《The National Student Constitutional Health Criterion （2014 Revision）》To the Students Physical Exercise Stimulations Mechanisms Analysis

仲啟豐

《國家學生體質健康標準（2014 修訂）》對學生體育鍛煉激勵機制分析

《The National Student Constitutional Health Criterion （2014 Revision）》To the Students Physical Exercise Stimulations Mechanisms Analysis

仲啟豐

四川體育科學2015 年10 月第5 期

SICHUAN SPORTS SCIENCE No.5, Oct., 2015

作者單位：宿遷高等師范學校體育教研室，江蘇 宿遷，223800。Teaching and Research Office of Sports, Suqian Higher Normal School, Suqian Jiangsu, 223800, China.

1　《國家學生體質健康標準（2014修訂）》解讀

《國家學生體質健康標準》是由教育部、國家體育總局于2007年4月在我國各級、各類學校中全面頒布實施的標準，隨著社會的發(fā)展，在具體實施過程中一些問題逐步顯現出來，離現實要求的差距越來越大。為了適應新時期青少年體質健康狀況和學校體育工作實際，教育部于2014 年7月7日對2007版《國家學生體質健康標準》進行了修訂，并開展覆蓋全體學生的標準測試和數據上報工作?！稑藴剩?014修訂）》從身體形態(tài)、身體機能和身體素質等3個方面綜合評定學生的體質健康水平，重建了評價指標體系，消除了反映評價學生身體素質指標與體育教學效果指標相互混淆的影響，突出了評價目的是了解學生的體質健康基本水平，并通過檢測與評價來真正實現《標準（2014修訂）》的引導鍛煉、激勵和反饋的功能[1]。

2　體育鍛煉激勵機制分析

體育鍛煉是由個體受到外界感知產生不同層次的需要，通過外界環(huán)境引發(fā)動機，在具有目的性和指向性的外界刺激引導下產生的行為[2]。激勵機制是指在組織系統中用于調動其成員積極性的所有制度的總和[3]。由此可見，體育鍛煉激勵機制是由個體在動機驅使下，有意識、有目的地以身體活動為手段，通過激勵因素與激勵對象之間相互作用的方式，來實現自身不同層次需要的過程[2]。其內容可以概括為：（1）用于激勵對象所達到目標遵循的價值“導向”；（2）用于滿足激勵對象需要的各種“誘導”手段；（3）用于將激勵機制的內容以及對激勵對象的要求予以“規(guī)范”；（4）用于激勵機制的作用要與對激勵對象所產生的效應“適度”[4]?！皩颉薄罢T導”是激勵機制的前提和基礎，“規(guī)范”“適度”是在“導向”“誘導”的推動下，個體行為的具體形式或具體表現特征；“規(guī)范”“適度”是在“導向”“誘導”的作用下，為個體行為的穩(wěn)定與發(fā)展帶來的“雙刃”效應，“規(guī)范”“適度”具有將積極作用擴大化、消極作用縮小化的功能。

3　《標準（2014修訂）》實施過程中相關文件精神及激勵機制理論構建分析

《標準（2014修訂）》落實了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕53號）和《教育部關于印發(fā)〈學生體質健康監(jiān)測評價辦法〉等三個文件的通知》（教體藝〔2014〕3號）等有關要求，提高了應用的信度、效度和區(qū)分度，提高了其教育監(jiān)測和績效評價的支撐能力，強化了其引導鍛煉、教育激勵及反饋調整的功能[5]?？v觀《標準（2014修訂）》實施中相關文件精神技術保障及體育鍛煉激勵機制理論構建，表現在以下4個方面：（1）對學生形成體育鍛煉習慣的“導向”；（2）對學生體育鍛煉認識和興趣的“誘導”；（3）對學生體育鍛煉的“規(guī)范”；（4）實施過程中產生效應的“適度”分析等方面。

