郭全洲， 趙麗麗

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系； b.黨群工作部， 河北 石家莊 050081)

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河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與對策研究
——公共服務(wù)均等化角度的思考

郭全洲a， 趙麗麗b

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系； b.黨群工作部， 河北 石家莊 050081)

河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有效供給數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)層次不合理，存在公平性問題和供給效率問題。建議相關(guān)部門致力于建立現(xiàn)代轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系和基礎(chǔ)服務(wù)平臺；建立培訓(xùn)供給參與主體多元化，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋多個群體、不同行業(yè)、不同層次且教育結(jié)果認(rèn)證多樣化的全新農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式；強化培訓(xùn)的激勵、管理和監(jiān)督，建立科學(xué)的培訓(xùn)績效評估機制和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)的信息服務(wù)體系。

農(nóng)村剩余勞動力；公共服務(wù)均等化；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；就業(yè)促進(jìn)；河北省

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是加快我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。然而，受勞動力自身素質(zhì)、政策法規(guī)以及宏觀環(huán)境等因素的影響，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移還存在許多問題。解決這些問題，就需要加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

本文在調(diào)查河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過評價當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果，分析影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)績效的因素，提出改善河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)績效，增加公共職業(yè)教育培訓(xùn)的有效供給，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策。

一、河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀與問題

河北省是農(nóng)業(yè)大省,勞動力資源豐富。農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移,關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化和河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，依托公共財政支持的職業(yè)教育培訓(xùn)對農(nóng)村勞動力進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)，是構(gòu)建服務(wù)型政府的基本職能，也是公共服務(wù)均等化的具體體現(xiàn)。

河北省農(nóng)村人口多，非農(nóng)就業(yè)壓力大，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)重。近年來，教育、財政、人力資源與社會保障等部門通力合作，開展了大量工作，取得了顯著成績。目前，河北省形成了職業(yè)教育、技能培訓(xùn)相結(jié)合，覆蓋農(nóng)村新增勞動力和原有勞動力的多層次、多形式和多途徑的培訓(xùn)體系。通過發(fā)展職業(yè)教育，河北省實現(xiàn)了面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)教育的全免費，高職教育的改革通過自主招生，招收有到高職就學(xué)愿望的城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生。自“陽光工程”實施以來，河北省在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上做了大量工作。前期培訓(xùn)主要以示范性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和農(nóng)村科技培訓(xùn)為主，每年大約有80萬人接受培訓(xùn)。從2012年起，河北省農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，在原來基礎(chǔ)上增加就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，2012年和2013年試點50個縣(市)，培訓(xùn)勞動力達(dá)2萬人。然而，相對河北省1700多萬農(nóng)村剩余勞動力和不斷增長的新增就業(yè)人口數(shù)量，這樣的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。河北省農(nóng)村剩余勞動力專業(yè)培訓(xùn)中還存在一些問題。

(一)基層工作效率較低

雖然政策的頂層設(shè)計好，但基層工作積極性不高，政府培訓(xùn)工作效率不高，造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)供給方面的低效率。主要表現(xiàn)在：(1)培訓(xùn)內(nèi)容簡單，形式單一，培訓(xùn)時間短。以“陽光工程”為例，一般培訓(xùn)內(nèi)容為簡單的縫紉、電焊、美發(fā)，為期15天左右，培訓(xùn)形式理論多而實踐少。培訓(xùn)層次低，形式單一，難以提高面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能水平，也造成了農(nóng)村剩余勞動力專業(yè)培訓(xùn)的低效率供給和農(nóng)民工對高層次技能需求之間的矛盾。(2)缺乏基礎(chǔ)服務(wù)平臺，難以實現(xiàn)與農(nóng)村剩余勞動力的有效溝通。調(diào)查顯示，農(nóng)民工對培訓(xùn)積極性不高，大多對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)持消極態(tài)度，除農(nóng)民工自身素質(zhì)和接受教育水平較低外，還因為基層宣傳引導(dǎo)不到位，缺乏和農(nóng)民的有效溝通。(3)缺乏統(tǒng)一的公共性職業(yè)教育培訓(xùn)體系，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)分離，培訓(xùn)和技能鑒定分離等造成了公共性職業(yè)教育培訓(xùn)投入的低效率。

(二)培訓(xùn)投入不足

轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要投入大量的人力、物力、財力，目前，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過程中公共投入較低，加上承擔(dān)培訓(xùn)的機構(gòu)有一定的利益訴求，造成了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源缺乏,不能滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求。具體表現(xiàn)在師資力量較弱、教學(xué)手段單一、教學(xué)資源和設(shè)備匱乏，難以取得應(yīng)有的培訓(xùn)效果。

