趙海軍|文

隨著我國事業(yè)單位體制改革的深入推進，地勘單位的經濟也從依賴地勘事業(yè)費發(fā)展到多種產業(yè)并舉的地勘產業(yè)經濟格局，在地勘經濟的發(fā)展和運行過程中存在許多問題，一些深層次矛盾仍制約著經濟的快速發(fā)展。筆者認真分析了地勘單位現狀，針對如何發(fā)展地勘經濟和有效提高經濟運行質量等問題進行了初步探討。

隨著我國經濟體制改革的深入推進，地勘單位企業(yè)化發(fā)展目標逐步確立，從目前實際經濟運行情況分析，地勘單位經濟發(fā)展的思路有待創(chuàng)新、經濟質量仍需要進一步提高。

地勘單位現狀

目前地勘單位體制不順、機制不活、產業(yè)經濟結構不合理等現象仍然存在，加上隊伍老化、負擔重、市場競爭力不強等，地勘單位的現狀嚴重影響著地勘經濟發(fā)展，也制約著改制的進程，主要表現在以下幾個方面。

1.隊伍規(guī)模大，負擔沉重

地勘單位成立時間大都在20世紀50～60年代，單位職工人數比較多，離退休人員所占職工比率高，隊伍老化現象嚴重，財政撥款不足，事業(yè)經費難以養(yǎng)活隊伍，屬地化改革時出現的大量富余人員難以得到有效安置，資產也適應不了新市場的要求，基地分散老化等都給地勘業(yè)的發(fā)展帶來沉重包袱。

2．產業(yè)結構不合理，經濟結構復雜，市場盈利能力不強

地勘單位從開始走向市場以來，相繼成立了多種經營實體，有地質礦產勘查、礦產品開發(fā)與加工、工程勘察施工、機械儀器制造與修理、餐飲住宿等，經濟結構比較復雜，規(guī)模小，在市場競爭中顯現缺少發(fā)展后勁、發(fā)展不平衡、未形成優(yōu)勢產業(yè)、市場競爭盈利能力不強等弊端。

3．經營管理機制不活，體制不順，缺乏適應市場競爭要求的活力

目前，地勘單位的經費投入、資產管理、工資分配制度仍受計劃經濟的影響，沒有全面調動各單位參與市場競爭的積極性，束縛了經濟的快速發(fā)展。

4．經驗不足，自立能力差

多數地勘單位還有一定量的國撥地勘費和國家財政撥款項目的支撐，日子過得還平穩(wěn)，少部分困難單位也在“穩(wěn)定壓倒一切”中得到上級扶持，一旦斷了“皇糧”則弱不禁風，自主生存能力不強。一些地勘單位進入市場后，缺乏市場經驗，經營手段和管理方法缺乏有力的抓手，不少職工沒樹立市場觀念，主動進攻能力不強，捕捉市場信息能力差，有等待觀望的思想。

發(fā)展地勘單位經濟的幾點認識

從計劃經濟時代走來的地勘單位屬地化后，經過十幾年的發(fā)展，已從逐步實行企業(yè)化管理，初步形成了地質市場、礦產開發(fā)、多種經營等多種產業(yè)并舉的格局，目前地勘部門產業(yè)經濟的發(fā)展仍然存在對事業(yè)體制的依托和對地勘事業(yè)費的依賴。根據黨的十八大和十八屆三中全會精神，結合當前實際，就地勘單位經濟發(fā)展談幾點粗淺認識。

1.地勘單位經濟發(fā)展應融入“地方經濟”發(fā)展

為求得地勘經濟的長足發(fā)展，我們應加強與地方政府溝通聯(lián)系，使地勘經濟發(fā)展融入地方市場經濟發(fā)展中，與地方經濟共謀發(fā)展之路。

2.地勘單位應努力發(fā)揮好自身的優(yōu)勢

地勘單位應堅持“地勘興隊”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一業(yè)為主，多種經營”方針，同時重視“三個環(huán)節(jié)”的工作：一要做好長遠與整體規(guī)劃造“大船”，不能只圖短期效益；二要樹立“品牌”意識，加強質量管理，提升地勘單位形象；三要不斷拓展區(qū)域內的業(yè)務市場范圍，如從事地質勘查、測量、勘察、環(huán)境災害治理與保護等技術指導服務，或聯(lián)合有實力的企業(yè)進行礦產品深加工，發(fā)展地質延伸產業(yè)。

3.地勘單位應積極尋求市場發(fā)展“空白點”