3.1《標準（2014修訂）》實施過程中“導向”功能分析

《標準（2014修訂）》黨的十八大提出了到2020年中國要“進入人才強國和人力資源強國行列”，“教育要率先實現現代化”的奮斗目標。十八屆三中全會對學校體育改革提出了“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”。所以突破困擾學生體質健康的瓶頸是實現教育現代化的關鍵，制定強有力的制約機制和精確的目標體系是引領學校體育工作的當務之急?！稑藴剩?014修訂）》實施過程中“導向”功能的構建。（1）政府的激勵在《標準（2014修訂）》實施中的激勵機制構建處于核心地位，政府的重視和支持是順利實施的前提和基礎，《標準（2014修訂）》將學校體育工作納入國務院教育督導機構和縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構的工作計劃，對于地方政府、學校體育工作開展良好，業(yè)績突出的給予獎勵，充分調動其工作積極性；而督導制度從外在施加壓力，作為評價各級教育部門及學校的重要指標。（2）政府的激勵其實和經費保障有著直接的關系，因為學校體育經費的保證來自于政府的財政支持，政府對必要的學校體育經費的保障也是政府激勵的重要內容；《標準（2014修訂）》相關文件將政府的職能明確，保留宏觀規(guī)劃和保障監(jiān)督的職能，將具體執(zhí)行的職能交給學校體育，保證必要經費的使用。（3）《標準（2014修訂）》強調學生身體素質的提高必須通過積極參加體育鍛煉才能實現的理念，按照體質健康評價理論體系與構成要素，制定統一的“類權重”，進一步強化其實現個體化評價和導向目標的功能。宣傳體育鍛煉的重要性和意義，樹立學生體育鍛煉的使命感和成就感。而成就感和責任感是體育鍛煉的一項重要的激勵需求。（4）《標準（2014修訂）》完善評價等級和范圍，尊重當前學生體質健康水平還在下降的事實；保持學生達到優(yōu)秀率；提高達到良好的標準；降低及格標準，擴大及格率，理論上減少不及格率，降低學生對不能畢業(yè)的擔心；發(fā)揮《標準（2014修訂）》的引導作用，即不參加體育鍛煉就無法達到良好，有針對性地宣傳了學生體育鍛煉的重要性和意義，樹立學生對參與體育鍛煉的使命感和成就感，而鍛煉的成就感和責任感是學生的一項重要的激勵需求。

3.2《標準（2014修訂）》實施過程中“誘導”功能分析

《標準（2014修訂）》是國家學生體質健康監(jiān)測評價機制，是促進學生體質健康發(fā)展、激勵學生積極進行身體鍛煉的教育手段，是衡量評估各地學校體育工作發(fā)展的重要依據，是國家學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學業(yè)質量標準的重要組成部分，適用于全日制普通小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校、普通高等學校的學生?！稑藴剩?014修訂）》實施過程中實施過程“誘導”功能的構建。（1） 《標準（2014修訂）》根據學生處在身體形態(tài)、機能與素質變化的關鍵時期，提出了反映學生體質健康基本狀況的體重指數、肺活量、50m跑、坐位體前屈，突出對體型、心肺功能、速度與柔韌素質的共性指標評價，與作為反映學生身體素質基本狀況的身體協調性、力量與耐力素質的個性指標評價理念，充分體現科學性、連續(xù)性和階段性，突出了評價目的是了解學生體質健康的基本水平，并通過檢測與評價學生體質健康狀況，真正實現《標準（2014修訂）》的誘導鍛煉、激勵和反饋功能。（2）《標準（2014修訂）》圍繞學生健康體能的測試與評價，刪減了身體形態(tài)測量的相關內容，增加了與人體健康技能關系密切的心肺功能測試指標，同時修訂了部分身體素質的測試項目，完善了學生的考核機制，將學生體育鍛煉的成績反映到學生的考核機制中，起到了一標多用的作用，促進學生積極鍛煉身體，發(fā)展體質健康。（3）《標準（2014修訂）》在注重學生個體遺傳特征差異的基礎上，選用體重指數（BMI）對學生的體脂含量進行監(jiān)測與評價，面對學生肥胖率增高這一普遍問題，《標準（2014修訂）》針對性地合并了體型等級，選擇BMI替代身高、體重，并將其轉化為估計學生超重、肥胖的參數，將“低體重”“正常體重”“超重”“肥胖”對應的分值修訂為：正常體重為100分，低體重與超重為80分，肥胖為60分；取消50分不及格，這就避免了對學生個體評價時，由于分值差距過大、“誤判”等問題，傷害學生的自尊心、自信心等，為激勵學生制定體重控制方案和干預計劃提供重要保障。（4）《標準（2014修訂）》完善體育鍛煉的獎勵制度，提出“附加分”的理念，根據學生實測成績確定，當獎勵指標成績超過滿分標準后，直接在學生學年總分中增加的鼓勵分，以鼓勵學生要不斷追求“更高”“更快”“更強”的體育精神，學生對于體育鍛煉的獎勵是十分敏感，獎勵主要是體育鍛煉的成就感、評優(yōu)和升學等精神層面，因為學生都很在乎自己的形體和別人對自己的評價，這直接影響學生參與體育鍛煉的積極性。