在培訓(xùn)經(jīng)費方面，盡管河北省各級政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有資金投入，但遠(yuǎn)不能滿足教育培訓(xùn)的支出需求。以“陽光工程”為例，平均每人一期培訓(xùn)費用需要千元以上，國家補貼300元，農(nóng)民還需要支付大量的費用，這就影響了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

(三)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果不理想

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容層次較低，培訓(xùn)質(zhì)量不高，難以適應(yīng)企業(yè)對技能型人才的需要，加之培訓(xùn)制度和職業(yè)技能鑒定體系脫節(jié)，農(nóng)民很難拿到職業(yè)證書，影響了勞動力的就業(yè)。接受調(diào)查的農(nóng)民工大部分反映，在找工作時,培訓(xùn)后跟培訓(xùn)前的難易程度差不多，區(qū)別不明顯。

(四)缺乏合作辦學(xué)互利機制

國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革,要形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局，實行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合[1]。合作互利辦學(xué)機制應(yīng)該是企業(yè)、第三方機構(gòu)(培訓(xùn)公司或人力資源機構(gòu))和教育機構(gòu)作為職業(yè)教育培訓(xùn)主體合作辦學(xué)，共同承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。目前，多數(shù)企業(yè)參與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性不高；第三方培訓(xùn)機構(gòu)積極性高，但是過度追求經(jīng)濟(jì)利益，加之難以得到政策上的支持，提供的培訓(xùn)難以適合社會的需求；在學(xué)校教育中，職業(yè)培訓(xùn)工作被邊緣化，學(xué)校的積極性不高。合作互利辦學(xué)機制不完善影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給效率，造成了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有效供給不足。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有效供給分析

在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，政府的重視和積極參與起關(guān)鍵作用。美國從20世紀(jì)50年代中期開始，制定多項計劃，出臺了系列法律，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作提供保障，例如，1964年的《就業(yè)機會法》提出了包括為農(nóng)村青年和婦女提供訓(xùn)練和受教育的計劃，1998年的《勞動投資法》強調(diào)對職業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)村勞動力提供免費培訓(xùn)。英國于20世紀(jì)80年代頒布《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》，通過相關(guān)法規(guī)和培訓(xùn)計劃的制定，并設(shè)置專門機構(gòu)，支持和開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)給予一定資助[2]。

這些表明，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)具有公共性的特點，“終身學(xué)習(xí)”“終身教育”等先進(jìn)的教育思想要求職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育相融合。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是公共性職業(yè)教育培訓(xùn)的重要組成部分，從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供求框架來看，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供求矛盾主要體現(xiàn)在公共性職業(yè)教育培訓(xùn)的有效供給不足。

(一)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相對數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾

近年來，國家對于公共性職業(yè)教育培訓(xùn)的資金投入較大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得明顯效果。然而，我國開展的公共性職業(yè)教育培訓(xùn)仍然不能從根本上滿足個人就業(yè)對于職業(yè)技能的需要以及企業(yè)、社會對于技能型人才的供給數(shù)量需求。這主要是因為，我國勞動人口眾多，勞動力供大于求的基本格局和巨大的就業(yè)壓力將長期存在；勞動人口的文化素質(zhì)和技能水平偏低，不能滿足企業(yè)的用人需求，因而，就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾也變得更為復(fù)雜和突出。

受訓(xùn)者并不會因為享受國家補貼而參加培訓(xùn)，他們關(guān)心的是能否通過培訓(xùn)而掌握一技之長，能否順利畢業(yè)。因此，培訓(xùn)質(zhì)量直接影響其參加培訓(xùn)的積極性。一些地方的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對應(yīng)性不強，適用性不高，有效性缺失，農(nóng)民寧可自己出資參加一些技校的培訓(xùn)也不參加公共性的職業(yè)教育培訓(xùn)，造成供給和需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

(二)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前的教育體系中，同普通教育相比，職業(yè)教育所占比例偏低，承載終身學(xué)習(xí)思想的繼續(xù)教育體系不完善，缺乏就業(yè)后的職業(yè)教育和培訓(xùn)，這導(dǎo)致了勞動力職業(yè)生涯的不可持續(xù)發(fā)展。尤其是涉及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的項目，層次較低，多為簡單的入門培訓(xùn)，就業(yè)面向低層次的勞動密集型行業(yè)。這些培訓(xùn)不能滿足市場對高技能人才的需求。近些年我國出現(xiàn)的民工荒實際上就是“技工荒”，是勞動力供求結(jié)構(gòu)的失衡。