在經濟發(fā)展的產業(yè)選項中，及時調整思維，分析競爭者對環(huán)境認識的盲點，分析理清地區(qū)間經濟發(fā)展的差異性和不平衡性，既要特別注意項目選擇上的“差異性”，又要像水一樣，哪里有需要就流向哪里，哪里有市場就闖入哪里，把注意力集中到尋求市場發(fā)展的“空白點”上。

4.地勘單位要加大改革力度，切實轉換經營機制

地勘單位必須加大改革力度，切實轉換經營機制，加快推進現代企業(yè)制度的建立，實施股份制改造，力爭使地勘單位的企業(yè)成為市場主體。

提高地勘單位經濟運行質量的建議

屬地化后的地勘單位為了更好地生存，努力尋求取得市場經濟效益，在這十多年的闖蕩中存在各種困難，但也為事業(yè)單位的轉制打下了基礎，如何促進地勘單位的經濟持續(xù)、建康、穩(wěn)定發(fā)展，筆者下面就提高經濟運行質量方面談幾點建議。

1.完善養(yǎng)老保險制度和工資分配制度的改革

事業(yè)單位已經開始實行績效工資改革，國家養(yǎng)老保險雙軌制度已經廢除。地勘單位要積極本著工資總額的增長幅度與本單位經濟效益的增長幅度同步、職工平均實際收入漲幅與勞動生產率掛鉤的原則，完善職工工資的分配，統(tǒng)一工資結構。一是要統(tǒng)一基礎工資和薪級工資標準，按崗位設置，兼顧工齡及資歷；二是將績效工資與單位經濟效益掛鉤；三是把津貼補貼分為專業(yè)技術職稱津貼和野外津貼，野外津貼根據不同地區(qū)及艱苦程度制定。從而實現職工收入與單位經濟效益同步增長。

2.完善資產經營經濟責任制，充分調動經營單位的生產積極性

資產經營經濟責任制是克服困境的重要途徑，是提高經濟管理水平的有效措施。通過資產經營經濟責任制建立經營單位的積累機制和單位負責人及職工獎勵機制，實現為經營單位減負的目的，同時也要兼顧職工利益，充分調動廣大職工的積極性，以確保單位經濟能持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

3.完善經濟結構，適時整合經營資源

實現經濟快速發(fā)展，應從以下幾方面加強工作：一是加強地質找礦資金投入，對探礦前景好、風險小的項目，隊自籌資金投入；對有一定風險，能快速見效的項目，引資勘查；對戰(zhàn)略性項目爭取國家資金投入，從而實現加快地質找礦步伐，爭取早日實現礦產開發(fā)見成效。二是發(fā)展地質找礦施工手段，加強鉆探技術的研究和鉆探裝備的配置，利用目前地質找礦前景較好的優(yōu)勢，做強施工能力，實現由地基處理施工向地質鉆探施工的轉移。三是做大做強工程勘查業(yè)，利用現有的勘查資源，加強隊伍建設，逐步實現由作業(yè)施工向經營管理的過渡。

4.轉變觀念，調整經營思路

地勘單位必須適應新時期要求，尋求市場，以經濟利益最大化作為目標，要想做到這點，必須加強以下幾方面工作，一是加強資質建設、提升技術含量；二是加強人才隊伍建設，要擁有一支技術全面、作風過硬的技術人員隊伍；三是加強質量、技術管理，獲得良好的聲譽；四是拓展技術領域，廣泛開展技術服務。

5.加強成本核算和財務管理，提高經濟效益

為了搞好經營單位的成本核算和財務管理，提高經濟效益，一要明確地勘單位財務管理的目標，抓好財務管理制度建設，地勘單位要生存和發(fā)展，必須形成自我約束的以財務管理為核心的管理機制，適應新的環(huán)境，為社會提供更多、更好的地勘服務；二要提高財務人員的核算管理意識與水平，做好成本核算為地勘單位經營領導提供真實、全面的成本情況，加強核算與管理，保證對外經營項目的收益率；三要建立項目預算管理模式，以加強事前預測、事中控制的力度，避免經濟工作失誤成本發(fā)生，為單位經濟健康發(fā)展提供好條件。

6.盤活存量資產

要盤活存量資產，要先清理資產，將毀損、不用或過時無法使用的固定資產和沒有含量的礦業(yè)權進行清理，按有關程序報廢，盤活資產為地勘單位服務，取得經濟效益，如固定資產的有效使用、資金的投入產出、礦業(yè)權的利益最大化。

總之，地勘單位應該從實際出發(fā)，認真研究形勢政策，適應新時期要求，總結以往經驗，強化管理意識，在激烈的市場競爭中尋找自己一席之位，從而實現經濟利益最大化。