3.3《標準（2014修訂）》實施過程中“規(guī)范”作用分析

《標準（2014修訂）》出臺后，面對的就是怎樣使決策有效落實的問題，現實工作中我們經常會感覺到：政府的宏觀政策是毋庸置疑的，但往往因為實施機制的不健全，在執(zhí)行過程中被曲解或打了折扣，如果上級政府的決策沒有被很好的執(zhí)行與落實，那么一定是激勵約束機制不健全。激勵相容約束原則啟示我們：“如果一個機制既滿足參與約束，又滿足激勵相容約束，則這個機制就是一個可行的可實施機制”[6]?！稑藴剩?014修訂）》滿足下級政府追求合法利益的條件下也可以較好地實現上級政府設計目標，在實施過程中實施過程“規(guī)范”作用的構建。（1）教育部關于《學生體質健康監(jiān)測評價方法》等三個文件（教體藝[2014]3號）要求將學生體質健康監(jiān)測評價納入教育現代化指標體系，作為考試制度建設和改革的重要內容，逐步形成科學規(guī)范、導向明確、誠信可靠、保障有力的學生體質健康監(jiān)測評價制度[7]。目前我們缺少的不是制度，而是缺少讓制度發(fā)揮作用的機制；《標準（2014修訂）》促使教育行政部門、學校領導、教師、家長、學生對體育鍛煉的執(zhí)行過程中的“規(guī)范”、重視的程度，如果這些制度能得到認真貫徹、嚴格執(zhí)行就可以很好的起到激勵和約束作用，促使學生積極參與體育鍛煉。（2）《標準（2014修訂）》規(guī)定各學校于9月初至10月底將測試數據通過“中國學生體質健康網”上報至“國家學生體質健康標準數據管理系統”。教育行政部門負責對學校上報數據進行審核，并組織委托第三方對上報數據進行隨機抽測復核，與學校上報數據進行一致性分析對比。制度可以規(guī)范和約束教育行政部門，促使將學生體育鍛煉納入科學化、制度化、規(guī)范化管理的軌道，達到促進學生體育鍛煉行為的目的。（3）《標準（2014修訂）》設立了全國統一的評價指標體系，規(guī)定全體學生的評價指標必測項目為4項，取消了同類指標中的選測項目，避免了學生在體育鍛煉中的避重就輕，消除了學生對測試不公平的認識，促進學生積極參與體育鍛煉、更好的適應測試。（4）《標準（2014修訂）》具有一系列完善和不斷更新的網絡信息平臺，并設立國家學生體質健康監(jiān)測評價工作監(jiān)督電話，使學生、教師、學校以及家長長期輕松的對學生健康數據進行跟蹤和監(jiān)控。

