指定地點的時間，測算為減少或增加原油數(shù)量的價值，大幅度減少原油損失，并提高涉嫌盜分子的抓獲率。

（責任編輯：王友才）

F272

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2095—7416（2015）06—0058—02

2015-10-16

溫昱（1989-），女，甘肅武威人，大學學歷，現(xiàn)河采油廠宣傳科干部。