(三)公共職業(yè)教育培訓(xùn)的公平性缺失

與下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)備受關(guān)注不同，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)和培訓(xùn)尚缺乏系統(tǒng)的政策支持和足夠的資金投入。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作薄弱，在資金、信息、資源缺乏的情況下，公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋的管理難度較大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給存在明顯的地區(qū)差異。

(四)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給效率低

公共職業(yè)教育培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，規(guī)劃、實施、評估、監(jiān)控很難落實到位，嚴(yán)重影響公共性職業(yè)教育培訓(xùn)供給效率的提高。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的公共培訓(xùn)項目中，“陽光工程”是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，“雨露計劃”“春風(fēng)行動”等也是培訓(xùn)農(nóng)村青壯年或農(nóng)村婦女，都屬于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)范疇。而這些項目的主管部門不同，涉及勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、婦聯(lián)、工會等，這些培訓(xùn)的管理重疊和管理真空并存，嚴(yán)重影響培訓(xùn)供給效率的提高，各部門之間原本可以共享的職業(yè)教育培訓(xùn)資源缺乏強有力的整合，造成原本有限的職業(yè)教育培訓(xùn)資源的浪費。

由于激勵措施不到位，影響了培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位的積極性，進(jìn)而導(dǎo)致供給效率低下。例如，在“陽光工程”中，政府補助資金只有農(nóng)民受益，沒有對培訓(xùn)單位基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)和技能鑒定等方面的資金扶持，職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)在開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)時收益較低，因而在一定程度上影響著職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性。另外，對用工單位缺乏有效的制度規(guī)范，用人單位缺乏進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的積極性。還有，受訓(xùn)者個人仍需承擔(dān)較大的教育成本，一定程度上降低了他們參與的積極性。在就業(yè)準(zhǔn)入制度、資格證書制度等尚未真正建立起來的情況下，不少中小企業(yè)大量錄用未經(jīng)培訓(xùn)、沒有資格證書的勞動力，導(dǎo)致是否進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，是否擁有資格證書對于工資待遇和就業(yè)條件并無顯著差異。這些無疑嚴(yán)重影響了受訓(xùn)者參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性，也大大降低了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給效率[3]。

三、河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)促進(jìn)對策

(一)提高公共管理和公共服務(wù)水平，建立現(xiàn)代轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系

1.建立和完善農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的法律法規(guī)，明確政府各部門職責(zé)，把培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作結(jié)合起來，建立完善的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)體系

關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工作，我國沒有專門的法律，相關(guān)內(nèi)容多是通過政策性文件體現(xiàn)的，這就使相關(guān)工作無法可依。因此，在修改基礎(chǔ)性法律時(例如農(nóng)業(yè)法、職業(yè)教育法、勞動法等)，應(yīng)加入農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)條款，各地區(qū)根據(jù)這些法律條款，制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作相關(guān)的法規(guī)或條例，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的規(guī)范化和法制化,使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有法可依，有規(guī)可循。

針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作存在的“多頭管理”現(xiàn)象，要明確各部門職責(zé)，分工合作，通過建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組來協(xié)調(diào)各部門工作。

2.建立農(nóng)村就業(yè)服務(wù)工作體系，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工作下移，打造并完善基礎(chǔ)服務(wù)平臺

把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工作的重心由市縣下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)勞動保障站和村級勞動保障協(xié)管員為載體建立基礎(chǔ)服務(wù)平臺。服務(wù)平臺的主要工作包括就業(yè)信息和勞動力信息的收集、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的安排與協(xié)調(diào)、勞動力社會保障、農(nóng)民工依法維權(quán)和公共服務(wù)等五個方面內(nèi)容?；鶎臃?wù)平臺的構(gòu)建由政府組織，通過市場引導(dǎo)和勞動者參與，形成一個完整的運行體系，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力有技能、有組織、有保障地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

(二)建立一個培訓(xùn)供給參與主體多元化，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋多個群體、不同行業(yè)和不同層次，教育結(jié)果認(rèn)證的多樣化可互換的全新農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式[4]