3.4《標準（2014修訂）》實施過程中效應“適度”分析

行為科學認為，行為實施后所獲得的效益，不僅有利于強化自己的行為，同時也能促使信心不足者態(tài)度轉變[8]。學生參與體育鍛煉，都是經過思想或憑激情行動對追求或達到某種目標所能帶來的效益進行評價，當參與體育鍛煉后所產生的效益反饋到體育鍛煉主體，自身對追求或預期達到的目標和參與后效益相比，從而決定堅持或者放棄體育鍛煉，所以體育鍛煉產生效益對于鍛煉主體起到至關重要的作用，他代表著學生能否自覺、持續(xù)地進行體育鍛煉。《標準（2014修訂）》實施過程中效應“適度”分析。（1）《標準（2014修訂）》根據學生身體素質評價指標的數目與屬性，以及體質健康綜合評價的貢獻率，在充分重視學生個體遺傳性差異的基礎上，將身體素質類權重設定為70%，身體形態(tài)與身體機能類指標權重各設定為15%，以突出《標準（2014修訂）》是促進學生積極參加體育鍛煉，檢驗其健身效果，以及作為全面評價、反饋學生體質健康水平的基本功能。（2）《標準（2014修訂）》根據學生學年總分評定等級，每學年評定一次，評定成績達到良好及以上，方可參加評優(yōu)；評定成績不及格，準予補測一次，補測仍不通過，則評定為不及格；學生畢業(yè)時等級，按畢業(yè)當年學年總分的50%與其他學年總分平均得分的50%之和進行評定；普通高中、中等職業(yè)學校和普通高等學校學生畢業(yè)時，成績達不到50分者按結業(yè)或肄業(yè)處理；學生因病或殘疾，可向學校提交暫緩或免予執(zhí)行的申請暫緩或免予執(zhí)行《標準（2014修訂）》，確實喪失運動能力的學生，仍可參加評優(yōu)，但畢業(yè)時需注明免測。（3）《標準（2014修訂）》根據學生性別和年齡進行逐一分類，考慮學生生長發(fā)育對標準參照的影響，設立一個相對的標準點，把被測的學生分為優(yōu)秀、良好、及格與不及格4類，關注的是學生體質狀況的那一個區(qū)域，在這個區(qū)域表現出運動水平如何，并不體現其獲得分數在整體中的位置或排名。在以評價體質健康水平為核心的測試標準中，學生更加關注的是達標、評優(yōu)，從而應對鍛煉中所需要達到的一個標準，與個體在群體中的相對位置以及群體的合格率無關。（4）《標準（2014修訂）》出臺了一系列相關文件保證學生體質健康監(jiān)測評價工作的健康、安全和有序開展，對學生體質健康監(jiān)測、學校體育工作中弄虛作假或工作不力的予以通報批評，對學生體質健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行一票否決，促使地區(qū)和學校加大了經費投入，加強學校體育工作，改善學生體育鍛煉的環(huán)境、設備、場地等條件。

4　總　結

（1）《標準（2014修訂）》對學生健康綜合素質評價必測項目為4項，而根據學生年級設置測試項目有6項，對于身體成分、心血管系統機能方面僅用BMI、肺活量兩項指標進行評價，在身體素質測試中并沒有針對性的設置下肢力量測試項目，僅選用引體向上測試初中以上男生的上肢力量，1min仰臥起坐測試女生的腰腹力量顯得不夠全面，國際上對于青少年肌肉力量的評價選用的測試項目都是比較多的；作為全面、綜合評價學生素質水平指標顯得不夠全面，如何選用針對性的身體成分、心血管系統、身體素質的下位評價測試項目有待探究。

（2）《標準（2014修訂）》對學生耐力素質評價小學生采用50mⅹ8往返跑，中學、大學生采用800m、1000m跑；學生在完成耐力素質測試時，意志品質及主觀情緒會對測試成績產生很大的影響；國際上較為普遍的使用20m往返跑，學生按要求在統一的節(jié)奏下完成，連續(xù)兩次跟不上節(jié)奏即測試結束，該測試方法對場地的要求和受試者接受心肺有氧耐力的測試興趣上得到較好的改進，在歐美許多國家得到推廣[9]。如何促使學生積極主動的參與有氧鍛煉，選取趣味、科學、安全、適用性更高的測試指標將有待于進一步的研討。

（3）《標準（2014修訂）》對學生身體素質評價在速度和爆發(fā)力方面沿用了50m跑和立定跳遠，選用坐位體前屈評價柔韌素質，1min仰臥起坐測試肌肉耐力，引體向上測試初中以上男生的肌肉耐力，1min跳繩反應小學生靈敏、協調性，50mⅹ8往返跑、800m、1000m評價耐力素質，重點設置了速度、力量、耐力及柔韌性等相關指標，其中50m和坐位體前屈為全體學生必測項目，其他根據學生各年級設置測試項目，設置雖更加符合學生生理特點，使學生更好的適應測試，但測試成績并不能直接的、準確的反映學生的健康狀況，表現出患有某種病癥的風險程度如何等，同時也不利于與國際之間的同齡學生體質健康狀況比較。

（4）《標準（2014修訂）》對學生體質健康標準評價反映的是學生在同類相比中所處的體質水平，并不能反映出學生個體真實體質健康狀況，且沒有相關聯病癥狀況參照。國外采用的標準參照是一種絕對的參照，與流行性疾病相聯系[10]。學生健康綜合素質評價應該注重評價效能，以評價為手段和反饋方式激發(fā)學生從事體育鍛煉；學生體質健康測試應反映出學生真實的體質健康信息，而不是與同類的比較，學生通過測試后，對照標準就知道自己潛在的患病風險。只有這樣才能激發(fā)學生從積極參與體育鍛煉。

5　建　議

（1）完善《標準（2014修訂）》的保障體系，促進制度創(chuàng)新，根據《標準（2014修訂）》的核心觀點和激勵機制來解決學生體質下降問題，既要切實落實國家相關政策精神，更需設計出科學性、適用性、針對性更強的測試項目，這才是解決問題的根本之道。

（2）結合《標準（2014修訂）》的相關研究，啟發(fā)性探索，根據各學校具體情況，逐漸形成國標與地標、校標互相結合互相促進，既要注重自身研究與學習借鑒并重發(fā)展的模式，更需走與國際化接軌的發(fā)展之路，拓展視野，與國際評價標準接軌。

（3）活用《標準（2014修訂）》的達標標準，優(yōu)化標準體系，根據學生生理、心理特點，逐步選擇快捷簡便的評分系統，既要發(fā)揮達標的監(jiān)督機制，更需注重激勵學生的自覺鍛煉意識，共同促使學生的生活、行為向更健康的方向發(fā)展。

（4）圍繞《標準（2014修訂）》的指標體系，強化激勵機制，根據《標準（2014修訂）》的反饋調整功能，逐步提高教育檢測和績效評價的支撐能力，既要反映出學生真實的體質健康信息，更需建立以患病風險為基準的標準參照，從而提高體質健康的評價效能。

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摘要：在解讀《國家學生體質健康標準（2014修訂）》（以下簡稱《標準（2014修訂）》基礎上，針對實施過程中相關文件精神及體育鍛煉激勵機制理論，分析《標準（2014修訂）》對學生體育鍛煉習慣形成的“導向”、體育鍛煉認識和興趣的“誘導”、體育鍛煉的“規(guī)范”以及產生效應的“適度”等4個方面作用，總結反思《標準（2014修訂）》存在的不足，提出相應建議，以期在促進學生體育鍛煉方面有積極作用。

關鍵詞：國家學生體質健康標準（2014修訂）；體育鍛煉；激勵機制

ZHONG Qifeng

Abstract:In the interpretation of the 《The National Student Constitutional Health Criterion （2014 revision）》（Hereinafter referred to as the（The Standard （2014 Revision ）, For related documents during the process of implementing mental and physical exercise stimulations mechanism theory, 《The Standard （2014 Revision ）》for the students' exercise habit forming "orientation", physical exercise awareness and interest in the "induction" physical exercise "norms" and produce effects "moderate" and other aspects of the role of four summary reflection《The Standard （2014 Revision ）》shortcomings and make recommendations accordingly, in order to have a positive role in promoting students' physical exercise aspect.

Key words:《The National Student Constitutional Health Criterion （2014 revision）》; Physical exercise; Stimulations mechanisms

收稿日期：2014-12-04

DOI:10.13932/j.cnki.sctykx.2015.05.03

文章編號：1007―6891（2015）05―0008―04

中圖分類號：G811.5

文獻標識碼：A