公共性農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要一種“準(zhǔn)市場”機制。培訓(xùn)的相關(guān)參與者涉及中央和地方各級政府及其相應(yīng)的職能部門以及用人企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、非營利性機構(gòu)等。政府部門應(yīng)該在宏觀指導(dǎo)、經(jīng)費支持、質(zhì)量控制等方面發(fā)揮作用，行業(yè)協(xié)會和非營利機構(gòu)在市場調(diào)查、需求分析、課程開發(fā)、效果評價等方面發(fā)揮作用。同時鼓勵各類非營利機構(gòu)通過各種途徑籌募公益資金，資助或者提供各類公共性就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、受訓(xùn)者之間架構(gòu)起一種積極的互動關(guān)系。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)該是覆蓋不同群體、不同行業(yè)、不同層次的三維結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)內(nèi)容要適度先行，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需要。培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)公共服務(wù)均等化思想，兼顧各類群體，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，幫助他們從不利地位中走出來。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)著眼于“終身學(xué)習(xí)”的思想。要逐步建立社會化與開放化的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和靈活多樣的學(xué)習(xí)制度，教育體系、培訓(xùn)體系和勞動培訓(xùn)認(rèn)證體系結(jié)合起來，職業(yè)培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通高等教育的課程設(shè)置進(jìn)行改革，實行模塊化課程和學(xué)分制,實現(xiàn)不同類型、不同層次、不同地域教育培訓(xùn)之間的銜接和轉(zhuǎn)換,并依據(jù)學(xué)歷證書、資格證書、技術(shù)等級證書等多樣化的認(rèn)證方式確立勞動力市場準(zhǔn)入制度。

(三)強化農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的激勵、管理和監(jiān)督機制

建立評估機制對培訓(xùn)效果進(jìn)行檢驗，獎懲分明，對于弄虛作假，套取國家補貼的行為堅決予以嚴(yán)懲。

政府采用招標(biāo)、發(fā)放培訓(xùn)券、向市場購買培訓(xùn)成果、依據(jù)效果補貼培訓(xùn)等方式，對培訓(xùn)機構(gòu)和用人企業(yè)的行為給予獎勵。通過訂單培訓(xùn)、勞動力市場準(zhǔn)入制度，強化培訓(xùn)與勞動力市場就業(yè)的聯(lián)系，調(diào)動個人參與培訓(xùn)的積極性。

加大對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的監(jiān)管，對用人單位、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)中介等進(jìn)行勞動準(zhǔn)入、勞動保障、法律法規(guī)等方面的監(jiān)察。

(四)構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)的信息服務(wù)體系

通過農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級)的工作，收集勞動力資源信息，同時通過勞動力市場收集就業(yè)需求信息，將信息庫與就業(yè)信息平臺共享，形成一個全省聯(lián)網(wǎng)的信息共享平臺。為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供包括培訓(xùn)人數(shù)、勞動力受教育情況、企業(yè)需求情況等資料，為培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)層次等提供第一手資料。

結(jié)語

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下和河北省農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)促進(jìn)工作將是一項長期的工作。需要做好長期規(guī)劃，保持農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的持續(xù)性，做好組織保障、制度保障工作，加強培訓(xùn)基地的建設(shè)和師資建設(shè)。

[1] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定[Z].國發(fā)〔2002〕16號.

[2] 趙旭.我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)運行機制研究：以金華市為例[D].杭州：浙江師范大學(xué)，2012.

[3] 陳福祥.公共性職業(yè)教育培訓(xùn)的有效供給：基于制度分析的視角[D].重慶：西南大學(xué)，2011.

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責(zé)任編輯：張文革

A strategic account of the transfer of surplus rural labor force in Hebei

GUO Quan-zhoua, ZHAO Li-lib

(a.Department of Economics and Trade; b.Department of Publicity, Shijiazhuang Vocational Technology Institute,Shijiazhuang,Hebei 050081,China)

This paper analyzes the current status of the Hebei rural labor force,for the purpose of settling the shortage of effective supply or supply efficiency.It is suggested that the measures should be taken to help transfer and promote the surplus rural labor force by establishing the training mechanism and basic service platforms,combining the diversified efforts by both training suppliers and participants,improving the management,supervision and evaluations in addition to the information service system.

surplus rural labor force; equalization of public services; transfer; employment promotion; Hebei province

2015-09-06

2014年度河北省教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃重點課題“與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”(1407013)；2014年度河北省人力資源與社會保障研究課題“公共服務(wù)均等化視角下公共就業(yè)服務(wù)有效供給研究”(JRS-2014-1128)

郭全洲(1971-)，男，河北徐水人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：企業(yè)管理、戰(zhàn)略管理、職業(yè)教育.

1009-4873(2015)05-0032-04

C976.1

A